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三因素加大反傾銷對中國出口貿(mào)易潛在威脅
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-1-4
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- 中研網(wǎng)訊：
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2008-2009年中國手機連鎖行業(yè)研究咨詢報告 目前中國的手機銷售渠道主要存在幾種業(yè)態(tài)，分別是：手機專業(yè)連鎖、家電連鎖、移動運營商的營業(yè)廳或2008-2009年中國家電連鎖行業(yè)研究咨詢報告 中國家電傳統(tǒng)零售渠道主要分為百貨商場、專業(yè)連鎖店、大型超市、品牌專營或?qū)Ｙu店以及電器城等業(yè)態(tài)2008-2010年中國冷鏈物流行業(yè)應對金融危機影響及 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國特許經(jīng)營行業(yè)應對金融危機影響及 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機日內(nèi)瓦時間11月27日，世貿(mào)組織（以下簡稱WTO）發(fā)布了半年一度的反傾銷統(tǒng)計報告。報告顯示，2006年上半年，全球新立案的反傾銷調(diào)查繼續(xù)呈下降趨勢，而中國，仍然是全球反傾銷調(diào)查的頭號目標國。
2006年1-6月，共有20個WTO成員方新發(fā)起了87起反傾銷調(diào)查，而2005年上半年新立案數(shù)為105起，即同比減少17%。與此同時，新實施反傾銷最終措施數(shù)環(huán)比下降，同比卻上升了。今年上半年有15個成員方實施了71起反傾銷最終措施，同比增長29%，環(huán)比減少7%。
從上述數(shù)字來看，就全球貿(mào)易而言，按照案件數(shù)量衡量，反傾銷措施在貿(mào)易壁壘中的重要性確實是在衰減。
然而，中國反傾銷形勢的嚴峻性卻并未降低。從1995年至今，中國始終是全世界遙遙領先的反傾銷頭號目標國。
在各類貿(mào)易壁壘中，反傾銷是中國遭遇最早、對中國影響最大的措施。早在中國大陸全面重返世界市場不太久的1979年9月，歐盟前身歐共體起訴中國傾銷糖精和鬧鐘，就此揭開了外國對中國大陸商品反傾銷的序幕。為時未久，中國便淪為當今國際反傾銷制度的最大受害者。
按新立案數(shù)目衡量，今年上半年，中國遭到32起新發(fā)起反傾銷調(diào)查，比位居第二的美國和中國臺北（6起）多4.3倍，比2005年同期（23起）增加了9起，增幅高達39%。
按反傾銷最終措施數(shù)目衡量，今年上半年，中國遭到15起反傾銷最終措施，2004年下半年為25起，去年上半年為18起，下半年為22起。雖然遭受的反傾銷最終措施總體上趨向減少，但今年上半年仍比并列第二反傾銷最終措施的印度、韓國（6起）多1倍半。
三個方面的因素加大了反傾銷對中國出口貿(mào)易的潛在威脅。
其一，去年與美歐的紡織品特保爭端以簽署協(xié)議告終之后，美歐紡織企業(yè)將更多地借助反傾銷手段限制中國同行。
畢竟，《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，中國自入世之日起15年內(nèi)其它締約方可以不視之為市場經(jīng)濟體，在這項條款下，由于美國幾乎是最堅決地拒絕承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，歐盟也迄今尚未承認中國的市場經(jīng)濟地位，除非中國企業(yè)或者行業(yè)能夠贏得對方的市場經(jīng)濟性質(zhì)認定，否則他們在抵御美歐反傾銷措施時多少會有幾分像是被綁上了任人宰割的砧板，美歐企業(yè)在應對中國競爭時也會感到有擋不住的誘惑要借助反傾銷手段。
其二，是對華反傾銷與反補貼并行的趨勢。
在世貿(mào)組織爭端解決機制中，反補貼案件數(shù)量與反傾銷案件數(shù)量大致相當，是各類案件中數(shù)量第二多的。且反補貼工具的使用者集中于美國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家。
盡管，由于主要貿(mào)易伙伴長期未承認中國的市場經(jīng)濟地位，而1986年美國喬治城鋼鐵公司案（Georgetown Steel Corporation）裁決又確認了美國對非市場經(jīng)濟體出口商品不適用反補貼稅的原則，因此中國出口商品迄今遭受的反補貼爭端為數(shù)極少。但現(xiàn)在，美國等國家開始出現(xiàn)立法準許對來自非市場經(jīng)濟體的進口適用反補貼法的趨勢，如美國眾議院于2005年7月27日以255∶168票通過《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，其鋒芒所向就是中國商品，從而空前提高了中國出口商品面臨的反補貼爭端風險。
其三，中國土地、勞動力等要素價格正在緩慢但持續(xù)、不可阻擋地上升，人民幣匯率升值也有加速之勢，中國企業(yè)微薄的利潤空間正在遭受嚴重侵蝕，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。
按照國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部的調(diào)研結(jié)果，全國20%的農(nóng)村已無多少剩余勞動力，中部地區(qū)許多村子人口結(jié)構(gòu)猶如經(jīng)歷了戰(zhàn)爭，很難看到16?25歲的青壯年。有預測認為，2013年，中國的人口紅利將耗盡，勞動力供給的優(yōu)勢將不復存在，而此前中國經(jīng)濟增長的主要貢獻來自勞動力。
就土地價格而言，一季度土地交易價格同比上漲5.7%，工業(yè)倉儲用地交易價格上漲5.3%。
在匯率方面，在剛剛過去的11月份，世人目睹了人民幣兌美元匯率的連續(xù)上漲：短短20個交易日，人民幣兌美元匯率相繼突破7.87、7.86、7.85、7.84四個整數(shù)關(guān)口。尤其是最近幾個交易日，人民幣兌美元匯率幾乎是逐日上揚。在柜臺交易中，人民幣兌港元已經(jīng)超過1。
不錯，借助傳統(tǒng)的增長方式，中國的外貿(mào)取得了驚人的成就，以至于中國常常被稱作全球化時代最大的“成功故事”（歐盟語），但WTO反傾銷報告每半年，就提醒中國轉(zhuǎn)變增長方式的重要性和緊迫性。中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式包括商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)組織的轉(zhuǎn)變和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的轉(zhuǎn)變。
這些轉(zhuǎn)變必然要與不合理的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)生摩擦。作為擁有獨立利益的大國，隨著實力的增長，中國對西方主導制定實施的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性體會正日益痛切，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正日益構(gòu)成制約中國實力進一步發(fā)展的桎梏。
作為享有WTO全部權(quán)利的成員，中國必然要行使自己的合法權(quán)利，力圖推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化，中國財經(jīng)外交的主題將逐漸從單純的“與國際慣例接軌”向“推動規(guī)則演化”轉(zhuǎn)變。推動規(guī)則演化需要有足夠的實力為基礎，主導、影響規(guī)則演化又將更好地維護和增強自己的實力，不能推動規(guī)則演化的國家實力增長將很快達到他人主導規(guī)則所能容許的極限。
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