今天《經(jīng)濟半小時》將走進基層，關(guān)注縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。我國有兩千個左右縣級行政單位，是城市和農(nóng)村的關(guān)鍵銜接點。它們猶如中國經(jīng)濟這個大循環(huán)體的毛細血管，是保證中國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量。縣域經(jīng)濟的崛起說明我國正從農(nóng)業(yè)大國逐步向工業(yè)大國邁進。財經(jīng)頻道從去年年底以來，一直在持續(xù)關(guān)注縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式。先來了解一下遼寧瓦房店。 

　　今年3月，在瑞典首都斯德哥爾摩，中國的一家名不見經(jīng)傳的縣級民營企業(yè)被全球最大軸承集團SKF斯凱孚授予亞洲唯一指定供應(yīng)商，這也是亞洲唯一獲此殊榮的企業(yè)，它就是坐落在遼寧瓦房店的大連瑞谷科技有限公司。 

　　半小時觀察：走基層，關(guān)注縣域經(jīng)濟 

　　司馬遷《史記》中說：郡縣治則天下安。說明郡縣這一級行政機構(gòu)雖然行政級別不高，卻是國家行政機構(gòu)中重要的組成部分。的確，“縣域強則國家富”，縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟最直接、最有效的操作平臺。走進基層，才能讓我們更了解縣域經(jīng)濟的發(fā)展，也才能更好地推動縣域經(jīng)濟健康轉(zhuǎn)型，讓中國經(jīng)濟真正實現(xiàn)全局性健康可持續(xù)發(fā)展。 

　　無論是遼寧瓦房店、上海金山區(qū)還是浙江臨安市，他們在發(fā)展的道路上各有不同，但都是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，找準定位，不盲目生搬硬造，同時他們還有一個共同的特點就是不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。綠色高效的GDP成為這些縣域經(jīng)濟發(fā)展的共識。在這個過程中，我們能看到當(dāng)?shù)卣∩岬闹腔郏芽h域經(jīng)濟打造得有聲有色。此外，大家還應(yīng)該看到，縣域經(jīng)濟的發(fā)展還存在著科研、金融、人才等諸多方面的不足，發(fā)展縣域經(jīng)濟不光是一道經(jīng)濟命題，也是一道人文命題，要有足夠的關(guān)注、支持和引導(dǎo)，才能讓縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。 

　　大連瑞谷科技有限公司董事長姜永君感慨地說，中國人總算把保持架這個產(chǎn)品做到世界高端了。 

　　經(jīng)過多年摸爬滾打，把企業(yè)帶入世界軸承舞臺的大連瑞股科技有限公司董事長姜永君說，現(xiàn)在瑞典SKF，美國鐵姆肯，德國FAG這三大軸承領(lǐng)域國際巨頭都在爭著搶著要他們生產(chǎn)的具有世界一流領(lǐng)先水平的軸承配件產(chǎn)品——保持架，這讓他們感覺非常好。不過在過去，姜永君的公司只是一家面臨虧損轉(zhuǎn)型的鎮(zhèn)辦機床廠，徘徊在軸承行業(yè)之外。 

　　當(dāng)時被譽為軸承之都的瓦房店，大大小小的軸承企業(yè)已經(jīng)上百家，軸承企業(yè)遍地開花。姜永君避開正面競爭，另辟蹊徑，選擇做軸承配套產(chǎn)品——保持架，但是他發(fā)現(xiàn)，雖然產(chǎn)品選對了，但由于質(zhì)量不過硬，產(chǎn)品仍然沒有市場。 

　　大連瑞谷科技有限公司董事長姜永君說，后來偶然的機會，洛陽軸承廠來采購鐵路軸承保持架，當(dāng)時投資300萬元做出的產(chǎn)品卻達不到客戶要求，經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的歷練，損失很大，而且耗費了大半年的時間。由于客戶對產(chǎn)品質(zhì)量不放心，根本沒有合作意向。但是，姜永軍沒有放棄，帶著研發(fā)人員半年間十幾次往返于瓦房店和洛陽之間。 

　　大連瑞谷科技有限公司董事長姜永君告訴記者，有一次他坐貨車把1100套保持架送到客戶那里，但是客戶卻質(zhì)疑他們的產(chǎn)品，兩天后通過產(chǎn)品檢驗，客戶驗收合格，才最終把產(chǎn)品做下來了。 

　　與洛陽軸承廠的成功合作，堅定了公司專門生產(chǎn)保持架這個配套產(chǎn)品的信心，也帶動了產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)的不斷升級。幾年后公司開始小有名氣，于是美國鐵姆肯、德國FAG、瑞典SKF先后慕名而來，提出合作意向。五、六年里，企業(yè)再一次經(jīng)過了鳳凰涅槃式的升級、轉(zhuǎn)型，終于脫胎換骨，中國制造的保持架產(chǎn)品第一次獲得了“世界通用綠卡”。 

　　大連瑞谷科技有限公司董事長姜永君表示，在企業(yè)做大的同時也有壓力，后面有人追，所以要不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，真正做到世界一流。 

　　李圣軍，一位土生土長的農(nóng)民后代，跟隨瑞谷科技，從默默無聞到揚名海外的見證者之一。十八年前他還是一個學(xué)徒，現(xiàn)在已經(jīng)是能夠管理幾十臺價值數(shù)幾百萬元數(shù)控設(shè)備的車間主任。采訪中李圣軍激動地說，能走到今天很高興，現(xiàn)在收入比以前好很多，有四五千元，最起碼家庭靠他來維持沒問題。 

　　大連瑞谷科技有限公司董事長姜永君說，市場競爭是很殘酷的，不能走別人走過的路，不能吃別人咬過的饃，這樣才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。 

　　正是這樣的專業(yè)合作，以小配大的良性循環(huán)，使瓦房店的軸承產(chǎn)品在冶金、礦山、汽車、風(fēng)電等領(lǐng)域開始向高精尖領(lǐng)域進軍。 

　　光陽軸承集團有限公司副總經(jīng)理孫忠實說，他們以開發(fā)冶金礦山軸承為主，解決了前幾年在市場上定什么貨就做什么貨的情況，現(xiàn)在專門研究冶金礦山軸承。 

　　技術(shù)定向，市場定向，產(chǎn)品定向，使瓦房店眾多軸承企業(yè)找到了各自的優(yōu)勢，打破了小而全，低水平惡性競爭的格局。 

　　光陽軸承集團有限公司副總經(jīng)理孫忠實表示，要把企業(yè)做精做好，只能走專業(yè)化的道路，如果沒有這個轉(zhuǎn)型，企業(yè)就不能有大的發(fā)展。 

　　幾年來，軸承行業(yè)的成功轉(zhuǎn)型不僅使軸承產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展，也帶動了裝備制造業(yè)，鑄造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)等上下鏈條相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的壯大。2010年，瓦房店軸承工業(yè)產(chǎn)值達230億元，約占全國同行業(yè)總產(chǎn)值的20％；“十二五”期間，瓦房店將實現(xiàn)軸承及相關(guān)行業(yè)收入超1000億元，軸承主營業(yè)務(wù)收入550億元。軸承，成為瓦房店縣域經(jīng)濟飛速發(fā)展當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)。 

　　瓦房店市政府常務(wù)副市長劉明智告訴記者，他們想在下一個五年，通過政府的引導(dǎo)，企業(yè)自身的努力，由現(xiàn)在的初步轉(zhuǎn)型實現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)型。試圖通過軸承產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來示范引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)躋身全國百強縣前十的目標(biāo)。 

    二、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)讓金山變“金山” 

　　遼寧瓦房店找準定位，專注于軸承產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)自發(fā)到政府引導(dǎo)，培育了自己具有世界競爭力的企業(yè)，不但推動了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也讓當(dāng)?shù)孛癖姀闹惺芤?。而在上海金山區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境和生存環(huán)境都有了非常大的改善。 

　　一位名叫王天中的男子，幾個月前到上海金山新材料產(chǎn)業(yè)基地的一家工廠上班，當(dāng)上了倉庫管理員。王天中一家5口，世代農(nóng)民，靠土地獲得的收入很少，每年不到2萬，王天中告訴記者，現(xiàn)在他一個月能有3000元左右的收入。因此能夠進這家工廠打工，他非常高興。 

　　王天中對企業(yè)的未來充滿期待。他所在的工廠原來一直生產(chǎn)納米技術(shù)涂層涂料。中國是世界上最大的液晶顯示產(chǎn)品的組裝和消費大國，但是關(guān)鍵材料卻一直依賴進口。企業(yè)負責(zé)人看重這一巨大的市場空間，通過產(chǎn)業(yè)升級，攻克了核心技術(shù)，成為全球第4家能夠生產(chǎn)全系列光學(xué)膜的企業(yè)。 

　　上海凱鑫森功能性薄膜產(chǎn)業(yè)有限公司綜合管理部總監(jiān)王曉寧說，2010年，光學(xué)模產(chǎn)業(yè)整個市場的估值大概在100億美元左右。這個項目預(yù)計兩年時間完全達產(chǎn)以后，預(yù)計占國際市場的份額大概在15％左右。 

　　事實上，提到金山，人們自然而然會想到化工。長期以來，化工、冶煉、紡織等產(chǎn)業(yè)占到金山工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上，是金山的經(jīng)濟支柱。然而在支柱的背后則是無法回避的污染。痛苦抉擇之下，金山開始了轉(zhuǎn)型之路。 

　　上海市金山區(qū)區(qū)委書記楊建榮坦言，作為曾經(jīng)以化工企業(yè)為龍頭的區(qū)域，面對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排的任務(wù)，要關(guān)停一部分污染重的企業(yè)，但又要保持GDP的增長，的確不容易。 

　　上海市金山區(qū)區(qū)委書記楊建榮說，以前化工是最大的產(chǎn)業(yè)，這些年來，他們下決心要關(guān)閉一些小化工和不太符合將來產(chǎn)業(yè)升級方向的項目，同時關(guān)停這些企業(yè)，也面臨很多要解決的問題，所以不論是從思想上，土地指標(biāo)的利用上，還是在產(chǎn)值的平衡上，都會碰到一些困難。 

　　轉(zhuǎn)型是痛苦的，然而政府同時也看到，在上海市經(jīng)濟的迅速發(fā)展中，金山已經(jīng)落后，長期排在最后一個梯隊。甚至有人戲稱金山是“前有標(biāo)兵，后無追兵”。因此金山必須轉(zhuǎn)型。 

　　上海市金山區(qū)區(qū)委書記楊建榮表示，根據(jù)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，要向兩業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，即傳統(tǒng)的制造業(yè)要升級、換代、改造，另外中央和市委這些年提倡的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也要培育新的增長點。 

　　陣痛之后的金山變了。新能源，新材料，生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)正在成為金山經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年底，新興產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)總產(chǎn)值22％左右，預(yù)計到“十二五”末期，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將占到工業(yè)總產(chǎn)值45％以上。 

　　上海市金山區(qū)區(qū)委書記楊建榮說，今年上半年，固定資產(chǎn)投資的增長率是25％。其中工業(yè)性投入增長速度達到43％。主要的貢獻來自新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，比如說新能源、新材料生物醫(yī)藥。發(fā)展的勢頭非常好。   

　　在來金山新材料產(chǎn)業(yè)基地工作之前，王天中一直在一家服裝廠工作，一干就是12年，一度還當(dāng)過車間主任。但是伴隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，服裝廠的效益每況愈下。事實上，在金山，許多像服裝這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)都在面臨轉(zhuǎn)型。而新興產(chǎn)業(yè)則成為金山的重頭戲。上海市金山區(qū)區(qū)委書記楊建榮告訴記者，他們重點培育的是技術(shù)含量比較高同時有持久需求的產(chǎn)業(yè)。 

　　通過對傳統(tǒng)制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，上海金山區(qū)今年上半年，實現(xiàn)了GDP增長速度達18.9％，增幅在上海各區(qū)縣名列前茅。 

　　上海市金山區(qū)區(qū)委書記楊建榮說，到“十二五”期末的時候，假如整個區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)2200-2500億元工業(yè)總產(chǎn)值的話，大概有一半以上的產(chǎn)值是來自新型高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，所以在快速發(fā)展的過程中，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和方式的轉(zhuǎn)變。 

　　三、綠色發(fā)展，臨安引來金鳳凰   

　　從化工重地變成新興產(chǎn)業(yè)云集，上海金山區(qū)仿佛浴火重生。轉(zhuǎn)型的艱難涉及到經(jīng)濟發(fā)展的暫時停滯、巨大的企業(yè)員工安置成本，甚至還有土地使用方面的困難。這對當(dāng)?shù)卣且粋€不小的挑戰(zhàn)。但是如果思想上真正建立起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性和必要性，再大的困難都可以想辦法解決。接著來關(guān)注一下浙江臨安市的發(fā)展模式。  

　　浙江臨安是杭州西郊的一個縣級市。這里有山有水，森林覆蓋率達到75％，更是太湖、錢塘江和杭州市民的飲用水源地，向來有杭州后花園之稱。但是這個后花園現(xiàn)在并不滿足僅僅是個娛樂休閑之地，他們栽好環(huán)境這棵梧桐樹，目的是為了引來金鳳凰。 

　　在杭州以西的綿延山區(qū)里，有一座風(fēng)景如畫的生態(tài)旅游城市——臨安，兩個國家級自然保護區(qū)，天目山和清涼峰就位于此，而這里最美的風(fēng)景還是這片千頃碧波，青山湖。每到周末，很多臨安市民都會來到湖畔的這片濕地中揮桿垂釣。一位釣魚市民告訴記者，水質(zhì)要比前幾年好多了，跟以前魚的味道相比，現(xiàn)在燒起來感覺不一樣的，比較清爽。 

　　美景如畫，然而究竟如何在生態(tài)和經(jīng)濟兩條線中尋找到平衡卻并不容易。 

　　臨安市青山湖科技城項目負責(zé)人朱新虎說，雖然臨安面積大，但真正可用的地不多，90％是山，把最好的地拿出來作為科技研發(fā)用地，對臨安而言是非常不容易的 

　　朱新虎一直負責(zé)臨安市的招商工作，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級是縣域經(jīng)濟的必由之路，但是臨安市的地貌一直有著“九山半水半分田”的說法，土地對于臨安彌足珍貴，而生態(tài)立市又是臨安的第一戰(zhàn)略，朱新虎告訴記者，臨安自創(chuàng)了一個新的概念，以“每畝論”來考核企業(yè)效益，每畝的產(chǎn)值兩百萬元，后來上升到三百萬元。每畝的稅收從10萬、15萬、增到20萬。當(dāng)時整個浙江省是沒有這個標(biāo)準的。

    杭州杭氧股份(25.50,-0.35,-1.35％)有限公司綜合管理部部長許成忠告訴記者，現(xiàn)在他們的電熱公司一分為二，熱處理搬到了臨安，電鍍沒搬過來，主要是考慮到臨安政府也有要求，臨安是杭州水源，又是生態(tài)城市。 

　　隨著杭氧公司的進駐，此后又有杭叉集團等一批國內(nèi)知名的大型裝備企業(yè)進駐臨安開發(fā)區(qū)，這個工業(yè)開發(fā)寸土寸金的縣成了重裝產(chǎn)業(yè)的基地。   

　　臨安市青山湖科技城項目負責(zé)人朱新虎說，引進這些企業(yè)之后，才形成了以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。 

　　在引入高科技和符合生態(tài)要求的新產(chǎn)業(yè)的同時，臨安市在“十二五”期間，按照規(guī)劃還將關(guān)停淘汰280多家企業(yè)。今年七月，臨安市獲得了國家環(huán)保部授予的“國家生態(tài)市”稱號。目前臨安正在打造青山湖科技城。 

　　臨安市青山湖科技城項目負責(zé)人朱新虎介紹說，政府的主要目的就是集聚高端人才，集聚高端的科研機構(gòu)，來支撐整個浙江省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，這個科技城項目當(dāng)初是由多個候選縣市以競標(biāo)的方式最終確定的。臨安計劃總投資達200億元。 

　　中共臨安市委副書記、市長卞吉安告訴記者，臨安要堅持走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化之路；堅持工業(yè)調(diào)強體質(zhì)，農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)提效，服務(wù)調(diào)活提速，所以現(xiàn)在已經(jīng)初步走出了一條生產(chǎn)發(fā)達、生活富裕、生態(tài)優(yōu)級的三生共贏的局面。 

　　四、揚長避短，因地制宜，縣域經(jīng)濟大發(fā)展 

　　為了讓緊張的土地使用發(fā)揮到極致，臨安提出了一個新概念——每畝論。通俗說就是什么賺錢干什么。臨安人真的是見錢眼開，什么企業(yè)都敢引進么？記者注意到，在提出每畝論的時候，臨安還提出了生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共贏”的理念，既要發(fā)展也要綠色。這些縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式可以說為全國很多地方提供了可供參考的借鑒作用。 

　　縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，也是我國經(jīng)濟最直接、最有效的操作平臺。 

　　一年一度的全國縣域經(jīng)濟百強縣名單于日前正式出爐。從百強縣的名單不難看出，經(jīng)濟指標(biāo)仍然是評選中最重要的一環(huán)。那么今年在各個縣市中，都發(fā)生了哪些讓人印象深刻的經(jīng)濟事件？ 

　　新疆維族自治區(qū)昌吉市委書記何承慧說，對新疆經(jīng)濟影響最大的就是物價的上漲，連動著老百姓的菜籃子、米袋子和房價，對這一點地方政府的壓力非常大，蓋州市市委書記王慶珂表示，今年是“十二五”的開局之年，最高興的就是蓋州市今年的經(jīng)濟發(fā)展上了一個新的臺階。王慶珂告訴記者，縣域經(jīng)濟之所以會被廣泛關(guān)注，主要原因就是縣域經(jīng)濟具有巨大的差異性，首先在面積上，大的有幾萬平方公里，小的只有幾百平方公里；在人口上，多的超過200萬人，少的不到1萬人；在資源上，有富集煤炭、金屬礦藏的資源優(yōu)勢縣，也有地下無礦藏、地上無良田的劣勢縣；因此如何形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。 

　　山東省縣委書記說，在各區(qū)域大規(guī)劃的指導(dǎo)下，要能夠揚長避短，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，使西部地區(qū)的干部群眾盡快富起來。 

　　在產(chǎn)業(yè)選擇上突出本地的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展中最重要的一環(huán)。不過在培育廣大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，如何面向市場也是不容忽視的因素。 

　　結(jié)合在各不同功能區(qū)的點上，把祖國各個點上的不同情況通過中央媒體采集上來，區(qū)分不同的功能區(qū)， 

　　在“十二五”開局之年，我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展也處在重要的戰(zhàn)略機遇期，那么如何使得我們縣域經(jīng)濟發(fā)展的更快、更好呢？作為基層經(jīng)濟的實踐者，這些縣委書記也提出了一些他們心目中的建議。 

　　新疆維族自治區(qū)昌吉市委書記何承慧說，今后要上下互動，宏觀和微觀具體地結(jié)合，根據(jù)公民主體區(qū)的劃分不同，把國家的宏觀政策和基層的群眾呼聲能緊密地結(jié)合起來，使政策能行之有效地指導(dǎo)基層經(jīng)濟社會的發(fā)展，使百姓受益。 

　　山東省汶上縣縣委書記趙東升說，要能夠把基層存在的問題和一些專家、科研機構(gòu)聯(lián)系起來解決，因為有些問題不是單純基層能解決的。 

　　以產(chǎn)值效益來衡量企業(yè)，高附加值的企業(yè)自然成為臨安青睞的目標(biāo)。如今他們每年都要對企業(yè)單位土地面積產(chǎn)生的效益進行評比，并給予獎勵，每畝指標(biāo)成為工業(yè)項目招商引資的重要考量。 

　　中共臨安市委副書記、市長卞吉安告訴記者，這幾年，盡管有一些項目比較大，但是考慮到臨安特殊的地理位置，所以否定了很多項目。臨安主要堅持轉(zhuǎn)型升級，堅持按科技、生態(tài)、稅源三大標(biāo)準去選商擇資。 

　　五年前臨安開始引入重裝產(chǎn)業(yè)，讓朱新虎最為難忘的是當(dāng)初杭州制氧機集團的招商工作，這家位于杭州市區(qū)的亞洲最大的空分設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，曾是他們可望而不可及的一個項目。平時他們登門拜訪，連企業(yè)老總的面都見不上，但是讓朱新虎沒有想到的是，有一天這家企業(yè)的老總卻不請自來。 

　　臨安市青山湖科技城項目負責(zé)人朱新虎很清楚，引入這家大型企業(yè)，其示范效應(yīng)必將大大減少高端制造企業(yè)的招商難度。然而就是面對這樣一家重量級企業(yè)，臨安仍然選擇了有所為有所不為，拒絕接納環(huán)保不達標(biāo)的電鍍生產(chǎn)流程。