東北振興戰(zhàn)略實施七年以來，東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造成效顯著。老工業(yè)基地擁有巨大的存量資產(chǎn)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、眾多的技術(shù)人才，在“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上能起到重要的試驗示范作用，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。推動老工業(yè)基地努力構(gòu)建具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長區(qū)域，既是新時期鞏固和深化東北振興成果的需要，也是解決中西部老工業(yè)基地面臨困難和問題的現(xiàn)實需要。
 
    《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2011-2020年）》已列為“十二五”國家級專項規(guī)劃。一是結(jié)合“十二五”及未來十年我國的經(jīng)濟發(fā)展所面臨的環(huán)境，研究在新的背景下全國老工業(yè)基地調(diào)整改造的定位和目標；二是科學界定老工業(yè)基地的概念和內(nèi)涵，明確需要國家支持的老工業(yè)基地的范圍；三是探索提出調(diào)整改造的新思路和新模式，推動老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)、城市、社會、環(huán)境及人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是根據(jù)老工業(yè)基地的比較優(yōu)勢和現(xiàn)實特征，按照“區(qū)別對待、分類指導”的原則，研究提出差別化、可操作的支持政策。
 
    一、加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興具有重大戰(zhàn)略意義

    老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃。振興老工業(yè)基地是一項十分艱巨的任務，要統(tǒng)籌規(guī)劃分步實施。當前重點是要做好東北地區(qū)老工業(yè)基地的調(diào)整改造工作。中部地區(qū)的一些老工業(yè)城市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展，條件成熟時比照東北老工業(yè)基地有關(guān)政策給予適當支持。西部地區(qū)老工業(yè)基地應充分利用西部大開發(fā)政策，實現(xiàn)振興。東部地區(qū)老工業(yè)基地要利用好沿海對外開放的政策環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮地方經(jīng)濟實力較強的優(yōu)勢。
 
    二、培育新興產(chǎn)業(yè)集群振興東北老工業(yè)基地

    要振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵在于提高我國東北產(chǎn)業(yè)的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群被證明是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種行之有效的新方式，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的空間組織形式。“十二五”明確規(guī)劃出七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟一體化的大背景下，培育出有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，對逐步實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的全面振興有重要作用。
 
    三、加強基礎(chǔ)設施建設

    加強交通、水利、電力等基礎(chǔ)設施建設，是振興老工業(yè)基地的重要支撐。東北地區(qū)要加強與華北地區(qū)的交通、電網(wǎng)聯(lián)系；規(guī)劃建設現(xiàn)代化港口，對現(xiàn)有鐵路進行電氣化提速改造，建設縱貫東北東部地區(qū)的鐵路工程，形成東北新的出海通道；改造對俄貿(mào)易鐵路通道和邊境口岸設施；建設大型水利樞紐和輸水工程等水利設施，提高水資源供給和合理利用能力。

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