甘肅甘谷縣委、縣政府立足縣情發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場發(fā)展為導(dǎo)向，以重大項目建設(shè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

　　——甘谷縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。經(jīng)過近幾年改革，甘谷縣部分企業(yè)通過重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合，全縣工業(yè)從“十五”期末的電力、建材、鑄造、五金、服裝、鞋帽、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等十多個行業(yè)，逐步整合形成現(xiàn)在的電力能源、建筑建材、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。

　　企業(yè)實力明顯增強。甘谷縣的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，為此，縣委、縣政府按照“抓小、抓零、抓農(nóng)、抓新”的思路，著力抓項目、建項目上下功夫�！笆�一五”期間，全縣實施了大唐甘谷發(fā)電廠技改，甘谷祁連山水泥有限公司120萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)、甘翔裝飾材料有限公司700噸新型鈣素裝飾材料生產(chǎn)線建設(shè)、甘谷大漠行麻編鞋業(yè)130萬雙麻鞋生產(chǎn)線建設(shè)、5000萬條塑料編織袋生產(chǎn)線建設(shè)等21個工業(yè)企業(yè)項目，總投資達(dá)到50.65億元。

　　平臺作用開始顯現(xiàn)。近年來，甘谷縣委、縣政府把六峰工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主要載體，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分步開發(fā)”的辦法，集中人力、物力、財力，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為更好地發(fā)展工業(yè)打造了平臺。同時，按照“一區(qū)三園”的思路，又規(guī)劃新建了磐安工業(yè)園和二十鋪工業(yè)園。共引進(jìn)入園企業(yè)11戶，總資產(chǎn)超過30億元，占全縣工業(yè)總資產(chǎn)的85%以上。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。甘谷縣把機制體制創(chuàng)新作為加快工業(yè)發(fā)展的動力，常抓不懈。制定出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《加快六峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》《六峰工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》等文件，明確了工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向、重點等內(nèi)容；成立了“甘谷縣六峰工業(yè)園區(qū)管委會”和工業(yè)和信息化局，為企業(yè)發(fā)展提供全程服務(wù)；建立工業(yè)經(jīng)濟獎勵制度，每年年初縣上拿出60余萬元，兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)獎勵資金，調(diào)動了全民大辦工業(yè)的積極性；按照“一切為企業(yè)想，一切為企業(yè)忙，一切為企業(yè)干”的服務(wù)準(zhǔn)則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的服務(wù)環(huán)境。

　　——甘谷縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　加快工業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢。一是發(fā)展工業(yè)的機遇明顯。國家建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、推動新一輪西部大開發(fā)、《支持加快甘肅發(fā)展的意見》等方面出臺了一系列支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，特別是甘肅省建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范省、振興天水裝備制造業(yè)的歷史機遇，為甘谷縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了可能。二是發(fā)展工業(yè)的資源優(yōu)勢明顯。近年來，通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，形成了以蘋果為主的果椒和生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯。隴海鐵路橫貫甘谷全境，天定高速、316國道、通甘公路、涇甘公路和麥甘公路穿城而過，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了通油路或通水泥路。四是發(fā)展工業(yè)的共識普遍形成�？h委、縣政府確立“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略之后，工業(yè)富縣、強縣的觀念更加深入人心。

　　加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。一是在經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)差、底子薄的條件下，發(fā)展新型工業(yè)化具有相對難度。2009年，甘谷縣GDP總量29.2億元、財政總收入2.02億元，經(jīng)濟總量偏小，難以依靠自身的力量實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的大投入、高起點、高增速發(fā)展。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，難以形成強勢增長效力。縣內(nèi)大部分企業(yè)規(guī)模較小，有的甚至可以說是“手工作坊”式企業(yè)，真正起到骨干帶動支撐作用的企業(yè)數(shù)量較少。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)經(jīng)濟仍然表現(xiàn)為粗放式發(fā)展，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，對資源永續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展觀念不強。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、緊密度比較低。高能耗、高污染企業(yè)所占比例大。工業(yè)名牌、知名產(chǎn)品少，抗市場風(fēng)險能力低。企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱。四是所需資金、人才短缺�！　　　�

　　——實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟率先發(fā)展的對策

　　明確工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一是至“十二五”末，全縣工業(yè)增加值達(dá)到16億元，年均遞增25%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到15億元，年均遞增32%；努力提高工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例，力爭達(dá)到35%以上。實施工業(yè)項目77項，計劃總投資82.91億元。二是綜合經(jīng)濟實力顯著增強。結(jié)構(gòu)調(diào)整上新水平，增長方式轉(zhuǎn)型明顯，非公經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值65%以上，工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。三是循環(huán)經(jīng)濟體系逐步建立。

　　做大做強骨干企業(yè)。要實現(xiàn)甘谷經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步強化措施，培育和發(fā)展一批具有規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)。一是做強電力能源業(yè)。全力支持大唐甘谷發(fā)電廠“以大代小”　2×300MW技改項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。新建投資28億元的煤氣化項目，預(yù)期實現(xiàn)銷售收入20億元，使甘谷電力能源產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)銷售收入25億元以上。二是做大建筑建材業(yè)。支持甘谷祁連山水泥有限公司120萬噸水泥生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，力爭2012年達(dá)到設(shè)計效益。同時，新建一條年產(chǎn)300萬噸干法水泥生產(chǎn)線�！笆�二五”期間，大力推廣環(huán)保機制空心磚生產(chǎn)，形成年產(chǎn)機制空心磚4000萬塊生產(chǎn)能力；推廣Pe管材及配套管件生產(chǎn)，形成年加工10萬噸Pe管材及配套管件生產(chǎn)能力。三是振興化工顏料業(yè)。加快實施甘肅盈科化工有限公司和甘肅祁連山佑安制動材料有限公司搬遷項目，使企業(yè)在園區(qū)盡快做大做強。實施無水膠印油墨、亮光快固環(huán)保型油墨、摩擦密封制動材料生產(chǎn)線、新型無石棉剎車片生產(chǎn)、年產(chǎn)30萬噸復(fù)合生物肥料等項目。四是做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)�！笆�二五”期間，重點實施好投資5600萬元的年產(chǎn)600萬雙麻鞋及麻編制品生產(chǎn)線技改項目、投資5800萬元的辣椒系列產(chǎn)品深加工項目、投資4000萬元的玉米胚芽油保健軟膠囊生產(chǎn)線項目、投資16000萬元的50000余畝優(yōu)質(zhì)甜玉米種植基地及加工項目、投資8000萬元的10萬畝中藥材種植及加工項目、投資6180萬元的5000萬條果袋網(wǎng)袋擴建項目。五是發(fā)展壯大機械制造業(yè)。主動融入關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，圍繞振興天水裝備制造業(yè)，實施節(jié)能反燒爐生產(chǎn)線、農(nóng)用機械生產(chǎn)線擴能、節(jié)能鑄造綜合工藝合作開發(fā)、年產(chǎn)200萬千瓦環(huán)保節(jié)能高效YB系列防爆電機生產(chǎn)線、1.5萬噸汽車配件鑄造加工等項目。

　　大力發(fā)展中小企業(yè)。大力創(chuàng)辦科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型等各類中小企業(yè)，充分利用縣域豐富的農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)及生物資源、突破性地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)加工和生物資源開發(fā)型企業(yè)；鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，主動參與大企業(yè)、大集團(tuán)配套產(chǎn)品生產(chǎn)，培育發(fā)展一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的中小企業(yè)群體。同時，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)技改項目建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)民間資本加大資金投入，積極創(chuàng)辦各類中小企業(yè)，不斷擴張甘谷工業(yè)經(jīng)濟總量�！�

　　積極拓寬融資渠道。進(jìn)一步加強銀政、銀企合作，建立健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用，積極爭取金融機構(gòu)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、成長性企業(yè)和產(chǎn)品有市場、有效益企業(yè)的信貸資金支持。建立信貸資金投入激勵機制，制定商業(yè)銀行增加工業(yè)貸款獎勵政策，激勵各商業(yè)銀行不斷擴大對工業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。同時，建立甘谷縣企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極為企業(yè)開展貸款擔(dān)保服務(wù)�！�

　　加大招商引資工作力度。實施項目帶動工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強化突破發(fā)展必須有抓產(chǎn)業(yè)項目的意識，牢固樹立“項目第一、發(fā)展第一”思想，把主要精力用在議項目、跑項目、上項目和促項目上。

　　加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃六峰工業(yè)園“一區(qū)三園”建設(shè)，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。二是積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把六峰工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺，引導(dǎo)縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成甘谷縣獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。清理和廢止不適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件；完善園區(qū)企業(yè)全程代理制；加強與投資者和企業(yè)保持聯(lián)系，切實提高辦事的能力和水平；完善監(jiān)督機制；完善政務(wù)公開制度；嚴(yán)肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；多渠道開展監(jiān)督活動。

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