2011年，榆林能源化工基地建設(shè)的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)能源宏觀管理，提升園區(qū)承載能力，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大煤油氣資源開發(fā)力度、保障區(qū)域能源供給，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

　　主要能源化工產(chǎn)品的預(yù)期目標(biāo)是：全年原煤產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸，原油產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量120億立方米，發(fā)電量400億千瓦時(shí)，甲醇產(chǎn)量165萬(wàn)噸，醋酸30萬(wàn)噸，聚氯乙烯60萬(wàn)噸。

　　圍繞上述思路和目標(biāo)，榆林將重點(diǎn)做好以下工作：

　　進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，完善項(xiàng)目建設(shè)保障條件，啟動(dòng)和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)宏觀管理，搞好基地各類規(guī)劃同能源化工基地總體規(guī)劃的銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，妥善解決園區(qū)管理體制和利益分配機(jī)制等問題，為園區(qū)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。實(shí)質(zhì)性推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把著力點(diǎn)放到解決重大項(xiàng)目建設(shè)存在的實(shí)際問題上，采取最有力措施，努力加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，積極創(chuàng)造條件促使未開工項(xiàng)目盡早開工，確保已經(jīng)建成的項(xiàng)目及時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　全力構(gòu)建國(guó)家級(jí)煤油氣產(chǎn)能基地和“西電東送”“陜電蘇送”煤電基地，深入推進(jìn)煤炭資源綜合高效利用，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展新能源和裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是加大資源開發(fā)力度，加快建設(shè)陜北大型煤炭基地，新建一批高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井，推進(jìn)煤炭資源整合，培育壯大地方煤炭企業(yè)。二是深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。三是努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞重大能源化工項(xiàng)目建設(shè)，做大能源裝備產(chǎn)業(yè)，建成中煤集團(tuán)榆林裝備制造和大洋能化礦用設(shè)備制造項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，堅(jiān)決關(guān)停、整合、淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小火電機(jī)組、小水泥、小鐵合金、小煤礦等。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

　　立足新起點(diǎn) 把握新機(jī)遇

　　為持續(xù)發(fā)展做好環(huán)境保障　　

　　今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的生態(tài)建設(shè)上大臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。我們堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，抓機(jī)遇，高起點(diǎn)，為全力推進(jìn)陜北能源化工基地持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下保障工作：

　　1.提高服務(wù)，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前擴(kuò)大投資推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的通知》的要求，按照急事急辦、特事特辦的原則，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，保證重大項(xiàng)目建設(shè)有序接替。凡是需要環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，省環(huán)保廳將配合項(xiàng)目建設(shè)單位追蹤跟進(jìn)，落實(shí)專人跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批中存在的問題；凡是需要省級(jí)有關(guān)部門審批的項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并在規(guī)范范圍內(nèi)的，省環(huán)保廳做到隨到隨辦；對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和災(zāi)后重建等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目，在環(huán)保審批過程中將簡(jiǎn)化辦理流程，提高辦理效率。

　　2.強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排。要把推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排作為重點(diǎn)，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉除利用煤矸石的循環(huán)流化床鍋爐外的所有10萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組和所有水泥機(jī)立窯。嚴(yán)格執(zhí)行化工、冶金、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，減少污染物新增量。

　　3.加大投入，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐作用。不斷增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技集成、科技示范。重點(diǎn)開展大蘭炭煤氣脫硫、尾氣脫氨、廢水處理等相關(guān)環(huán)保治理技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提高環(huán)�？萍己�量和污染排放控制水平，促進(jìn)陜北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　4.嚴(yán)格準(zhǔn)入，促進(jìn)傳統(tǒng)載能產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。要深入推進(jìn)以井場(chǎng)為單元的環(huán)境治理和清潔文明井場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高采油廢水處理率和回注率，加強(qiáng)集油站和污水處理監(jiān)管，杜絕和查處人為偷排污水現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)煤炭開采與轉(zhuǎn)化過程中存在的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的大力整治，鞏固和提升治理成果，防止反彈。特別要把蘭炭、活性炭、電石、鐵合金生產(chǎn)中的環(huán)境污染和亂批濫建作為重中之重，防止落后工藝死灰復(fù)燃�！�

　　全力支持陜北跨越發(fā)展

　　我們將全力支持陜北跨越發(fā)展，切實(shí)保障發(fā)展用地需求、簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)、加大市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源力度、加大礦產(chǎn)資源勘查力度、加快煤炭資源整合實(shí)施步伐。

　　簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批程序，為高效用地提供支撐。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)陜北持續(xù)發(fā)展的政策措施，凡是省國(guó)土資源廳的審批權(quán)限該給榆林市下放的堅(jiān)決下放。對(duì)服務(wù)能源化工重大項(xiàng)目方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，特事特辦。一是提前介入。在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后的初步設(shè)計(jì)階段，各級(jí)國(guó)土資源部門就要抓緊用地報(bào)批準(zhǔn)備工作，一旦條件具備，立即啟動(dòng)報(bào)批程序。二是簡(jiǎn)化用地審批程序，對(duì)榆林市轄區(qū)內(nèi)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地，簡(jiǎn)化報(bào)批材料，一律按批次用地報(bào)批。三是新增中央、省級(jí)投資計(jì)劃項(xiàng)目在完成土地預(yù)審和項(xiàng)目批準(zhǔn)后，其控制工期的單體工程和有工期要求或受季節(jié)影響急需開工工程的用地，可按程序申請(qǐng)先行用地。

　　增加用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)，全力以赴保障基地用地規(guī)模。一是對(duì)已經(jīng)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃盤子的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部審批，爭(zhēng)取使用國(guó)家掌控的建設(shè)用地指標(biāo)；二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)向榆林傾斜；三是積極爭(zhēng)取國(guó)土資源部支持，將我省增加的用地指標(biāo)重點(diǎn)向榆林傾斜；四是在全省范圍內(nèi)進(jìn)行指標(biāo)調(diào)劑，確保榆林能源化工基地項(xiàng)目用地；五是對(duì)于榆林等未利用地較多的市，把好項(xiàng)目用地關(guān)，盡量使用未利用地，減輕各類建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地的壓力；六是堅(jiān)持節(jié)約集約用地，在用地審查報(bào)批中優(yōu)先保證能源化工、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目用地需求。

　　科學(xué)合理配置礦產(chǎn)資源，積極主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。圍繞礦產(chǎn)開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大陜北地區(qū)資源整合工作力度，優(yōu)化布局，不斷推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化。

　　 逐步實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)向復(fù)合化工型轉(zhuǎn)變

　　 延安市委副書記、市長(zhǎng)梁宏賢

　　2011年是“十二五”開局之年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的啟動(dòng)年。延安市今年計(jì)劃安排能源化工基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資414.7億元。

　　一、繼續(xù)擴(kuò)大油煤氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)兩千萬(wàn)噸石油生產(chǎn)基地和五千萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)。高度重視油煤氣產(chǎn)能建設(shè)，大力支持中省企業(yè)在我市境內(nèi)的產(chǎn)能建設(shè)，穩(wěn)步提高一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量。

　　二、狠抓能源資源加工轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)一批能源化工項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、加快新能源建設(shè)步伐，做大能源裝備制造業(yè)。

　　加強(qiáng)與華潤(rùn)電力、大唐新能源、中國(guó)國(guó)電、遠(yuǎn)見風(fēng)能、武漢凱迪等新能源企業(yè)的合作，加快新能源建設(shè)步伐。一是積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電，推進(jìn)黃龍10兆瓦、安塞60兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電站項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。推廣太陽(yáng)能照明，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)次干道和支干道太陽(yáng)能路燈改造工程。二是因地制宜發(fā)展生物能源。建設(shè)洛川、富縣綠色能源縣工程，推進(jìn)洛川、甘泉、子長(zhǎng)等縣大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推進(jìn)吳起、黃龍生物質(zhì)直燃發(fā)電示范項(xiàng)目工作進(jìn)度。加快建設(shè)吳起100萬(wàn)畝文冠果等項(xiàng)目，發(fā)展油脂含量高、速生高產(chǎn)的生物柴油原料種植基地。三是開發(fā)利用風(fēng)能資源，搞好吳起、安塞、志丹、子長(zhǎng)等北部山區(qū)風(fēng)能資源監(jiān)測(cè)、氣象資料收集等，做好風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。四是加大推進(jìn)中廣核延安4×125萬(wàn)千瓦核電站項(xiàng)目前期工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成可研和選址論證工作。同時(shí)，緊緊圍繞油煤氣鹽開發(fā)和能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育裝備制造業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)抽油機(jī)、抽油泵、抽油桿、減速器、套管、原油運(yùn)輸車、重型運(yùn)砂車等專用設(shè)備。

　　四、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。按照構(gòu)建大水源、大通道、大電網(wǎng)的要求，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　五、搞好體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)合理開發(fā)能源資源。健全完善延安能源化工基地管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源化工基地建設(shè)工作，定期召開工作會(huì)議，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題。

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