(一)政策的強(qiáng)力支持，堅(jiān)定不移發(fā)展風(fēng)電中國政府把大力發(fā)展新能源作為應(yīng)對氣候變化和推行節(jié)能減排的重要舉措。為實(shí)現(xiàn)，2020年非化石能源占總能耗15%，以及2020年GDP單位碳強(qiáng)度從2005年基礎(chǔ)上下降40-45%的目標(biāo)，中國政府計(jì)劃大力發(fā)展可再生能源與核能，并計(jì)劃在未來十年對此領(lǐng)域追加5000億元人民幣的投入。然而，最近的日本發(fā)生的核泄漏事件引起人們對于核能安全性的關(guān)注，中國政府已經(jīng)暫停了對核電項(xiàng)目的審批，從這個(gè)角度來說，為了填補(bǔ)核能停滯的空缺，新能源特別是風(fēng)電將會受到更多的關(guān)注。2010年4月可再生能源法的修正案對可再生能源入網(wǎng)消納提供了更有利的條款，另外，將設(shè)立可再生能源專項(xiàng)基金用于可再生能源的研究和新的輸電網(wǎng)。此外，“強(qiáng)制市場份額”政策已經(jīng)為非水電可再生源電力供應(yīng)設(shè)立了2010年達(dá)到1%，2020年3%的目標(biāo)，但目前在中國，生物質(zhì)能和光伏發(fā)電都還非常有限，為達(dá)到這一目標(biāo)風(fēng)電將擔(dān)負(fù)更重的要角色。在即將出臺的十二五計(jì)劃中，中國政府明確表明將按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)則、系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展。計(jì)劃到2015年，累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100GW左右，年發(fā)電量超過190TWh，其中海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到5GW。由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，加上并網(wǎng)程序和機(jī)制的影響，并網(wǎng)裝機(jī)與實(shí)際的吊裝容量存在一定的差距，(2010年，吊裝容量44.48GW，而并網(wǎng)容量31GW)依此推算，風(fēng)電的裝機(jī)容量在十二五末將達(dá)到130GW，年均增速為15GW左右，與中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會《中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》中對中國風(fēng)電發(fā)展預(yù)測的積極方案情景相一致。

　　(二)風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性提升，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成熟風(fēng)電不僅有清潔的特性，裝備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)對能源平衡和資源消耗要求也少，一般通過3-6個(gè)月的風(fēng)電運(yùn)行，即可全部回收。此外，風(fēng)電對土地、水資源的要求很少，對環(huán)境的影響也很有限。更為重要的是，目前風(fēng)電的成本已經(jīng)較為清晰。我國已經(jīng)頒布的風(fēng)電區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)在0.51-0.61元/kWh，比常規(guī)電力價(jià)格高出50%左右。2010年，由國家審計(jì)署對央企經(jīng)營的風(fēng)電審計(jì)結(jié)果表示：雖然各央企電力公司之間盈利水平有差異，但是央企的風(fēng)電企業(yè)或資產(chǎn)普遍盈利，其中盈利水平大體上在每千瓦時(shí)0.05-0.15元。隨著風(fēng)電設(shè)備單位投資水平下降、風(fēng)場選址水平提高以及風(fēng)電機(jī)組效率的提高，風(fēng)電成本將進(jìn)一步降低。2009年，全球風(fēng)電從賣方市場到買方市場的過度，使得風(fēng)電裝備制造在成本和質(zhì)量上的競爭日益激烈，2010這一趨勢在中國也得到了持續(xù)，風(fēng)電裝備價(jià)格進(jìn)一步下降，從2010年初的4000元/kW，下降到年底的3500元/kW左右，降幅高達(dá)12.5%。即使在未來幾年，因?yàn)橘Y源開發(fā)難度的增加和經(jīng)濟(jì)氣候的回暖，風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格會有所回升，但風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性的提升已成為事實(shí)，這一局面將進(jìn)一步地提升開發(fā)商的積極性，大力推動(dòng)風(fēng)電的發(fā)展。此外，由于普遍看好中國風(fēng)電市場發(fā)展前景，大量投資商紛紛涌入風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，并開始出現(xiàn)過熱局面。風(fēng)電制造業(yè)的激列競爭最終迎來兼并整合時(shí)代，風(fēng)電市場也會進(jìn)一步向大型開發(fā)商集中，加之技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)模的明顯擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)正在步入成熟、穩(wěn)定的工業(yè)化發(fā)展軌道。

　　(三)并網(wǎng)問題有所緩解，電網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)電消納仍需提速隨著電網(wǎng)企業(yè)對風(fēng)電認(rèn)識的不斷提高，過去幾年里，電網(wǎng)公司對于吸納可再生能源發(fā)電已經(jīng)做了大量的工作。截至2010年底，全國運(yùn)營裝機(jī)達(dá)到31GW，是2005年的32倍，年均增速接近100%。截至2010年底，國家電網(wǎng)公司風(fēng)電并網(wǎng)容量占全網(wǎng)最大用電負(fù)荷的4.2%，其中，前三位蒙東、吉林、冀北分別為82%、28.6%、9.8%。風(fēng)電發(fā)電量為50TWh，占全社會用電量的1.4%。同時(shí)，電網(wǎng)不再把風(fēng)電視為垃圾電，加快了風(fēng)電電網(wǎng)建設(shè)步伐、提高電網(wǎng)吸納風(fēng)電能力。自2010年9月甘肅酒泉至蘭州750kV特高壓輸電線路的建成后，酒泉千萬千瓦風(fēng)電基地外送通道基本打通。為了協(xié)調(diào)蒙西地區(qū)風(fēng)電，加大了內(nèi)蒙古向京津塘電網(wǎng)的電力外送，從原來的200萬千伏安提高到350千伏安，夜間全部輸送風(fēng)電。考慮到東北三省風(fēng)電發(fā)展較快，東北電網(wǎng)建設(shè)若干條500kV的輸電線路，以緩解風(fēng)電上網(wǎng)難的問題。此外，電網(wǎng)還鼓勵(lì)風(fēng)電就地消化，目前蒙西和吉林當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電已占其社會用電量的15%以上，其中吉林已經(jīng)占到17.5%。但由于風(fēng)電發(fā)展較快，電網(wǎng)建設(shè)滯后風(fēng)電發(fā)展，棄風(fēng)問題在蒙東、蒙西、吉林、黑龍江和甘肅依然是大問題，上述地區(qū)一般風(fēng)電場棄風(fēng)在10-20%之間，平均達(dá)到15%。毫無疑問，并網(wǎng)與消納的困難仍然是中國風(fēng)電發(fā)展的最大障礙，為促進(jìn)遠(yuǎn)期風(fēng)電在全國社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮較大作用，必須既要從技術(shù)層面克服關(guān)鍵技術(shù)，制定并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加入電網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域連接，更需要從政策和制度層面進(jìn)行公平合理安排，疏通利益?zhèn)鲗?dǎo)渠道，引導(dǎo)企業(yè)投入。我國近來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)“規(guī)劃追趕現(xiàn)實(shí)發(fā)展”的現(xiàn)象，為了最大程度地保障風(fēng)電資源得到開發(fā)，各界都需要認(rèn)清這樣一個(gè)形勢，合理的電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)，包括國家對電網(wǎng)補(bǔ)貼的預(yù)先計(jì)劃都必不可少。可喜的是，目前電網(wǎng)上下都在2015年和2020年分別接納90GW和200GW的風(fēng)電目標(biāo)上達(dá)成了共識，如果電網(wǎng)的建設(shè)和消納規(guī)劃能按這一目標(biāo)來安排，中國風(fēng)電將突破瓶頸，出現(xiàn)大幅度的增長。

　　(四)海上風(fēng)電開發(fā)力度會加大我國陸上風(fēng)電經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，目前向上增長的空間已相當(dāng)有限。海上風(fēng)電是未來風(fēng)電的發(fā)展趨勢。

　　十二五期間，國家將加大海上風(fēng)電的開發(fā)力度，計(jì)劃2011年啟動(dòng)第二輪江蘇1GW海上特許權(quán)招標(biāo)，并推動(dòng)河北、山東、浙江、福建等省份海上風(fēng)電的發(fā)展，這將不僅帶動(dòng)海上風(fēng)資源的開發(fā)，更是會打造一批大型風(fēng)電機(jī)組制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而打破發(fā)達(dá)國家對于大型風(fēng)電機(jī)組的壟斷格局，促進(jìn)海上風(fēng)電成本的降低，給中國的風(fēng)電行業(yè)帶來新的增長活力。