多年前，國(guó)內(nèi)兩大石油巨頭——中石油、中石化為上市曾進(jìn)行過(guò)一輪主輔分離的大改革，將各油田對(duì)應(yīng)的石油管理局（勘探局/指揮部）內(nèi)的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)分開(kāi)。其中，主業(yè)資產(chǎn)在集團(tuán)內(nèi)部整合，組建集團(tuán)控股的股份有限公司，在境內(nèi)外上市；而油田輔業(yè)資產(chǎn)則繼續(xù)以石油管理局（勘探局/指揮部）的名義存在。

　　多年后的今天，為適應(yīng)新形勢(shì)下勘探開(kāi)發(fā)和資源利用的需要，兩大集團(tuán)又在上演一場(chǎng)“分久必合”的重組大戲。在觀察人士看來(lái)，此舉是兩大集團(tuán)為打造上游一體化競(jìng)爭(zhēng)力而同時(shí)采取的戰(zhàn)略步驟，其背景非同一般。而一位石油系統(tǒng)的內(nèi)部人士更向上海證券報(bào)記者指出，最新的這輪重組看似將當(dāng)初分離的業(yè)務(wù)又重新整合，實(shí)際是在更高層次上的“合”，與兩家公司主輔分離前的情形有本質(zhì)區(qū)別。

　　大慶“變臉”

　　自1999年底改制以來(lái)，大慶油田有限責(zé)任公司和大慶石油管理局已分離了長(zhǎng)達(dá)8年之久。但在中石油集團(tuán)上周召開(kāi)的大慶油田有限責(zé)任公司和大慶石油管理局中層以上干部會(huì)議上，有關(guān)高層宣布了對(duì)上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重組整合的決定。在重組整合的同時(shí)，大慶油田領(lǐng)導(dǎo)班子也進(jìn)行了調(diào)整。

　　記者從當(dāng)?shù)孬@悉，此次調(diào)整首先是重組油田上市與未上市業(yè)務(wù)，按照“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一套機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、一體化管理、分開(kāi)核算、兩本賬運(yùn)行”的原則，對(duì)大慶油田上市與未上市企業(yè)進(jìn)行重組整合，未上市企業(yè)整體委托股份公司授權(quán)大慶油田公司對(duì)其業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員實(shí)行全面管理，從而實(shí)現(xiàn)油田上市與未上市業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和一體化管理。其次，整合大慶石油管理局、大慶油田公司、吉林油田公司的鉆探力量，組建大慶鉆探工程公司。其行政上由大慶油田公司全面管理，業(yè)務(wù)上服從工程技術(shù)服務(wù)板塊的統(tǒng)一管理。

　　據(jù)悉，大慶石油管理局前身是1960年成立的大慶石油勘探開(kāi)發(fā)會(huì)戰(zhàn)指揮部，1980年改名為大慶石油管理局，1999年底大慶石油管理局重組改制，將油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)業(yè)務(wù)分離，成立大慶油田有限責(zé)任公司，2000年大慶油田有限責(zé)任公司隨中國(guó)石油天然氣股份有限公司在美國(guó)和香港上市。8年來(lái)，大慶油田累計(jì)生產(chǎn)原油3億8千萬(wàn)噸，生產(chǎn)天然氣180億立方米。

　　同樣在上周，中石油集團(tuán)旗下西南油氣田分公司與川慶鉆探工程分公司也正式簽訂了劃轉(zhuǎn)單位管理權(quán)移交協(xié)議。借此，中石油四川石油管理局鉆探業(yè)務(wù)外的其他業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員與西南油氣田分公司也完成了重組整合。

　　根據(jù)重組方案：中石油按照推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組和一體化管理的要求，對(duì)四川石油管理局和長(zhǎng)慶石油勘探局的鉆探業(yè)務(wù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組，組建川慶鉆探工程分公司，同時(shí)將兩家企業(yè)的其他業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員分別與西南油氣田分公司和長(zhǎng)慶油田分公司實(shí)施重組整合，委托股份公司授權(quán)西南油氣田分公司、長(zhǎng)慶油田分公司對(duì)整合后的企業(yè)實(shí)行全面、一體化管理。

　　重組“硝煙”

　　“實(shí)施重組的并非只有這兩個(gè)地區(qū)，中石油在吉林的上游重組早就完成了，另外在遼寧也已公布了重組方案�！笔�油系統(tǒng)一位內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露說(shuō)。

　　不僅中石油，另一大石油巨頭中石化此前也已將東北分公司（石油局）、勘探北方公司與華東分公司吉林項(xiàng)目部整合重組為新的東北分公司（石油局），對(duì)東北地區(qū)油氣勘探開(kāi)發(fā)實(shí)施一體化管理。
　　盡管步調(diào)不一，但兩大集團(tuán)重組上游機(jī)構(gòu)的核心內(nèi)容卻驚人一致，都是試圖實(shí)現(xiàn)上游業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化重組和一體化管理。這在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，顯然超出了一般意義上機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的范疇。

　　對(duì)此，中石化有關(guān)人士表示，上游重組有利于提高勘探開(kāi)發(fā)效益和資源利用程度，有利于對(duì)當(dāng)?shù)厝肆�、物力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化，形成合力，拓展市場(chǎng)，并提升企業(yè)的品牌形象。

    中石油人士則稱(chēng)，重組是中石油集團(tuán)建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的重要戰(zhàn)略部署，整合后的大慶油田在全國(guó)石油石化行業(yè)的整體實(shí)力和龍頭地位將得到進(jìn)一步鞏固和提升。

　　更高的“合”

　　“當(dāng)初以主輔分離為主體的重組是為上市而實(shí)施，主業(yè)進(jìn)入了股份有限公司，輔業(yè)則進(jìn)入石油管理局，或勘探局、指揮部。而這次重組看似重新將主業(yè)和輔業(yè)又合到了一起，但這是在更高層次上的‘合’，與當(dāng)年主輔分離之前的情形是完全不同的�！鄙鲜鍪�油系統(tǒng)內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　據(jù)他透露，主輔分離之前的體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩很濃，而主輔分離10年后，兩大集團(tuán)的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)都顯著增強(qiáng)，此次重新合并后更是如此。以鉆井為例，原先石油公司的鉆井價(jià)格就等于成本，如今是“成本加利潤(rùn)加風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”，完全與國(guó)際接軌。

　　不僅如此，他表示，這次重組還吸取了以往重組的經(jīng)驗(yàn)，更加注重專(zhuān)業(yè)性，同時(shí)輔以機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和效率提升。由此，兩大集團(tuán)的上游實(shí)力將得到加強(qiáng)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也獲得提升，如中石油的東方物探公司就是一家國(guó)際上知名的上游企業(yè)。

　　“這對(duì)公司的好處是顯而易見(jiàn)的�！彼�指出，過(guò)去一個(gè)油田兩套班子，人員臃腫；現(xiàn)在統(tǒng)一管理后，僅人員管理費(fèi)就省下不少，相當(dāng)于完成一次“精兵簡(jiǎn)政”。而專(zhuān)業(yè)化之后，各家公司的專(zhuān)業(yè)性也更加突出了。

　　“另一個(gè)不同點(diǎn)在于，重組前，兩大集團(tuán)旗下還有教育、醫(yī)療等諸多社會(huì)職能，但這次重組后，這些社會(huì)職能都在市場(chǎng)化條件下分離出去了�？梢�(jiàn)，最近的這輪重組并非回到原地，而是在更高層次上的‘合’�！痹撊耸空f(shuō)。

　　他同時(shí)透露，兩大集團(tuán)對(duì)不同的機(jī)構(gòu)采取了不同的重組方式，如有家公司對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃部進(jìn)行了合并，對(duì)財(cái)務(wù)局卻仍保持分離�！斑@是因?yàn)樯鲜泄�司需要�?duì)股東負(fù)責(zé)，必須有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)�！�

　　“另外，這次大慶局仍保留下來(lái)，畢竟大慶名氣響。但領(lǐng)導(dǎo)層仍是一套班子�！彼�說(shuō)。