養(yǎng)豬規(guī)?；鉀Q幾個基本問題--資金、技術、管理。不是集中到小區(qū)飼養(yǎng)就是規(guī)?；?，沒有統(tǒng)一的飼養(yǎng)技術，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，各戶安照自己的技術和自己對管理的認識程度管理自己，結果是出欄率不一樣，出肉率不一樣，豬肉質(zhì)量不一樣，成本不一樣，收入不一樣，生產(chǎn)效益不一樣。以分散飼養(yǎng)農(nóng)戶為基礎的合作不能很好解決技術和管理問題，這種合作已經(jīng)被實踐證明是意義不大的。規(guī)?；a(chǎn)的管理專業(yè)人員也是非常重要的問題，沒有市場化經(jīng)歷的管理人員也很難承擔市場化規(guī)?；B(yǎng)豬場的工作。此外，還有一個比上述三個條件都更重要的條件--市場競爭與市場淘汰的經(jīng)濟規(guī)律，這是一個無形的條件，即使上述三個條件都具備，過不了這一關也無法在市場環(huán)境中立穩(wěn)腳跟。換句話說，規(guī)?；褪鞘袌龌?guī)?；鞘袌龌倪^程，規(guī)模化不僅僅是一種形式，不是家庭養(yǎng)豬達到幾百頭上千頭就叫市場化了，不是集中到養(yǎng)殖小區(qū)集中飼養(yǎng)就是規(guī)?；袌龌耍皇浅闪B(yǎng)豬合作社或者養(yǎng)豬銷售合作社就是規(guī)?；袌龌恕Ｒ?guī)?；坏扔谑袌龌袌龌膊槐厝皇且?guī)?；?。沒有經(jīng)過市場競爭的規(guī)?；?，如當年我們的合作化集體化人民公社不是通過市場競爭形成的規(guī)?；a(chǎn)，不是按照市場經(jīng)濟規(guī)律組建的，合作化、人民公社的各級管理干部都不是經(jīng)過市場競爭歷練選拔上來的，更缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的專業(yè)知識，而是上級領導干部的任命，而且不是按照其對經(jīng)濟管理的能力和經(jīng)歷來任命的，結果我們的絕大多數(shù)集體經(jīng)濟組織都因為成本高、效益低、分配不均不合理、經(jīng)營不善而失敗。一些經(jīng)濟發(fā)達國家家庭養(yǎng)豬也有幾百頭的，人家能夠適應市場需求，人家的市場化比中國成熟，許多市場化的條件中國不具備。例如銀行市場化，為農(nóng)業(yè)貸款的銀行可以獲得國家支持，同時這些銀行也有很強的市場適應能力，能夠承擔市場風險。而我國的銀行基本上是國有控股銀行，不能承擔市場風險，所以我國的市場化條件本身就比發(fā)達國家差許多，我們國家的銀行能夠在市場出現(xiàn)極好行情時大量貸款給無抵押農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)嗎？能夠在農(nóng)戶困難時提供貸款幫助其度過難關嗎？離開養(yǎng)豬業(yè)市場化去研究市場信息問題，花費力氣解決散戶養(yǎng)豬的銷售問題，建立養(yǎng)豬小區(qū)和建立養(yǎng)豬合作社等規(guī)模化的措施都不能解決問題，因為這是舍本逐末治標不治本的方法，這已經(jīng)被近年來的實踐證明--脫離市場化的規(guī)?；⑿问缴系囊?guī)?；鄙偈袌龌慕鹑谫Y本對養(yǎng)豬行業(yè)的支持，都不能解決豬肉價格浮動問題。

　　在市場競爭中逐漸發(fā)展的規(guī)?；?，才具有較高的經(jīng)濟效益，才具有市場競爭能力，才能夠在市場競爭的環(huán)境中生存下去和不斷發(fā)展。反之，也正是市場經(jīng)濟規(guī)律在擺布我們的養(yǎng)豬行業(yè)，市場經(jīng)濟規(guī)律這個無形的手在抬高或壓低豬肉價格，在攪亂豬肉生產(chǎn)者和豬肉消費者的心！也是市場經(jīng)濟規(guī)律在考驗管理者的能力和智慧。

　　四、農(nóng)業(yè)財政的問題

　　目前我國的農(nóng)業(yè)財政體制形式還是計劃經(jīng)濟體制的形式，國家對農(nóng)業(yè)的管理也是計劃經(jīng)濟體制的方法，所以我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從體制上難于適應市場經(jīng)濟規(guī)律，所以盡管國家財政花費許多錢也僅僅解決全國人民吃糧問題，僅僅解決農(nóng)民的溫飽問題，其他許多問題都無法解決，豬肉價格就是最典型的一個問題。

　　近幾年國家基本上每年拿出幾十億資金專項補貼養(yǎng)豬業(yè)，為什么還不能解決養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；l(fā)展問題呢？前文講到，規(guī)模化就是市場化，不是市場化的規(guī)?；€是不能適應市場的需求。單純的生產(chǎn)資料集中，單純的勞動合作，計劃經(jīng)濟式的財政體制下財政資金再多，沒有經(jīng)過市場經(jīng)濟的磨礪，沒有經(jīng)過競爭、淘汰、發(fā)展的過程，人為的生產(chǎn)要素組合，就像上世紀五十年代搞合作化和人民公社一樣，不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，必然要碰釘子。

　　近五年，特別是2005年以來國家農(nóng)業(yè)財政大幅度提高，到2011年國家農(nóng)業(yè)財政每年增加為：2005年13.3%；2006年14.2%；2007年23%；2008年30.3%；2009年21.4%；2010年18.3%；2011年15.2%。國家農(nóng)業(yè)財政從2005年的2579.3億元提高到2011年的9884.5億元，國家農(nóng)業(yè)財政凈增加7305.2億元，2011年國家農(nóng)業(yè)財政是2005年的3.8倍。國家農(nóng)業(yè)財政增加這么多倍，我國的糧食總產(chǎn)量增加的比例與之相符嗎？1998年國家農(nóng)業(yè)財政1154.76億元，2010年國家農(nóng)業(yè)財政8579.7億元，增加7.43倍，而同期糧食1998年總產(chǎn)量5.12億噸，2010年總產(chǎn)量5.46億噸，12年間僅增加6.6%，兩個增量相比7.43：0.066，相差112.5倍！由此可見國家農(nóng)業(yè)財政的增加與農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的增加很難建立直接的比例關系，國家農(nóng)業(yè)財政大幅度地提高與養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展也不成比例。說到底，國家農(nóng)業(yè)財政的增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高不成比例，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本的積累不成比例，與農(nóng)民手中的生產(chǎn)資本的積累不成比例，甚至可以說沒有關系。

　　換一個角度我們可以看出，近年來糧食市場價格的增長、豬肉價格的增長、蔬菜價格的增長與國家農(nóng)業(yè)財政投入增加有直接關聯(lián)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加導致糧食價格增加，作為養(yǎng)豬業(yè)主要的飼料，糧食價格增加養(yǎng)豬成本必然增加，也必然導致豬肉價格增加。這也說明，在2005年至2008年間，以及2008年至2011年間，豬肉價格跌落的谷底價格也沒有恢復到2005年以前時期的低價位，原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本在不斷提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒有明顯提高。2005年至2008年間的谷底豬肉價格10元/公斤多點，而2008年至2011年間谷底豬肉價格接近20元/公斤，是前一個周期谷底價格的近一倍。2009年國家農(nóng)業(yè)財政7161.4億元，2006年國家農(nóng)業(yè)財政3397億元，三年間國家農(nóng)業(yè)財政增加1.1倍，與豬肉價格增加的倍數(shù)基本相同，這是一個偶然現(xiàn)象嗎？

　　國家農(nóng)業(yè)財政僅在2010年支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對農(nóng)民的糧食直補等四項補貼支出1225.9億元，這其中許多錢到了農(nóng)民手中，即所謂的國家農(nóng)業(yè)財政轉移支付成為農(nóng)民年收入中的一部分。據(jù)北京市統(tǒng)計，2009年北京市郊區(qū)農(nóng)民獲得的轉移支付收入1590元，占北京市農(nóng)民2009年收入11986元的13.2%！北京市農(nóng)民年收入中13.2%來自于國家農(nóng)業(yè)財政，是不是等于農(nóng)民工的工資需要增加13.2%呢？否則農(nóng)民就會呆在農(nóng)村的家里享受比以前更舒服的生活--收入增加了，教育有補貼了，醫(yī)療也有部分保險了，農(nóng)村道路比以前好了，有電了，有線電視也看見了……，誰還愿意到城市去苦打工呢？農(nóng)民的消費水平（也是生活水平）提高了，難道不要提高農(nóng)民工的打工工資嗎？這難道不是珠三角地區(qū)招工難的原因嗎？

　　我國的農(nóng)業(yè)財政不斷增加，看似提高了農(nóng)民的生活水平，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村的許多民生問題得到解決，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總水平的提高似乎很慢，與農(nóng)業(yè)財政增加的比例無法對應，而且農(nóng)村與城市的差別在不斷擴大，農(nóng)民的收入水平與城市人與工人的收入水平也在實際上不斷擴大，特別是在廣大的西部地區(qū)這個差別更加明顯。農(nóng)業(yè)財政如何與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展建立更直接的關聯(lián)是一個必須認真考慮的問題。

　　五、農(nóng)業(yè)財政不等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本

　　根據(jù)前面的分析，國家農(nóng)業(yè)財政資金雖然不斷增加但是難以發(fā)揮有效的不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，為什么呢？因為農(nóng)業(yè)財政資金不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本的作用，財政資金不等于生產(chǎn)資本，財政資金的增加不等于生產(chǎn)力的提高。

　　市場化的規(guī)?；?-不是計劃經(jīng)濟的合作化集體化，是由兩條道路實現(xiàn)的：其一是由小到大逐步發(fā)展而來的規(guī)?；?，在這個過程中許多生產(chǎn)者或?qū)I(yè)戶、小企業(yè)要經(jīng)歷市場競爭的淘汰，勝者才能生存并且不斷發(fā)展壯大；其二是由企業(yè)一次性投資相當數(shù)額的資金達到一定的規(guī)模，但這種企業(yè)能否在市場競爭中生存發(fā)展是沒有保險的，是不可能個個都成功的，必然有一些企業(yè)被淘汰。在市場競爭的環(huán)境中，承擔風險、損失、破產(chǎn)甚至淘汰的沖擊后能夠生存下來，并且能夠不斷發(fā)展的那些企業(yè)和專業(yè)戶，才是市場接受的規(guī)?；纳a(chǎn)單位--企業(yè)、專業(yè)戶或公司。與此同時，在養(yǎng)豬規(guī)?；倪^程中，養(yǎng)豬技術、規(guī)模生產(chǎn)的管理技術、專業(yè)技術人員和專業(yè)管理人員，以及規(guī)?；枰馁Y本金都必定隨著這個過程在市場經(jīng)濟的競爭中、在風險與收獲的矛盾中、在淘汰與發(fā)展的過程中，經(jīng)過血與火的歷練才能最終形成規(guī)模化的生產(chǎn)機構。沒有市場競爭過程的歷練，技術與管理不能夠適應市場經(jīng)濟規(guī)律，資金不能承受市場的風險，即使達到一定的規(guī)?；搽y以適應市場的需求--成本高、利潤低、占用資本規(guī)模大、生產(chǎn)效益低--這就是現(xiàn)有國有企業(yè)的通病，如果不是受到人為的保護早已破產(chǎn)，早已被市場淘汰。

　　我國現(xiàn)有的體制決定農(nóng)業(yè)財政資金不可能經(jīng)歷市場競爭的過程，不可能被市場選擇--被農(nóng)民和市場化的銀行選擇，而只有政府官員來選擇給誰，給哪個農(nóng)民，給哪個農(nóng)戶或哪個企業(yè)，政府官員的審批是凌駕于市場規(guī)律之上的。國家農(nóng)業(yè)財政資金必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多個政府主管部門，經(jīng)過政府多層次審批，分散給各個需要的農(nóng)戶，最后到農(nóng)戶手上已經(jīng)是數(shù)額很小、很不及時、還有許多附帶條件的資金。生產(chǎn)者需要的生產(chǎn)資本金，這里是養(yǎng)豬農(nóng)戶或養(yǎng)豬企業(yè)，根據(jù)他們自己的能力和對市場的判斷，需要周期較長，并且要配套流動資金的生產(chǎn)資本金。勞動者要根據(jù)他們對市場的預測和事前的承諾，通過努力獲得成功，并且在承諾期以內(nèi)償還這筆資金。這種資金只能夠在市場化的銀行那里通過借貸形式拿到，而不可能通過層層審批從政府那里獲得。因為市場化的銀行也要深刻地認識市場經(jīng)濟規(guī)律，也要了解和掌握市場的風云變化，要深知市場的風險和如何戰(zhàn)勝風險的方法，與生產(chǎn)者形成利益共同體，共同承擔市場風險，共同分享市場競爭帶來的巨大經(jīng)濟利益。這一切是計劃經(jīng)濟體制內(nèi)的國家農(nóng)業(yè)財政資金不可能辦到的，也是國家農(nóng)業(yè)財政資金雖然越來越多而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，豬肉價格多年浮動震蕩，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體格局難以改觀的基本原因。

　　國家農(nóng)業(yè)財政資金如何變?yōu)檗r(nóng)民的生產(chǎn)資料，如何變?yōu)檗r(nóng)民的固定資本，而且是農(nóng)民生產(chǎn)需要的固定資本，這是我們國家農(nóng)業(yè)財政要解決的問題。