五方因素制衡下半年工程機械市場其中有1、保障房：厚望不容辜負。2、鐵路：在質(zhì)疑聲中一路向前。3、軌道交通：只是剛進入春天。4、出口：機遇如何把握是關(guān)鍵。5、水利：不是盛宴，但也可餐。

　　保障房：厚望不容辜負

　　在因限購政策導(dǎo)致的商品房市場低迷的情況下，保障房建設(shè)被許多工程機械企業(yè)寄予了厚望——畢竟房地產(chǎn)市場是工程機械產(chǎn)品的主戰(zhàn)場之一，占據(jù)每年產(chǎn)品銷售的30%左右。保障房項目建設(shè)投資所帶來的經(jīng)濟增長效應(yīng)是顯而易見的，一項研究報告指出，保障房建設(shè)預(yù)計將拉動房地產(chǎn)投資增長約10%左右。

　　然而，2011年上半年，保障房項目一度受到質(zhì)疑。由于回報率的問題，許多城市并不情愿將發(fā)展目標定位在保障房項目上，特別是公租房，利潤低、資金回籠慢，是企業(yè)參與熱情相對較低的項目。與保障房項目形成對比的是，經(jīng)濟適用房的風(fēng)險低，資金回籠快，受到企業(yè)青睞。

　　這個現(xiàn)象正在逐漸得到改變，5月底，開工率僅為30%；6月底，數(shù)據(jù)上升到56.6%；7月底，絕大多數(shù)地區(qū)的開工率超過70%，部分省市的開工率甚至已經(jīng)達到或超過100%，超出了既定指標。在上半年的質(zhì)疑聲中，一度被認為是根本不可能完成的2011年11月底之前1 000萬套保障房全部開工建設(shè)的任務(wù)眼看有望提前完成。這將極大彌補商品房開工不足的影響，如果按照目前的增長速度，第3季度尤為值得期待。

　　上半年，大家所擔(dān)心的最重要的一個因素，無非就是資金問題。房地產(chǎn)行業(yè)與資金的關(guān)系最為顯著，如果資金不到位，項目根本無法順利開工；但是事實上，并非全部資金，只要啟動資金到位，其推進速度就會很快。塔機、混凝土設(shè)備、土石方機械、樁工機械等產(chǎn)品都將同步得到拉動。

　　2011年1 000萬套保障房建設(shè)所需投資大約在1.3萬億到1.4萬億元之間，其中5 000多億元資金將由中央及各地政府部門負責(zé)籌集。雖然2011年中央財政的補助已經(jīng)超過千億元，但其余4 000多億元資金仍將主要依靠地方政府籌集。這對于大部分二三線城市而言，壓力不可小覷。

　　一方面，自2010年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來，部分房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)戰(zhàn)二三線城市，使得當?shù)赝恋爻鲎屖杖牒头績r節(jié)節(jié)攀升。而二三線城市如若出臺限購政策，將導(dǎo)致對土地財政依賴度極高的地方政府收入大幅縮水。即使拿出足夠的資金用于2011年的保障房建設(shè)，其延續(xù)性也難以保證，久而久之，這必將成為地方財政支出的一個重要問題。

　　事實上，政府應(yīng)當扮演好引導(dǎo)者的角色，并不應(yīng)當成為投資的主體。如何突破原有體制，使民間資源的進入及退出機制更加靈活，是保障房項目進程中最具探討性的話題之一。目前，一些地方政府與企業(yè)采取共建保障房的模式，主要方式有“建設(shè)——移交”模式、代建模式和配建模式。其中“商品房配建保障房”的模式最受企業(yè)青睞。

　　對于工程機械企業(yè)來講，保障房項目是確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的重要因素所在，雖然從一定程度上，由于資金配置將更加講求效果，這會使得臺班費的增長空間大大減小，對產(chǎn)品的施工效率、節(jié)能等方面提出了更高的要求；另一方面，由于市場需求量仍將有所保證，房地產(chǎn)仍然可以成為行業(yè)發(fā)展的有力支撐，同時保障房制衡下半年工程機械市場發(fā)展。

　　鐵路：在質(zhì)疑聲中一路向前

　　鐵路建設(shè)因其投資規(guī)模大，建設(shè)周期長、涉及范圍廣向來是工程機械企業(yè)、施工企業(yè)熱力追捧的對象。鐵路建設(shè)不但能夠有效地帶動鋼鐵、水泥、機械等相關(guān)設(shè)備的市場需求，還直接帶動了混凝土機械、土方機械、樁工機械以及路面機械等設(shè)備的市場需求。往往在諸多相關(guān)企業(yè)的眼中，誰搭上了鐵路建設(shè)的這列快車，誰就能幾年吃喝不愁。

　　但2011年對于中國鐵路來說卻成了“多事之秋”，先是原鐵道部部長劉志軍因涉嫌違紀，被中央革職查辦。新部長繼任后，鐵道部將2011年投資規(guī)模定在7 455億元，其中基本建設(shè)投資規(guī)模6 000億元，比年初確定的7 000億元基建投資規(guī)模縮減了1 000億元。雖然縮減了整整1 000億元的投資，但在眾多的企業(yè)參與者看來鐵路建設(shè)仍會保持較快的發(fā)展勢頭。屋漏偏逢連夜雨，“7.23”甬溫線特大鐵路交通事故又將鐵道部、中國鐵路建設(shè)等一系列相關(guān)事物都推到了社會輿論的風(fēng)口浪尖，甚至引發(fā)了國內(nèi)外對中國鐵路建設(shè)是否發(fā)展過快的討論。

　　作為與鐵路建設(shè)施工息息相關(guān)的設(shè)備供應(yīng)商，各大工程機械生產(chǎn)企業(yè)恐怕是最不愿意中國鐵路建設(shè)減速的。面對2011年行業(yè)市場的風(fēng)云突變，鐵路建設(shè)、保障房建設(shè)和水利建設(shè)是拉動市場繼續(xù)前行的三駕馬車，任何一方的缺失所帶來的損失都是巨大的。

　　在囫圇給出是或否的答案之前，不妨來回顧一下中國鐵路過去的業(yè)績。

    鐵道部2010年年報顯示，截至2010年年底，鐵道部總負債合計1.89萬億元，同比增長45.14%；資產(chǎn)負債率57.44%，同比上升4.38個百分點；2010年稅后利潤1 500萬元，同比減少99.45%，2010年末累計虧損772億元。年度凈利潤1 500萬元，這對于年收入6 857億元的鐵道部來說，宛若滄海一粟。年報顯示，2010年鐵道部新增貸款4 500億元，國內(nèi)貸款總額達1.25萬億元，總負債1.89萬億元，鐵道部每年要還本付息1 501億元，而其經(jīng)營現(xiàn)金流僅1 567億元，需繼續(xù)舉債才能周轉(zhuǎn)。鐵道部進入入不敷出的虧損周期已是不爭的事實。

　　雖然如此，2011年的新開工項目也很少，大部分基建投資是在建項目，但只要投資不停，其實對于工程機械制造企業(yè)來說仍充滿了機會。鐵道部已債臺高筑，卻仍是目前唯一以政府名義發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品的發(fā)行主體，“具備政府信用特征”。也就是說再怎么虧、再怎么沒錢國家都會堅定地站在背后，為其“埋單”；再者參與鐵路施工的基本都是國字號的建設(shè)集團，施工設(shè)備的更新、采購也都由這些企業(yè)直接負責(zé)，而他們對于設(shè)備款的償還能力向來是被行業(yè)內(nèi)所稱道的。

　　因此，雖然這個市場領(lǐng)域被質(zhì)疑頗多，但對于工程機械企業(yè)來講機會仍然是存在的，只是企業(yè)、代理商、用戶三方都應(yīng)更加謹慎，確保自身資金的及時回籠，同時鐵路制衡下半年工程機械市場發(fā)展。

　　水利：不是盛宴，但也可餐

　　1月29日，中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式發(fā)布，宣告未來10年內(nèi)，水利投資將達到4萬億元。相較于房地產(chǎn)、高鐵、城市軌道交通等項目來看，平均每年4 000億元的投資力度所帶來的市場談不上巨大。而且，不容忽略的是，小規(guī)模的水利建設(shè)對工程機械需求量十分有限。借水利建設(shè)的東風(fēng)能否促進工程機械行業(yè)發(fā)展，大多數(shù)時候，人們只是停留在一種觀望的心態(tài)上。

　　7月28日，財政部網(wǎng)站上公布了《財政部關(guān)于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》（以下簡稱“《意見》”），人們再次感受到政府關(guān)于加強水利建設(shè)的力度，如果這能夠拉開下半年水利建設(shè)投資的高潮，將有望為工程機械行業(yè)真正打開水利建設(shè)市場這扇窗。

　　《意見》要求各級財政部門要充分認識做好財政支持加快水利改革發(fā)展工作的重要性和緊迫性，把支持水利改革發(fā)展放到財政工作更加突出的位置，把加快水利改革發(fā)展作為保障和改善民生工作更加重要的領(lǐng)域。還要求，各級財政部門切實加強水利資金監(jiān)管，不斷提高水利資金使用效益。積極推進水利建設(shè)資金整合，提高水利改革發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和可行性；建立健全水利資金管理制度，積極推行水利項目支出績效評價機制；切實加強預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，加快水利資金預(yù)算執(zhí)行進度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

　　這似乎意味著資金落實情況將有望得到保證，而資金落實與否，正是廣大企業(yè)所最擔(dān)心的，因為如果資金來源及落實問題得不到解決，那么政策再好，也難得實現(xiàn)其既定目標。然而，相對于鐵路、公路、出口等領(lǐng)域，水利建設(shè)的力度仍相對較小，2010年，水利建設(shè)占固定資產(chǎn)投資比例僅為1%不到，即使按照既定目標發(fā)展，其力度仍難以稱之為大，特別是對于工程機械產(chǎn)品來講，需求量仍較為有限，究竟能拉動多少工程機械產(chǎn)品銷售仍有待觀察。

　　水利改革的一個重點是與民生密切相關(guān)的中小型水利工程建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)。但事實上，每年農(nóng)田水利投入1 000多億元，實際上真正用到水利部小型農(nóng)田水利項目的也就100多億元。而且，農(nóng)村水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)こ虣C械產(chǎn)品的需求量其實并不大。但如果各級資金可以及時到位，勢必會使得一些原本計劃采用人力和簡易機械的項目產(chǎn)生對工程機械產(chǎn)品的需求，特別是小挖、兩頭忙等輕量級工程機械產(chǎn)品。

　　2011年是加大水利建設(shè)投資力度的第一年。投資預(yù)期方面，除政府投資的1 100億元左右之外，仍有一定的缺口，這部分資金的落實，有可能會引入民間資本。不管怎樣，真金白銀的投入已經(jīng)可以見到不少。至于對于工程機械企業(yè)來講，水利建設(shè)雖然不是滿漢全席，但好歹也是一桌還算熱騰騰的飯菜，諸企業(yè)仍有機會參與其中，分得一杯屬于自己的羹，同時水利制衡下半年工程機械市場發(fā)展。

　　軌道交通：只是剛進入春天

　　7月27日，北京地鐵14號線東風(fēng)北橋站，目前國內(nèi)最大的直徑達10 m的盾構(gòu)機“吉祥九號”主要備件被吊裝下井并陸續(xù)組裝。預(yù)計9月初能夠正式在地下進行掘進及盾構(gòu)工作。

　　面對日益嚴峻的城市交通狀況，發(fā)展立體交通已經(jīng)是幾乎所有大中型城市的不二選擇，軌道交通更是首當其沖。28座城市，將建設(shè)96條軌道交通線路，建設(shè)線路總長2 500多km，總投資超過1萬億元。這些項目從2011年已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)。