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村鎮(zhèn)銀行三大難題及挑戰(zhàn)解析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-12-13
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2010-2015年中國基金行業(yè)市場全景調(diào)研及投資評估 2009年證券市場表現(xiàn)不錯,上證綜指上漲80%,在全部60家基金公司中,有50家盈利總額為正2011-2012年中國自動柜員機(jī)(ATM)市場深度研 【出版日期】 2010年11月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【2010年中國租賃業(yè)市場分析及投資分析前景預(yù)測報告 【出版日期】 2010年11月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【2010年中國銀行卡深度咨詢研究分析市場策劃報告 【出版日期】 2010年11月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個
村鎮(zhèn)銀行為廣大農(nóng)民增收助力
分布在不同地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行從外觀上看不出與普通銀行的區(qū)別,不同的是國家將其服務(wù)對象定位在“三農(nóng)”上。依托村鎮(zhèn)銀行的貸款支持,一些農(nóng)戶脫貧后具備了“造血”功能,還有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)得以在激烈的市場競爭中立足。
從黑龍江巴彥融興村鎮(zhèn)銀行獲得貸款承包土地后脫貧的巴彥崗鎮(zhèn)沿江村農(nóng)民傅子臣高興地說:“以前日子過得挺‘緊巴’。2009年4月依仗3萬元貸款,承包36畝地種玉米、大豆,還喂了30多頭豬,一年下來還完貸款還剩2萬 多 元 。手 頭 一 下 子 就 寬 裕了。”
甘肅會寧縣郭城驛鎮(zhèn)扎子塬村村民曹世瑛依靠村鎮(zhèn)銀行的貸款,擴(kuò)大了籽瓜的種植面積,掙來了兒子的大學(xué)學(xué)費。
曹世瑛家每年的生活用度都從沙地上產(chǎn)的籽瓜里出。自從兒子上大學(xué)后,老曹夫婦明顯感到經(jīng)濟(jì)上壓力增大,商量后決定增加籽瓜的種植面積。2009年12月15日曹世瑛向甘肅會寧融興村鎮(zhèn)銀行遞交了貸款申請,沒成想三天后3萬元貸款就攥到手里。今年秋天,增加的20畝籽瓜為老曹一家?guī)?萬元的收入,他一直掛心的兒子學(xué)費終于有了著落。
與傅子臣、曹世瑛一樣,吉林省榆樹市明俠菌業(yè)有限公司總經(jīng)理李明俠也是村鎮(zhèn)銀行的貸款戶。這家專門從事食用菌栽培、加工和農(nóng)技推廣的私營小企業(yè)2009年末在獲得吉林榆樹融興村鎮(zhèn)銀行120萬元貸款后,蓋起了30個菌棚,采摘下來的木耳、蘑菇今年已經(jīng)擺上黑、吉、遼等地的城市餐桌,資金開始快速回籠。
惠農(nóng)效果初顯但仍面臨困難
在黑龍江巴彥崗鎮(zhèn)沿江村當(dāng)了24年的村支部書記宋云雷說,有了村鎮(zhèn)銀行的貸款,村里70%的農(nóng)戶都有了本錢種地、養(yǎng)豬、買車搞運輸,日子都過得挺紅火。
不過,中國人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢民在肯定村鎮(zhèn)銀行積極作用的同時,認(rèn)為“由于缺少相關(guān)的政策扶持,其可持續(xù)發(fā)展受到了挑戰(zhàn)!
巴彥融興村鎮(zhèn)銀行董事長兼行長王保久說,“吸收存款難、融資渠道狹窄捆住了村鎮(zhèn)銀行的手腳”。他表示,由于村鎮(zhèn)銀行在我國是新生事物,不少人把它當(dāng)成了私人銀行,在一定程度上造成吸儲困難。同時,由于沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的營業(yè)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致存款的市場 份 額 小 ,拆 借 資 金 只 能 從 發(fā) 起行———哈爾濱銀行獲得,限制了其融資渠道。在增資擴(kuò)股方面,由于各項稅費高、經(jīng)營負(fù)擔(dān)較重,民營企業(yè)和民間資 本 對 投 資 村 鎮(zhèn) 銀 行 “ 積 極 性 不高”。
正因為資本金缺乏,導(dǎo)致中部一些地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行吸納了當(dāng)?shù)卣聦倨髽I(yè)的資金,不得不把錢投進(jìn)政府熱衷的基建項目里,偏離了為“三農(nóng)”服務(wù)的軌道。
同時,“缺少稅收方面的優(yōu)惠政策,或者個別地區(qū)政策落實難度大”也阻礙了村鎮(zhèn)銀行的成長壯大。甘肅會寧融興村鎮(zhèn)銀行行長安平告訴記者,目前,貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的各項稅率均高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的水平,特別是在所得稅方面,村鎮(zhèn)銀行和其他大銀行一樣執(zhí)行25%的稅率標(biāo)準(zhǔn)。雖然甘肅省有關(guān)文件規(guī)定村鎮(zhèn)銀行應(yīng)享受與農(nóng)信社一樣的稅收政策,但稅務(wù)方面沒有明確的規(guī)定,在實際執(zhí)行中無法落實省里的政策。
國家宜出臺專門扶持政策
金融界人士認(rèn)為,盡管國家將村鎮(zhèn)銀行定位在為金融薄弱地區(qū)和弱勢群體提供服務(wù),但扶持政策的缺失將使其不斷擇優(yōu)選擇支持對象,逐漸偏離設(shè)立的初衷。因此,對其發(fā)展提供有針對性的財政、稅收等配套政策十分必要和緊迫。
巴彥融興村鎮(zhèn)銀行行長助理張高峰提出,針對資本金匱乏、吸儲困難的實際情況,建議國家成立一個資金拆借公司,就像當(dāng)年扶持城市商業(yè)銀行一樣,專門針對村鎮(zhèn)銀行提供拆借資金支持,解決其資本金不足、缺乏成長后勁的難題。
周逢民認(rèn)為國家應(yīng)下大力氣解決“對村鎮(zhèn)銀行政策扶持力度不夠或不到位”的問題:一是實施稅收減免政策。建議制訂涉及村鎮(zhèn)銀行營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策,稅收征收可參照農(nóng)村信用社的優(yōu)惠政策,可在3到5年內(nèi)免征所得稅。地方財政可以通過建立退稅機(jī)制對其予以扶持;二是補充完善相關(guān)政策,使村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)享受到中央財政給予的定向費用補貼資金。完善定向補貼政策,對符合扶持條件的村鎮(zhèn)銀行應(yīng)盡快落實優(yōu)惠政策,鼓勵其更好地為“三農(nóng)”服務(wù);三是建立政府擔(dān)保機(jī)制。通過政府擔(dān)保機(jī)制解決抵押擔(dān)保難問題,降低風(fēng)險隱患;四是進(jìn)一步簡化辦理貸款過程中涉及的抵押、擔(dān)保、評估和公正等程序,降低或者免除相關(guān)費用;五是完善社會服務(wù)體系。盡快建立重大自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品銷售保險體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償基金,形成風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步做好中小企業(yè)和農(nóng)戶在技能培訓(xùn)、市場信息等各方面的配套服務(wù),提高貸款客戶抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力,從而增強其還款能力。 - ■ 與【村鎮(zhèn)銀行三大難題及挑戰(zhàn)解析】相關(guān)研究報告
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