歐佩克、國際能源機(jī)構(gòu)和美國能源信息署等機(jī)構(gòu)每年在年度報(bào)告中對未來世界能源供需形勢做出展望。盡管這三家機(jī)構(gòu)看問題的角度不同，但近年來對世界能源供需預(yù)測的變化大致相同，即調(diào)低到2030年世界能源和石油的需求預(yù)測，調(diào)慢需求增長速度，這預(yù)示著未來世界能源需求進(jìn)入低增長時(shí)期；預(yù)測能源供應(yīng)能力呈上升趨勢，石油資源量足以滿足需求增長，非歐佩克國家石油供應(yīng)能力調(diào)高，可再生能源供應(yīng)量增長率調(diào)高。

   歐佩克在2007年《世界石油展望》報(bào)告中認(rèn)為石油資源充足，能保證供應(yīng)。但考慮到主要石油消費(fèi)國近幾年出臺(tái)的了一些政策措施，如美國2005年能源政策法、英國2003年能源政策白皮書、歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)的“歐洲能源政策”以及其他石油消費(fèi)國為應(yīng)對氣候變化出臺(tái)的政策和措施將影響未來對石油的需求，因此表現(xiàn)出對石油需求安全問題不放心。歐佩克2001年-2007年對世界石油供需預(yù)測的變化表明，到2020年世界石油需求量預(yù)測基本未變，而石油供應(yīng)能力預(yù)測呈上升趨勢。

    國際能源機(jī)構(gòu)2006年對世界能源需求的預(yù)測，在假設(shè)世界人口增長率、GDP增長率、人均收入、原油進(jìn)口價(jià)格等基礎(chǔ)信息之上，還考慮了2006年年中已經(jīng)生效的或政府已采用的政策措施。由于能源安全意識(shí)提高，以及對氣候變化和環(huán)境問題的關(guān)注，許多國家打算抑制能源需求的增長，因此在受到有關(guān)政策和措施的替代政策情景中進(jìn)一步調(diào)低能源需求量和需求增長速度。

   美國能源信息署的預(yù)測以美國能源信息署的國際能源建模工具“全球能源市場分析系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，參考情景對42種終端利用能源服務(wù)領(lǐng)域的需求做出估計(jì)，在經(jīng)濟(jì)增長與和人口預(yù)測的基礎(chǔ)上做出預(yù)測。比較近10年的能源供需預(yù)測中可見，世界能源和石油需求增長速度調(diào)低。

    一、歐佩克2000-2007對世界石油需求的預(yù)測值基本未變，石油供應(yīng)的預(yù)測值提高

    1．2007年歐佩克預(yù)測世界能源供需形勢的主要參數(shù)和結(jié)果

    歐佩克展望世界能源和石油需求的參考情景以一些重要的假設(shè)為基礎(chǔ)，這些假設(shè)包括石油價(jià)格、經(jīng)濟(jì)增長率等，并綜合考慮人口動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)力增長、資本增長、世界貿(mào)易模式等因素。在2007年預(yù)測的參考情景中分析了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的目前存在的差異和發(fā)展形勢，預(yù)測了能源和石油在各個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)需求，并重點(diǎn)分析和展望了交通領(lǐng)域的能源和石油需求。

    歐佩克假設(shè)在2006-2030年歐佩克基準(zhǔn)原油價(jià)格保持在50-60美元/桶，更長期隨通貨膨脹進(jìn)一步增長；世界人口年均增長率為1%；世界GDP年均增長率為3.5%，其中經(jīng)合組織國家為2.1%。因此，世界能源需求持續(xù)增長，化石燃料仍占世界商品能源總需求90%以上，在2030年參考情景中化石燃料占需求增長量的93%。過去40年中石油是世界能源需求的首要供應(yīng)源，這種情景將繼續(xù)下去，但在未來20年中，石油在能源需求中占有份額將從目前的占39.0%逐漸下降到2030年的占36.5%（見表1），2005-2030年年均增長率為1.4%；煤的消費(fèi)需求近年來增長顯著，但天然氣需求被預(yù)測為快速、穩(wěn)定地增長，在能源結(jié)構(gòu)中重要性接近煤；可再生能源增長盡管很快，但推測水電、核電和可再生能源的總貢獻(xiàn)將進(jìn)入平緩階段。

     歐佩克石油長期供應(yīng)遠(yuǎn)景評估的核心宗旨是資源充足，能滿足未來需求。資源基礎(chǔ)不構(gòu)成對預(yù)測需求增長的供應(yīng)制約。美國地調(diào)局評估世界石油最終可采資源(URR)量為4500億噸，比上世紀(jì)80年代初期評估的資源量2320億噸已經(jīng)翻了一番，同期的累計(jì)產(chǎn)量比資源量增長少1/3以上。美國地調(diào)局的評估未包括大量的非常規(guī)石油資源，因此資源評估量可能還會(huì)向增大的方向調(diào)整。

    在石油供應(yīng)參考情景中（表2），歐佩克石油產(chǎn)量增長能力大于非歐佩克國家，到2030年歐佩克石油產(chǎn)量增長68%，其中原油增長59%，合成油和非常規(guī)石油增長近1.4倍；非歐佩克國家石油產(chǎn)能增長900萬噸/日，增長18%。非歐佩克國家中拉美國家（主要是巴西）、俄羅斯和里海地區(qū)原油產(chǎn)能增長彌補(bǔ)了其他地區(qū)（主要是北海地區(qū)）的減產(chǎn)。非歐佩克國家非常規(guī)石油供應(yīng)最重要的增長預(yù)計(jì)來自加拿大的油砂及美國的生物油。美國和加拿大的非常規(guī)石油供應(yīng)和生物燃料預(yù)計(jì)到2010年達(dá)到100萬桶/日，2015年200萬桶/日，到2030年的供應(yīng)總水平將達(dá)到660萬桶/日。預(yù)計(jì)煤合成油(CTLs)和生物燃料達(dá)到100萬桶/日以上的供應(yīng)量。到2030年非歐佩克國家供應(yīng)的非常規(guī)石油將達(dá)到1000萬桶/日，增長800萬桶/日。

    歐佩克天然氣合成油（NGLs）為主的非原油供應(yīng)設(shè)計(jì)到2010年甚至增長到近600萬桶/日，因此2010年需要的歐佩克原油產(chǎn)量為3000萬桶/日，比2005年產(chǎn)量水平還低100萬桶/日。

    非歐佩克國家天然氣合成油產(chǎn)量預(yù)測為：2010年約為6萬桶/日，2020年35萬桶/日，到2030年有可能達(dá)到50萬桶/日。煤合成油的供應(yīng)量預(yù)測將從目前15萬桶/日增長到2010年的30萬桶/日，2020年約為80萬桶/日，2030年達(dá)到150萬桶/日。預(yù)測供應(yīng)主要來自中國和美國。

    2．歐佩克2000-2007年石油需求預(yù)測調(diào)低，供應(yīng)量調(diào)高

    歐佩克2000年-2007年對2010年世界石油需求預(yù)測量變化不大，約在9000萬桶/日；對2020年的石油預(yù)需求測量調(diào)低， 2004-2006年預(yù)測石油需求約10500萬噸/日，2007年石油需求預(yù)測調(diào)低為10350萬噸/日。歐佩克國家石油需求的預(yù)測被調(diào)低，2010年需求量2007年比2000年降低了510萬桶/日，2020年需求量2007年比2000年預(yù)測值減少了860萬桶/日。

    歐佩克2000-2007年世界石油供應(yīng)預(yù)測中調(diào)高非歐佩克國家供應(yīng)能力，對2010年供應(yīng)量的預(yù)測，2007年比2000年預(yù)測值增加了450萬桶/日，其中俄羅斯和里海國家供應(yīng)量增加了430萬桶/日；對于2020年供應(yīng)量的預(yù)測，2007年比2000年非歐佩克國家供應(yīng)量增加930萬桶/日，俄羅斯和里海國家供應(yīng)量增加550萬桶/日。

    二、國際能源機(jī)構(gòu)2001-2006年能源供需預(yù)測變化為需求增長減速，供應(yīng)能力提高

    1．2001-2006年能源需求年均增長率均低于預(yù)測年實(shí)際增長

    比較國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)2002-2006年在世界能源展望年度報(bào)告中對能源需求總量的預(yù)測，預(yù)測的能源需求增長速度呈降低的趨勢（表3）。

    2001年預(yù)測到2020年能源需求量為135.29億噸油當(dāng)量，1997-2020年能源需求量將增長57%，年平均增長率為2.0%，預(yù)測的年平均增長率比1971-1997年實(shí)際消費(fèi)量增長率2.2%降低0.2%。

    2002年預(yù)測到2030年能源需求量為152.67億噸油當(dāng)量，2000-2030年能源需求年均增長率為1.7%，比2001年預(yù)測的增長率降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

    2004年預(yù)測到2030年能源需求量達(dá)到164.87億噸油當(dāng)量，2002-2030年能源需求年平均增長速度為1.7%。

    2005年預(yù)測的到2030年世界能源需求量為163.0億噸油當(dāng)量，2003-2030年消費(fèi)量增長52%，年均增長率為1.6%。與2001年預(yù)測的年均增長率2.0%降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    加入能源政策影響因素的需求預(yù)測情景進(jìn)一步降低能源需求增長率，石油的需求增長速度也進(jìn)一步降低。

    2006年的世界能源需求預(yù)測到2030年世界一次能源需求為154.05億噸油當(dāng)量。預(yù)測能源需求增長進(jìn)一步減速，為1.2%，比2005年預(yù)測的增長降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。2003年以來美國、英國、德國和歐盟等主要能源消費(fèi)國家和地區(qū)連續(xù)出臺(tái)國家能源新政策、新戰(zhàn)略和新法規(guī)，推行新的能源發(fā)展目標(biāo)，加大對節(jié)能、提高能效、能源新技術(shù)的支持力度。這對能源需求預(yù)測產(chǎn)生重大影響。

    2．2001-2006年能源結(jié)構(gòu)預(yù)測中礦產(chǎn)燃料需求增長率調(diào)低

    國際能源機(jī)構(gòu)在2001年-2006年世界能源展望中預(yù)測了各個(gè)燃料類型的增長速度（見表3），對可再生能源的預(yù)期消費(fèi)量每年都在提高，預(yù)測到2030年可再生能源需求的年均增長率，2002年預(yù)測為3.3%，2004年預(yù)測為5.7%，2005年預(yù)測為6.2%，2006年預(yù)測為7.5%。而對礦產(chǎn)燃料石油、天然氣和煤的預(yù)期增長速度逐年在調(diào)低。2001、2002、2004、2005和2006年預(yù)測的到2030年預(yù)測石油需求增長率分別為1.9%、1.6%、1.6%、1.4%和0.9%；預(yù)測天然氣需求增長率分別為2.7%、2.4%、2.3%、2.1%和1.5%；預(yù)測煤需求增長率分別為1.7%、1.4%、1.5%、1.4%和0.9%。

    三、美國能源信息署能源預(yù)測調(diào)低需求增長速度，石油預(yù)測需求調(diào)低供應(yīng)提高

    1．1997-2007年能源需求預(yù)測比較

    從美國能源信息署的1997-2007的每年的年度報(bào)告國際能源展望中可以看到，對世界能源需求增長速度預(yù)測逐漸調(diào)低。1997-2002年對2020年能源需求年均增長率為2.1-2.3%，對西歐和亞洲工業(yè)化國家能源需求預(yù)測調(diào)低（表4）；2003-2007年對2025年能源需求年均增長率預(yù)測為1.8-2.0%，北美國家需求量大幅度調(diào)低，2007年比2003年預(yù)測值調(diào)低11%（表5）。調(diào)低對東歐和前蘇聯(lián)國家能源需求預(yù)測，2007年預(yù)測東歐和前蘇聯(lián)國家2025年的需求量比2003年的預(yù)測調(diào)低17%。發(fā)展中國家的能源需求被調(diào)高， 2007預(yù)測發(fā)展中國家到2025年能源需求量比2003年預(yù)測值增長11%。

    美國能源信息署對世界石油需求預(yù)測的變化表現(xiàn)為預(yù)測需求調(diào)低，預(yù)測需求增長速度減慢。主要石油消費(fèi)群體經(jīng)合組織國家的需求預(yù)測調(diào)低，需求增長速度預(yù)測減慢。表6選用美國能源信息署1998-2007年石油需求預(yù)測參考情景的預(yù)測值，對2010年石油需求預(yù)測，2007年預(yù)測為9070萬桶/日，比2002年預(yù)測的9600萬桶/日調(diào)低530萬桶/日；對2020年石油需求預(yù)測，2007年預(yù)測10370萬桶/日，比2002年預(yù)測值11860萬桶/日調(diào)低1490萬桶/日；石油需求年均增長率從2002年預(yù)測的2.2%調(diào)低到2007年預(yù)測的1.4%，預(yù)測石油需求增長速度進(jìn)一步減慢。

    2．石油資源足以保證供應(yīng)，石油產(chǎn)能隨需求變化調(diào)低，非歐佩克供應(yīng)份額調(diào)高

    美國能源信息署引用美國地調(diào)局2000年世界石油資源評估平均值，對世界常規(guī)石油資源分三類進(jìn)行評估，剩余儲(chǔ)量是已發(fā)現(xiàn)尚未生產(chǎn)的儲(chǔ)量，儲(chǔ)量增量是主要由于提高油田采收率等技術(shù)因素增加的儲(chǔ)量，待發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量是勘查工作將要找到的儲(chǔ)量。

    到2025年世界常規(guī)石油資源量為4040.4億噸，其中歐佩克國家為2316.2億噸，占總資源量57.3%；非歐佩克國家1724.2億噸，占總量42.7%。經(jīng)合組織國家資源量777.9億噸，占世界總量19.3%，非經(jīng)合組織國家3262.8億噸，占世界總量80.7%，其中一半以上分布在中東地區(qū)。經(jīng)合組織國家中美國的儲(chǔ)量增量和待發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量很大，加拿大油砂被計(jì)入常規(guī)石油儲(chǔ)量中；非經(jīng)合組織國家中俄羅斯、非洲和中南美洲的石油儲(chǔ)量增量和待發(fā)現(xiàn)石油儲(chǔ)量都超過甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過證實(shí)儲(chǔ)量，顯示著石油供應(yīng)能力增強(qiáng)和上升的趨勢。

    美國能源信息署2007年國際能源展望中參考情景預(yù)測石油和天然氣產(chǎn)能見表8，由于世界石油需求預(yù)測值被調(diào)低，石油產(chǎn)能預(yù)測也相應(yīng)調(diào)低（見表9）。

    2007年預(yù)測2004-2030年石油產(chǎn)能年均增長率為1.4%，歐佩克石油產(chǎn)能年均增長率為2.0%，非歐佩克國家增長率為0.8%；預(yù)測非常規(guī)石油的產(chǎn)能增長年均增長率為5.6%，超過常規(guī)石油的產(chǎn)能增長。非歐佩克國家2015年石油產(chǎn)能5100萬桶/日，比2006年預(yù)測的到2030年石油產(chǎn)能將達(dá)到6090萬桶/日，占世界產(chǎn)能的份額將從目前的59%降低到52%，比2006年預(yù)測的產(chǎn)能7260萬桶/日調(diào)低1170萬桶/日。

    四、近年來石油供應(yīng)預(yù)測的幾個(gè)特點(diǎn)

    1．非常規(guī)石油和生物燃料在未來石油供應(yīng)中期望值增高

    非常規(guī)石油，尤其是油砂和超重油，隨著生產(chǎn)成本降低和石油價(jià)格上漲逐漸形成市場，人們對非常規(guī)石油的預(yù)期產(chǎn)量表現(xiàn)得更加樂觀。2006年世界32個(gè)新油田中2/3的油田生產(chǎn)非常規(guī)石油，其中包括4個(gè)加拿大油砂項(xiàng)目、尼日爾深水項(xiàng)目、委內(nèi)瑞拉超重油項(xiàng)目等，說明未來石油產(chǎn)量增長將來自油砂和深水石油等非常規(guī)石油。美國能源信息署2006年的參考情景中預(yù)測2025年非常規(guī)石油產(chǎn)能為900萬桶/日，比2004和2005年的預(yù)測產(chǎn)能調(diào)高400-300萬桶/日；國際能源組織預(yù)測2030年非常規(guī)石油供應(yīng)水平為900-1000萬桶/日。

    由于較高的石油價(jià)格預(yù)測和政策倡導(dǎo)，對生物燃料預(yù)測值調(diào)高。歐佩克2007年對非歐佩克國家生物燃料產(chǎn)能預(yù)測為2025年達(dá)到890萬桶/日，比2000年的生物燃料產(chǎn)能預(yù)測調(diào)高280萬桶/日；預(yù)測2030年產(chǎn)能為1020萬桶/日。如果假設(shè)到2025年歐佩克非常規(guī)石油供應(yīng)剛超過100萬桶/日，歐佩克現(xiàn)在的預(yù)測中非常規(guī)石油總產(chǎn)能加上生物燃料到2025年約為1000萬桶/日。

   2．對天然氣產(chǎn)能預(yù)測呈現(xiàn)樂觀趨勢

    美國能源信息署2007年預(yù)測世界天然氣產(chǎn)能在2004-2030年的年均增長率為1.9%，其中非經(jīng)合組織國家增長率為2.6%，中東地區(qū)高達(dá)3.3%。近些年來天然氣產(chǎn)能和消費(fèi)量迅速增長、天然氣領(lǐng)域投資和建設(shè)項(xiàng)目增長，表現(xiàn)出天然氣供應(yīng)能力的增長潛力。目前世界天然氣勘查和開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于石油。非經(jīng)合組織國家天然氣儲(chǔ)量占世界天然氣總儲(chǔ)量的91%，而目前的產(chǎn)能僅占總產(chǎn)能62%；中東地區(qū)天然氣儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量41%，目前產(chǎn)能僅占世界產(chǎn)能12%。中東地區(qū)天然氣儲(chǔ)采比大于100年。經(jīng)合組織國家重視非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用，美國、加拿大等傳統(tǒng)天然氣生產(chǎn)國，常規(guī)天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)能均呈現(xiàn)下降趨勢，但煤層氣、頁巖氣和致密儲(chǔ)層天然氣等非常規(guī)天然氣的產(chǎn)能呈增長趨勢，彌補(bǔ)常規(guī)天然氣產(chǎn)能減少。

    3．非歐佩克在未來石油供應(yīng)中的貢獻(xiàn)被調(diào)高，俄羅斯和里海國家產(chǎn)能預(yù)測被調(diào)高

    綜合歐佩克各個(gè)版本的參考情景，有一個(gè)重要的明顯特點(diǎn)，預(yù)期由歐佩克供應(yīng)的石油量逐漸減少，主要原因是更高地預(yù)測了俄羅斯和里海地區(qū)的產(chǎn)能，因此把非歐佩克供應(yīng)量調(diào)高。

    歐佩克2007年世界石油展望報(bào)告中預(yù)測，俄羅斯2010年供應(yīng)量1030萬桶/日，預(yù)測2020年和2030年為1120萬桶/日。與2000年的預(yù)測值相比，歐佩克2007年對俄羅斯和里海國家到2010年的石油供應(yīng)預(yù)測俄羅斯與里海地區(qū)國家供應(yīng)量合計(jì)提高430萬桶/日，到2020年供應(yīng)量合計(jì)提高550萬桶/日。預(yù)測歐佩克2010年的供應(yīng)量比2000年3月預(yù)測的供應(yīng)量調(diào)低500萬桶/日，預(yù)測2020年的供應(yīng)量調(diào)低800萬桶/日。

    國際能源機(jī)構(gòu)2006年度能源展望報(bào)告預(yù)測俄羅斯的未來石油為：2010年1050萬桶/日，2030年1110萬桶/日，與5年前在能源展望報(bào)告中相比預(yù)測值有較大幅度的提高，比2002年預(yù)測的2010年供應(yīng)量提高22.1%；比2002年預(yù)測的2020年供應(yīng)量提高16.8%。

    美國能源信息署2007年預(yù)測俄羅斯和前蘇聯(lián)里海國家未來石油產(chǎn)能為2010年1370萬桶/日，2020年1580萬桶/日，2030年1670萬桶/日；與2002年預(yù)測值相比，2010年和2020年預(yù)測產(chǎn)能分別調(diào)高13.2%和6.0%。

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