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2011年節(jié)能與新能源發(fā)展規(guī)劃理性化分析

發(fā)稿日期：2011-9-9 http://shiquanmuye.com 【打印文章】【字號大中小】【關(guān)閉窗口】
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    中國電動車的發(fā)展正在回歸理性，這是9月2日-4日，在天津的2011年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)出的明確信號。
    已經(jīng)上報國務(wù)院、備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），很可能取消關(guān)于新能源汽車目標的描述，以及國家投入1000億等并不務(wù)實甚至是夸大的內(nèi)容。

   “工信部、發(fā)改委、科技部、財政部對‘十二五’規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源技術(shù)路線等等一切意見是高度一致的，而且這個文件是各部門討論以后匯報給國務(wù)院的?！?月3日，關(guān)于“《規(guī)劃》難產(chǎn)源于各部委之間意見存在分歧”一說，工信部副部長蘇波明確給予否認。

   “最終出臺的《規(guī)劃》，應(yīng)該會是一個比較謹慎的版本，一些興奮點可能會取消，比如初稿起草時的一些具體目標部分會去掉，特別是2020年達到500萬輛的目標，這個目標當初起草的時候，也沒有什么依據(jù)?！?月6日，一位參與起草《規(guī)劃》的電動車專家告訴記者。

    從狂熱到理性

    “我們已經(jīng)是市場經(jīng)濟了，即使是國家投入也不能違背WTO原則，國家的投入只能是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不可能是形成生產(chǎn)能力的投入。”

    “據(jù)說規(guī)模和目標都會取消，之前定的五百萬只是和其他國家相比，一個泛泛的提法。高鐵出了問題，對汽車工業(yè)是前車之鑒。電動車的發(fā)展方向沒有問題，但路途非常漫長。”9月3日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞告訴記者，500萬的數(shù)字過于激進。

    《規(guī)劃》最初版本中曾提到，到2020年新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標。

    張小虞解釋說，投入千億絕對是空話，不是國家投入一千億，“十五”期間投入了8個億，“十一五”投入了12.5個億，財政投才是國家投，企業(yè)投入不算國家投入。“我們已經(jīng)是市場經(jīng)濟了，即使是國家投入也不能違背WTO原則，國家的投入只能是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不可能是形成生產(chǎn)能力的投入?！?/FONT>

    按照《規(guī)劃》初稿，在未來10年，中央財政將投入1000億元用于新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進公共平臺等聯(lián)合開發(fā)機制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。

    另外還將有100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。顯然，這樣的提法也將在《規(guī)劃》最終版本中被弱化。

    關(guān)于電動車的發(fā)展，以杭州電動車自燃事件為結(jié)點，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)很大爭議。特別是7月16日，《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的報告節(jié)選，文中直接指出了我國新能源汽車發(fā)展方向尚不明確等系列問題，這甚至被很多人認為國家對電動車的發(fā)展戰(zhàn)略有所動搖。

     作為回應(yīng)，8月19日，科技部和工信部兩大部委專門組織業(yè)內(nèi)專家，召開了關(guān)于新能源和電動車未來發(fā)展的閉門會議?！澳菆鲇煽萍疾咳f鋼和工信部苗圩兩位部長親自主持的會議，應(yīng)該是對溫總理講話的一種回應(yīng)，會議上并沒有什么顛覆性的觀點，最為激烈的觀點無非是聯(lián)系杭州電動車自燃事件，對電池技術(shù)發(fā)展提出的質(zhì)疑。”一位參會專家告訴記者。

    “按照我個人的理解，我并沒有感覺得到總理是在對電動車目前的發(fā)展提出批評或者是懷疑，而是客觀地指出，電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按照科學的態(tài)度進行?！痹搶＜彝瑫r強調(diào)，關(guān)于電動車的發(fā)展不能走兩個極端，既不能頭腦發(fā)熱，也不能遇到問題就不知所措，停滯不前，而是要踏踏實實地做，電動車的前景是沒有問題的。

    堅定電動車戰(zhàn)略

   “‘十二五’期間，我認為汽車的小型化和動力的電氣化的兩大潮流相會合，是發(fā)展我國小型電動汽車的黃金機遇?！?/FONT>

    “發(fā)展電動汽車已經(jīng)被各國政府普遍確立為保障能源安全和轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟的重要途徑，不管哪個國家，不管美國、歐盟、日本，沒有異議的，所以方向是沒有問題的。” 9月4日，清華大學教授歐陽明高表示。

    作為國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體組組長，歐陽明高的思路多少反映了《規(guī)劃》中關(guān)于新能源汽車的發(fā)展思路。

    按照歐陽明高的預(yù)測，2020年之前汽油機汽車還會繼續(xù)增長，但是2020年之后就會有一個比較大的下降?！啊濉陂g，我認為汽車的小型化和動力的電氣化的兩大潮流相會合，是發(fā)展我國小型電動汽車的黃金機遇。”

    總體來講，“十二五”是將能源多元化、動力電氣化兩大趨勢相統(tǒng)一，研究新一代純電動驅(qū)動平臺，搶占電動汽車的技術(shù)制高點。在歐陽明高看來，這說起來很容易，但是做起來非常難。

    具體路徑方面，歐陽明高提出了一個“兩頭擠的”車型開發(fā)戰(zhàn)略，即根據(jù)車型的大小和里程的長短，把這個車分成了幾段，短途使用中低速小型是純電動的區(qū)域，高速、長途這方面燃料電池有優(yōu)勢，中間部分是可充電，常規(guī)混合動力占主導(dǎo)的區(qū)域。

   《規(guī)劃》應(yīng)兼顧能源多元化

   據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測，汽車業(yè)節(jié)能近期還來自于傳統(tǒng)車節(jié)能的貢獻，近10年，來自于傳統(tǒng)車能源效率提高將占到近80%左右。

    9月3日，中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會專家榮惠康告訴記者，《規(guī)劃》近期不會出臺，新能源政策多元化發(fā)展方面還應(yīng)該多聽取業(yè)內(nèi)意見?！疤峒靶履茉雌?，大部分想到的只是純電動車、插電式混合動力和燃料電池，這是很片面的?！?/FONT>

    多位接受采訪的專家認為，目前電動車在中國還不具備產(chǎn)業(yè)化的條件，新能源應(yīng)大力發(fā)展的方向是混合動力、天然氣和甲醇，這樣才符合我們國家的國情。

    在榮惠康看來，燃料問題就看四個方面能不能得到解決，第一有沒有資源，第二會不會造成污染，第三能不能節(jié)能，第四能不能減排，甲醇完全符合這幾個條件。

    “能源多元化就不能光是電，即使是電，70%以上是煤電，煤燃燒過程變成電。現(xiàn)在我們用煤做甲醇，它的硫可以全部回收，它的二氧化碳也可吸收利用，目前，國內(nèi)一家企業(yè)可以做到，甲醇濃度70%的二氧化碳可以回收做尿素、醋酸。” 榮惠康強調(diào)。

    榮惠康舉了個例子——在山西長治有148臺甲醇大客車由一汽6102發(fā)動機改的，已經(jīng)運轉(zhuǎn)了六年，成本比汽油車、柴油車要降低40%。

    “目前中國電動車還沒到產(chǎn)業(yè)化階段。比亞迪花了幾個億投一個電池廠，投了好幾年了依然沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，車企必須加強調(diào)查研究，搞清楚自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)怎么適應(yīng)市場要求，這才是最重要的?！睒s惠康堅定電動車還需要一個艱難的攻關(guān)，“各個企業(yè)做足準備是必要的，但是目前重點應(yīng)該放在混合動力、天然氣和甲醇這幾個方向上。”

    關(guān)于替代能源，按照國家“十二五”期間的設(shè)計，天然氣將在民用交通上的應(yīng)用會加大力度。在中國整個能源結(jié)構(gòu)中，目前天然氣比例很低，不到4%，世界平均水平在23.8%?！笆濉睍r期，天然氣要有一個大的發(fā)展，有可能提高4個百分點。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛預(yù)測，天然氣在民用當中還有非常大的應(yīng)用空間，目前在能源行業(yè)中討論比較多的天然氣應(yīng)用的一個方向，就是汽車和交通。

    在兼顧能源多元化的同時，注重傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排是另一項工作。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測，汽車業(yè)節(jié)能近期還來自于傳統(tǒng)車節(jié)能的貢獻，近10年左右，來自于傳統(tǒng)車能源效率提高將占到近80%左右。