近年來(lái)，中國(guó)水電施工企業(yè)紛紛進(jìn)入國(guó)際承包市場(chǎng)，但是大部分是在亞非拉等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)氐乃娛┕ぴO(shè)備資源極少，主要施工設(shè)備需要進(jìn)口。相對(duì)于國(guó)內(nèi)工程，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)際工程的設(shè)備組織管理更加復(fù)雜和困難。

　　2、國(guó)際工程與國(guó)內(nèi)工程設(shè)備組織管理的差異

　　國(guó)際、國(guó)內(nèi)設(shè)備組織管理存在較大的差異，是國(guó)際工程設(shè)備組織管理復(fù)雜、困難的一個(gè)最主要的原因。

　　一是管理環(huán)節(jié)增多。國(guó)內(nèi)設(shè)備組織管理主要包含計(jì)劃、組織二個(gè)環(huán)節(jié)，而國(guó)際工程除了這二個(gè)環(huán)節(jié)之外，還有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的供應(yīng)鏈管理，包括集港、報(bào)關(guān)、裝船、海運(yùn)、清關(guān)、工程所在國(guó)的內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，管理環(huán)節(jié)的增多，造成組織管理工作量的增大。

　　二是關(guān)聯(lián)單位增多。國(guó)內(nèi)設(shè)備組織資管理的關(guān)聯(lián)單位主要為供貨廠商，而在國(guó)際工程中關(guān)聯(lián)單位大大增多，如進(jìn)出口海關(guān)、外貿(mào)公司、貨運(yùn)公司、商檢機(jī)構(gòu)等。

　　三是供應(yīng)周期延長(zhǎng)。在同是現(xiàn)貨的前提下，自采購(gòu)合同簽訂，國(guó)內(nèi)工程設(shè)備物資的到貨時(shí)間在10天以內(nèi)，而國(guó)際工程的最短到貨時(shí)間為3個(gè)月左右。若遇船期緊張、船舶滯港、通關(guān)困難等特殊原因，到貨周期將大大延長(zhǎng)，甚至失去控制。

　　四是施工技術(shù)方案確定晚。國(guó)際工程施工常常是邊設(shè)計(jì)邊施工，與國(guó)內(nèi)先設(shè)計(jì)后施工存在巨大的差異，在此情況下，施工技術(shù)方案不能及早確定，所需的設(shè)備無(wú)法盡早確定。

　　上述差異僅僅是表象的，實(shí)際上，即使是相同的管理環(huán)節(jié)，國(guó)際工程設(shè)備組織管理的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)工程。

　　3、設(shè)備組織管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　根據(jù)國(guó)際工程設(shè)備組織管理的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)際工程的實(shí)際情況分析，國(guó)際工程設(shè)備組織管理需主要解決以下四個(gè)方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

　　3.1、優(yōu)化配置

　　設(shè)備的優(yōu)化配置，對(duì)整個(gè)工程施工的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)效益將產(chǎn)生直接影響。在設(shè)備配置中要重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)方面：

　　一是數(shù)量：在國(guó)內(nèi)工程中，設(shè)備的優(yōu)化配置方案基本上是“偏緊”的，這主要是從成本的角度進(jìn)行考慮。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)有一個(gè)強(qiáng)大的設(shè)備租賃市場(chǎng)和暢通的設(shè)備生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)作為支撐，即使在施工中出現(xiàn)設(shè)備短缺，補(bǔ)救起來(lái)也非常簡(jiǎn)單。而國(guó)際工程則大相徑庭，因工程所在國(guó)的設(shè)備生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)和租賃市場(chǎng)不發(fā)育，設(shè)備按“偏緊”進(jìn)行配置，有可能直接影響工程施工的順利進(jìn)行和合同的履約，甚至造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失;如果配置“過(guò)松”，則有可能造成設(shè)備閑置，這將直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)增加設(shè)備后續(xù)處理難度。

　　故在設(shè)備配置時(shí)，既不能“過(guò)緊”又不能“過(guò)松”。

　　二是選型：設(shè)備選型與工程施工、使用管理、退場(chǎng)處理等均密切相關(guān)，科學(xué)選型至關(guān)重要。在設(shè)備選型過(guò)程中，除常規(guī)的“性能優(yōu)良、環(huán)保節(jié)能、通用性好、價(jià)格合理、配套適宜”的要求外，尚需重點(diǎn)考慮：

　　(1)設(shè)備檔次(即我們通常所說(shuō)的設(shè)備先進(jìn)性)，從施工角度考慮，當(dāng)然是越先進(jìn)越好，但是設(shè)備越先進(jìn)、購(gòu)置價(jià)格和使用成本就越高、退場(chǎng)時(shí)剩余價(jià)值就越大、處理難度就相對(duì)增大，相反雖然處理難度較小，但對(duì)施工的保障程度會(huì)降低;

　　(2)設(shè)備品牌，世界知名品牌設(shè)備有利于保障生產(chǎn)，但購(gòu)置、使用成本較高(如卡特、小松)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量也慢慢追上來(lái)了;

　　(3)機(jī)型簡(jiǎn)化，由于進(jìn)口施工設(shè)備的配件組織周期長(zhǎng)，配件供應(yīng)是制約設(shè)備使用效率的一個(gè)重要因素，因此須重點(diǎn)考慮進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)設(shè)備機(jī)型簡(jiǎn)化，機(jī)型能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一機(jī)型的可以部分(包括發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤或變速器等)統(tǒng)一。

　　3.2、合理組織

　　影響工程所在國(guó)設(shè)備合理組織的主要因素：

　　一是設(shè)備資源較為匱乏、設(shè)備租賃市場(chǎng)不發(fā)育、二手設(shè)備新度系統(tǒng)太低，當(dāng)?shù)乜梢岳玫馁Y源較少，致使設(shè)備組織的組織方式較為單一，絕大部分需進(jìn)口，不僅購(gòu)置投入大、組織時(shí)間長(zhǎng)，而且給后續(xù)處理帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。

    二是工程款一般使用美元(或歐元)和當(dāng)?shù)貛胖Ц?，在?dāng)?shù)貛胖Ц侗壤^高時(shí)，為節(jié)約資金成本，設(shè)備采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先使用當(dāng)?shù)貛拧⒃诋?dāng)?shù)夭少?gòu)，而當(dāng)?shù)厣儆械脑O(shè)備資源，不僅價(jià)格高、而且質(zhì)量差，故當(dāng)?shù)赜械馁Y源往往也需進(jìn)口。

　　故設(shè)備如何組織、從哪里組織，要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、周期等方面進(jìn)行綜合考慮。

　　3.3、設(shè)備供應(yīng)

　　保證設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，是國(guó)際工程施工的重要生命線。影響設(shè)備的供應(yīng)，主要有三個(gè)方面的因素：

　　一是計(jì)劃：因國(guó)際工程的施工技術(shù)方案存在一個(gè)摸索、試驗(yàn)、審批的過(guò)程，有些工序甚至?xí)?jīng)過(guò)反復(fù)的摸索試驗(yàn)和漫長(zhǎng)的審批過(guò)程，致使設(shè)備選型配備計(jì)劃遲遲不能確定，直接擠壓設(shè)備的正常采購(gòu)、組織時(shí)間，使得按計(jì)劃采購(gòu)的變成了應(yīng)急采購(gòu)。

　　二是貨源：按照國(guó)際慣例，大型設(shè)備的生產(chǎn)廠家基本采用按訂單生產(chǎn)方式，只有價(jià)值低、通用的設(shè)備才采用現(xiàn)貨供應(yīng)方式，尤其是在目前全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，設(shè)備生產(chǎn)廠家更是慎之又慎，直接造成貨源緊張、制造周期長(zhǎng)。

　　三是供應(yīng)鏈：項(xiàng)目所需的大部分設(shè)備需進(jìn)口，而進(jìn)口有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的、復(fù)雜的供應(yīng)鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，均會(huì)直接影響設(shè)備的按計(jì)劃到貨和及時(shí)供應(yīng)，如集港問(wèn)題、船期問(wèn)題、滯港問(wèn)題、清關(guān)問(wèn)題、內(nèi)陸運(yùn)輸問(wèn)題。

　　3.4、退場(chǎng)處理

　　根據(jù)以往國(guó)際工程的實(shí)際情況分析，退場(chǎng)處理是國(guó)際工程設(shè)備管理的主要難點(diǎn)之一。原因在于國(guó)際工程設(shè)備退場(chǎng)處理的制約因素較多：一方面，既要從設(shè)備配備組織開(kāi)始就要充分考慮退場(chǎng)問(wèn)題，合理配備、合理選型、合理進(jìn)關(guān)，又要結(jié)合設(shè)備使用結(jié)束時(shí)的實(shí)際情況(包括后續(xù)工程情況、市場(chǎng)情況等)妥善處理;另一方面，既要及時(shí)地進(jìn)行處理(因?yàn)闀r(shí)間越長(zhǎng)損失越大)，又要盡量減少處理成本，增大處理收益。

　　設(shè)備的退場(chǎng)處理不僅難度大，而且風(fēng)險(xiǎn)也大，在設(shè)備組織期間就要充分考慮設(shè)備的后續(xù)處理問(wèn)題。

　　4、設(shè)備組織管理

　　根據(jù)設(shè)備組織管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要把握好以下幾個(gè)方面：

　　一是管理前移：要盡量爭(zhēng)取設(shè)備組織供應(yīng)的主動(dòng)，必須改變?cè)趪?guó)內(nèi)設(shè)備“照單采購(gòu)”的被動(dòng)方式，將管理前移，根據(jù)設(shè)備的配備組織需要，研究合同、研究技術(shù)，主動(dòng)與技術(shù)、生產(chǎn)等相關(guān)部門溝通，與施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)溝通，提前進(jìn)行方案論證和計(jì)劃編制，并按時(shí)組織。

　　二是調(diào)研先行：要提高對(duì)設(shè)備需求計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性，并提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，廣泛收集信息，提前確定采購(gòu)、組織方式。

　　三是因地制宜：無(wú)論是設(shè)備的配備組織，還是后續(xù)處理均須結(jié)合工程所在國(guó)的實(shí)際情況，因地制宜地制定設(shè)備配備組織計(jì)劃，切忌死搬硬套、一成不變。

　　四是全程優(yōu)化：在設(shè)備組織管理過(guò)程中，既要保證工程施工順利進(jìn)行，按期履約;又要盡量減少投入，提供項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。要求必須對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，如設(shè)備配置選型方案、組織運(yùn)輸方案等，每個(gè)方案均須認(rèn)真研究、不斷優(yōu)化。

　　五是環(huán)環(huán)相扣：設(shè)備組織管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均不是孤立的，而應(yīng)是環(huán)環(huán)相扣的，這一點(diǎn)尤顯重要。因一旦管理出現(xiàn)失誤，不僅補(bǔ)救的難度大，而且時(shí)間長(zhǎng)、代價(jià)高，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題有可能使整個(gè)組織管理陷入被動(dòng)，甚至?xí)斐芍卮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

　　六是全球配置：工程所需的設(shè)備既不能局限于工程所在國(guó)，也不能局限于中國(guó)，應(yīng)按照“利益最大化”的原則面向全球進(jìn)行資源配置，在深入市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎、合理地利用各種有效資源。