真乃“中東有石油，中國(guó)有稀土”，稀土價(jià)格已告別被人詬病的“白菜價(jià)”，一路漲漲停停，不見回頭。而這一切，都是自上而下的市場(chǎng)反應(yīng)。

　　由政府主導(dǎo)的稀土版圖資源戰(zhàn)已經(jīng)拉開，無論是北方的“肅清其他一切稀土企業(yè)，獨(dú)留包鋼定價(jià)天下”，還是南方重稀土的“六虎爭(zhēng)霸，央企與地方企業(yè)處處博弈”。

　　5月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，稱稀土行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是用1到2年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。意見共有22條，因此被稱為稀土的《國(guó)22條》。

　　北方包鋼稀土將成獨(dú)霸

　　早在《國(guó)22條》發(fā)布之前，北方稀土的肅清戰(zhàn)就已經(jīng)拉開了大幕。工信部網(wǎng)站6月8日刊登了《內(nèi)蒙古出臺(tái)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，該方案是內(nèi)蒙古區(qū)政府5月初制定的，方案稱，自治區(qū)內(nèi)由包鋼集團(tuán)以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均屬于本次整合淘汰的范圍。全區(qū)共有35家企業(yè)納入了淘汰的范圍。方案顯而易見地表明了區(qū)政府對(duì)包鋼集團(tuán)要一家全攬稀土業(yè)務(wù)的全力支持。并且淘汰整合的時(shí)間周期非常緊促，內(nèi)蒙古區(qū)政府稱淘汰工作由5月開始，6月底就將結(jié)束。至于實(shí)際進(jìn)展情況如何，包頭市世博稀土萃取裝備有限公司的負(fù)責(zé)人表示，世博稀土也在被淘汰的名單上，負(fù)責(zé)人稱政府要區(qū)政府要淘汰的不止名單上的35家公司，包頭市幾乎帶稀土二字的企業(yè)都將會(huì)被淘汰，其實(shí)目前在北方，包鋼稀土已經(jīng)幾乎壟斷了稀土的采礦權(quán)，其他的稀土企業(yè)絕大多數(shù)是從事中游加工工業(yè)的。但為了延展和完善包鋼稀土的產(chǎn)業(yè)鏈，即使沒有采礦權(quán)的企業(yè)也將被淘汰。

　　多頭領(lǐng)導(dǎo)也是政府工作不能按計(jì)劃執(zhí)行的其中原因。就在工信部頒布淘汰的政策之前，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委還不斷地招商引資想要擴(kuò)充稀土行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古政府指定的6月底將結(jié)束淘汰工作的計(jì)劃，上述負(fù)責(zé)人稱目前并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也沒有任何一家企業(yè)被關(guān)閉或者重組。政府這樣一刀切的做法執(zhí)行起來困難重重。

　　對(duì)此，中郵證券的行業(yè)分析師認(rèn)為，內(nèi)蒙古政府的計(jì)劃延遲是在意料中，在目前稀土產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲的過程中，被關(guān)閉的企業(yè)肯定是不愿意的，中間和政府的博弈過程也不會(huì)在一兩個(gè)月內(nèi)解決。但肯定要朝著只保留包鋼稀土這個(gè)目標(biāo)執(zhí)行�！皟�(nèi)蒙古政府的計(jì)劃延遲是在意料之中的，在目前稀土產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲的情況下，企業(yè)肯定是不愿意被迫關(guān)閉的，在這之間政府和企業(yè)的博弈也不會(huì)在一兩個(gè)月內(nèi)解決�！敝朽]證券的行業(yè)分析師認(rèn)為，“但肯定要朝著只保留包鋼稀土這個(gè)目標(biāo)執(zhí)行。這樣包鋼稀土將掌握更主動(dòng)的定價(jià)權(quán)。相對(duì)南方的稀土公司而言，包鋼稀土是更加純正的稀土開采加工企業(yè)，擁有的是最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　南方六虎爭(zhēng)三甲

　　北方有包鋼集團(tuán)一家獨(dú)大，南方的稀土戰(zhàn)爭(zhēng)更加激烈，有央企和地方企業(yè)六大巨頭的虎視眈眈。不像北方稀土的定價(jià)由包鋼稀土壟斷，南方稀土的定價(jià)更依托各個(gè)企業(yè)各自的報(bào)價(jià)然后形成的市場(chǎng)價(jià)格。

　　同樣不同于北方稀土集中在內(nèi)蒙古的白云鄂博，在南方離子型稀土分布區(qū)域中，以江西、福建、湖南、廣東、廣西的儲(chǔ)量最為豐富，這些區(qū)域重稀土的產(chǎn)量、產(chǎn)能約占全國(guó)的98%，查明資源儲(chǔ)量占90%以上。其中，又以贛州所占比重最高，達(dá)到36%。并且在南方省區(qū)的104個(gè)采礦權(quán)證中，江西占89個(gè)，其中有88個(gè)由江西贛州稀土掌握。最有力沖擊三甲的公司包括有央企中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中鋁公司、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)這三家和地方企業(yè)廣東廣晟有色金屬集團(tuán)，福建省冶金控股公司和贛州稀土礦業(yè)公司。

　　除贛州稀土公司外，其他都有各自上市公司平臺(tái)，這些上市公司受到資金追捧。中國(guó)五礦集團(tuán)的情況較復(fù)雜，五礦集團(tuán)旗下控股和參股的有色金屬類上市公司包括有五礦發(fā)展、廈門鎢業(yè)、金瑞科技、贛鋒鋰業(yè)、株冶集團(tuán)。

　　這之中的五礦發(fā)展主要是集團(tuán)的黑色金屬平臺(tái)，而廈門鎢業(yè)主要產(chǎn)品是鎢，而且廈門鎢業(yè)目前并沒有稀土的采礦權(quán)，加上江西贛州稀土自身的利益關(guān)系，分析師羅柏言認(rèn)為五礦如果入主三甲的話，最有可能的情況是跟江西地方政府合作成立公司，將稀土這塊資產(chǎn)整合后單獨(dú)上市。

　　而稀土新寵中國(guó)鋁業(yè)發(fā)表聲明稱并不會(huì)參與大股東中國(guó)鋁業(yè)公司的稀土開采業(yè)務(wù)。實(shí)際情況是中國(guó)鋁業(yè)公司整合江蘇5家稀土分離企業(yè)以及一家貿(mào)易公司，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，江蘇的并無什么稀土資源，中鋁公司參與的也是中下游的產(chǎn)業(yè)鏈，在資源稟賦上并不能跟其他巨頭如五礦和廣晟相比，進(jìn)軍三甲的可能性較小。

　　地方攜手央企是最可能的結(jié)果

　　廣晟有色和贛州稀土擁有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們手中握有地方采礦權(quán)。江西的89個(gè)采礦權(quán)中，贛州稀土公司掌握了88個(gè)。綜合分析來看，盡管央企擁有資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，但鑒于南方稀土資源被地方政府控制的事實(shí)，南方稀土整合中不可能出現(xiàn)央企獨(dú)大的現(xiàn)象�！秶�(guó)22條》中以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局的目標(biāo)在踐行的過程中困難重重，這也是很多央企在完成分離冶煉產(chǎn)能的收購(gòu)后卻止步于稀土資源的重要原因。

　　事實(shí)上央企發(fā)展稀土深加工的優(yōu)勢(shì)明顯。央企具備整合的資金實(shí)力和發(fā)展深加工的優(yōu)勢(shì)，再加上分離冶煉產(chǎn)能亟需整合且易于整合，由央企在大力整合收購(gòu)稀土分離產(chǎn)能和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，通過統(tǒng)籌央企和地方國(guó)企，央企聯(lián)手地方重組當(dāng)?shù)叵⊥临Y源的模式更為可行。

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