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遭遇美國CFIUS阻撓
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-2-22
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- 中研網(wǎng)訊：
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由于受到美國海外投資委員會（CFIUS）阻撓，美國私募股權(quán)公司貝恩資本前日正式宣布，已撤回遞交給CFIUS的要求對以22億美元收購3Com進(jìn)行交易審查的申請，意味著其與華為聯(lián)手的收購計劃面臨擱淺。
記者從華為方面證實，貝恩和3Com確已撤回收購申請，但華為不會放棄收購3Com，將以新方式尋求解決途徑，具體方案未知。3Com方面也稱，將繼續(xù)尋求交易可能性。有華為人士表示，早前計劃以貝恩主導(dǎo)收購，華為僅為小股東，但美國方面卻將商業(yè)行為異化為政治行為。
安全問題成絆腳石
據(jù)稱，負(fù)責(zé)審核敏感行業(yè)外國投資的關(guān)鍵委員會美國海外投資委員會（CFIUS）相關(guān)人士向貝恩資本私下表示，不會批準(zhǔn)其和華為一同收購3Com.于是，貝恩在2月20日決定收回收購審查申請。而在確定不能打消CFIUS的擔(dān)憂后，3Com也同時表示，撤回了早前遞交的申請文件。
對此，華為官方稱，只計劃收購3Com16.5%股份，不便對大股東和被收購方行為置評。但外界猜測，收購觸礁主因是作為美國政府和軍方的主要供應(yīng)商的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)公司TippingPoint是3Com全資子公司，3Com也一直是五角大樓核心供應(yīng)商之一。
按計劃，華為將收購3Com16.5%的股份，剩余歸貝恩，華為將來可增持5%.但這筆交易去年9月宣布時，就立即引起美國政府方面的警惕。許多律師及布什政府官員擔(dān)心，美國敏感軍事技術(shù)很可能會被轉(zhuǎn)移到中國。
這種憂慮引發(fā)多方刁難。首先是美國國會外務(wù)委員會（HFAC）出臺一項非約束性決議，建議美國政府阻止交易；隨后，美民主黨議員JonKyl和其他立法人員致信美國財政部，要求對華為并購3Com進(jìn)行最嚴(yán)格審查，調(diào)查華為各種社會關(guān)系。
而此次交易的直接阻攔者CFIUS是財政部下屬部門，主要負(fù)責(zé)認(rèn)定跨國并購可能對美國國家安全帶來風(fēng)險情況下阻止，不過極少采取這一極端措施。但CFIUS今年1月對該交易啟動國家安全審查，在30天的調(diào)查期結(jié)束后又罕見地再度延長了45天。
華為難入美國市場
為促成這筆交易，貝恩上周對CFIUS做出讓步，包括放棄收購3Com資產(chǎn)中涉及網(wǎng)絡(luò)安全軟件的附屬公司TippingPoint.
有消息人士透露，該筆交易已無法以當(dāng)前股權(quán)結(jié)構(gòu)推行，而3Com、貝恩資本及華為三方正就此事進(jìn)行磋商，將拿出能夠令CFIUS滿意的提案。華為對此說法未予評論，只表示，前期已做過很多工作以推進(jìn)收購，擱淺不代表放棄，會尋求其他方式。
據(jù)華為內(nèi)部人士透露，盡管華為在海外市場頗有斬獲，但很難進(jìn)入美國市場。“美國的行業(yè)壟斷非常嚴(yán)重，政治勢力傾向于保護(hù)本土企業(yè)利益，很難進(jìn)入北美地區(qū)核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)�！痹撊耸扛嘎�，雖然華為曾在多個場合澄清，100%是一家私企而非國企，也與中國軍方無任何關(guān)系，但美方依然疑慮重重，敵對情緒頗重。事實上，由于一直以來被外界“公認(rèn)”具有很深中國政府背景，華為亦很少以收購方姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前，主因就是怕給美國政府造成“中國公司收購美國公司，帶來國家安全隱患”的印象。同時，3Com也表示，華為不會接觸到3Com核心技術(shù)。但顯然，貝恩資本與華為之前的努力并沒有打消CFIUS的疑慮。
收購案各方仍未放棄
3Com并未放棄合作努力，3Com首席執(zhí)行官兼總裁埃德加・馬斯里表示，“將繼續(xù)以CFIUS可接受的方式推進(jìn)交易，繼續(xù)貫徹成為全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)先者的戰(zhàn)略�！�3Com發(fā)言人JohnVincenzo稱，“沒有結(jié)束協(xié)商”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可能出現(xiàn)另一項新的交易，將會對之前的協(xié)議做較大修改，“會是一個新的、不同的交易”。但很明顯，貝恩不會進(jìn)入一個自己并不熟悉的領(lǐng)域，華為是其最好的合作伙伴。
近年來，中國企業(yè)的快速增長和充裕的流動資金刺激了海外投資的增長。隨著投資意愿的增強及自身信譽度的提升，正成為海外并購活動中強有力的競標(biāo)者。以華為為例，其在美國與歐洲的對手均感受到來自這家中國公司的壓力，華為產(chǎn)品的低價迫使其西方同行采取措施降低成本。（下轉(zhuǎn)C12版）
對于華為來說，收購3Com將極大提升其在美國與歐洲市場的地位，令其能夠更好地與傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者思科、阿爾卡特-朗訊與北電網(wǎng)絡(luò)競爭�！笆召徣羰�，對華為的整個戰(zhàn)略肯定不太有利。”電信專家項立剛稱，收購失敗并非因為報價等商業(yè)原因，而是美國政府有關(guān)部門對于安全方面的考慮，“跨國收購有時候并不是完全意義上的市場問題，政府扮演了重要角色�！倍槍ν馄蟛①彛椓傉J(rèn)為，目前我國還處于相對弱勢狀態(tài)，對于一些具有重大發(fā)展意義的并購，應(yīng)成立完善的體系，規(guī)范外國企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)的行為，以期保護(hù)自己的利益。
美國面對中國并購：既要“安全”又要錢
今年第一季度全面發(fā)力國際消費PC市場的聯(lián)想昨日表示，已與美國科技公司Sanmina-SCI達(dá)成非約束協(xié)議，購買后者位于墨西哥的部分資產(chǎn)。
摩根大通研究報告顯示，2007年僅來自中國的并購交易額就達(dá)1166億美元，預(yù)計今年中國企業(yè)并購交易額還將繼續(xù)增長，交易結(jié)構(gòu)也將變得更為復(fù)雜，并購的目標(biāo)行業(yè)也將多元化。
但中國企業(yè)活躍的國外貿(mào)易已成為美國政客關(guān)注焦點。加州共和黨議員鄧肯・亨特認(rèn)為，中國有大量資金，“美國國家安全利益與國內(nèi)公司對這些資金的渴求之間存在的沖突會愈演愈烈�！� - ■ 與【遭遇美國CFIUS阻撓】相關(guān)新聞
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