人口的不斷增長讓非洲各國面臨著日益嚴(yán)重的糧食生產(chǎn)壓力。雖然轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物可以提高糧食產(chǎn)量，但一些非洲國家擔(dān)心轉(zhuǎn)基因作物會對人和動物造成傷害，妨礙出口，損害農(nóng)民利益，因此禁止種植。

    2008年以前，南非是非洲大陸唯一種植轉(zhuǎn)基因玉米、棉花和大豆的國家，隨后埃及開始種植轉(zhuǎn)基因玉米，布基納法索也開始了轉(zhuǎn)基因棉花的種植。目前，肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、馬拉維等八個國家正在進(jìn)行轉(zhuǎn)基因作物的研究和田間實驗，路透社稱，這可能成為非洲采用轉(zhuǎn)基因種植技術(shù)的第一步。

    非洲生物安全專家網(wǎng)絡(luò)的負(fù)責(zé)人迪讓?梅金德（Diran Makinde）說：“許多非洲國家對生物技術(shù)的實驗給予了越來越多的支持”。

    目前，馬拉維、毛里求斯、南非和津巴布韋已經(jīng)實施了生物安全法規(guī)，這為種植轉(zhuǎn)基因作物種植消除了障礙，其他許多非洲國家也在起草相關(guān)的法規(guī)與方針。南非農(nóng)業(yè)部副部長皮也特?穆勒德（Pieter Mulder）表示：“我們理應(yīng)在發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物種植中保持警惕，采取高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，但要解決非洲糧食安全問題�！�

    今年，肯尼亞準(zhǔn)備在生物安全法規(guī)實施之后開展轉(zhuǎn)基因作物的實驗，官方表示該法規(guī)的草案將于5月份公布。肯尼亞是否會采取轉(zhuǎn)基因種植技術(shù)引起不少非洲國家的密切關(guān)注，而此前轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口在肯尼亞一直飽受爭議。分析人士認(rèn)為，肯尼亞有望成為非洲第四個允許轉(zhuǎn)基因作物種植的國家。

    肯尼亞農(nóng)業(yè)研究中心的理事依法蓮?穆基塞拉（Ephraim Mukisira）說：“我們應(yīng)利用生物科技以提高作物的產(chǎn)量，加快使用科學(xué)方法，縮短開發(fā)新作物品種的時間�！�

    然而，梅金德指出，23個非洲國家的生物安全法律都有“嚴(yán)格責(zé)任”的條款。根據(jù)這些規(guī)定，如果發(fā)生生物安全災(zāi)難，無需證明當(dāng)事人存在過錯即可宣布其負(fù)有法律責(zé)任。梅金德說：“肯尼亞對于轉(zhuǎn)基因作物開發(fā)企業(yè)來說是一塊禁區(qū)，因為在這里哪怕是造成輕微的損害，甚至是虛構(gòu)的損害，都可能遭到起訴�！�

    不僅如此，發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物種植也面臨著其他一些困難。除了轉(zhuǎn)基因?qū)�健康和環(huán)境的影響之外，人們還擔(dān)心轉(zhuǎn)基因作物會影響出口，贊比亞幾年前就是為此而禁止種植轉(zhuǎn)基因作物。

    轉(zhuǎn)基因作物的高成本對于非洲個體農(nóng)民來說也是一大障礙。非洲的個體農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%，他們生產(chǎn)了非洲60%左右的農(nóng)產(chǎn)品。高成本將使原本已經(jīng)貧窮的農(nóng)民在同商業(yè)性農(nóng)場的競爭中更加困難。

    烏干達(dá)全國有機(jī)農(nóng)業(yè)運動組織的喬瑟芬?阿起亞（Josephine Akia）認(rèn)為，如果種植轉(zhuǎn)基因作物，個體農(nóng)民將失去對種子的控制，只能一味依靠供應(yīng)商提供種子，這將使他們不得承擔(dān)較高的成本。

    以南非為例，2009年該國轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積達(dá)到187.8萬公頃，而個體種植者只擁有其中的1.9萬公頃。

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