多地新能源汽車推廣效果遠低于市場預期，一些投巨資建成的充電站成為擺設，投入運營的電動公交線路普遍出現(xiàn)虧損。深層次原因是新能源汽車尚未找準適合自身發(fā)展的技術(shù)路線和商業(yè)模式，未能形成真正的市場需求。

　　2010年下半年，華東地區(qū)的上海、江蘇、浙江等省市相繼發(fā)布了未來3-5年各自的新能源汽車戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標。遠期來看，新能源汽車尤其是電動汽車市場前景非常樂觀。不過，按照目前華東三省市已經(jīng)施行的鼓勵政策以及核心技術(shù)和配套工程的進度來看，新能源汽車發(fā)展普遍面臨不達預期的尷尬。

　　階段性目標明確

　　上海市新能源汽車推進辦項目主管王哲在去年10月再次明確了上海的目標：2012年，上海市本地新能源汽車年產(chǎn)能將提升至10萬輛，其中乘用車達到6萬輛左右，形成新能源汽車年產(chǎn)值300億元的規(guī)模；上海私人使用的新能源汽車的數(shù)量要達到萬輛級，大約在2萬輛左右。

　　江蘇省政府2010年8月下發(fā)的《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要》提出，江蘇省將積極推進新能源汽車重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應用多樣化；到2012年，力爭使新能源汽車銷售收入突破200億元，整車生產(chǎn)能力達到6萬輛，新能源汽車占汽車產(chǎn)量的比重要達到5%左右。

　　國家863計劃“節(jié)能與新能源汽車”重大項目組一位專家對中國證券報記者評價道，各省市發(fā)布的規(guī)劃綱要都提到了在重要零部件、關(guān)鍵技術(shù)方面的自主化、系統(tǒng)化，不過，各省市的技術(shù)能力基礎(chǔ)不同，不一定非要面面俱到。

　　實際上，相比起上海市和江蘇省的方案，浙江省的方案總體目標顯得較為保守。根據(jù)2010年12月底浙江省政府發(fā)布的《浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，浙江省將形成1萬輛新能源客車、5萬輛以上新能源轎車的生產(chǎn)能力。

　　混合動力產(chǎn)業(yè)化先行

　　在各省市發(fā)布的新能源汽車的方向中，包含純電動、混合動力、燃料電池幾種技術(shù)路線，中國證券報記者在對比華東三省市具體推進工作計劃后注意到，相比起市場最為追捧的電動車概念來說，混合動力車實際是各地方政府和企業(yè)在2012年之前的短期內(nèi)最為務實并且產(chǎn)業(yè)化最快的技術(shù)方向。

　　上述“節(jié)能與新能源汽車”重大項目組專家表示，從實際運營情況來看，混合動力車確實是中短期最成熟的技術(shù)路線，電動汽車現(xiàn)在普遍存在電池技術(shù)的穩(wěn)定性、效率性、成本性方面的問題。

　　在浙江省的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中明確提到，浙江省將按照“混合動力－純電動－燃料電池”的技術(shù)路線發(fā)展新能源汽車，近期采取普通型混合動力、插電式混合動力與純電動車并重發(fā)展策略，力爭在純電動汽車領(lǐng)域取得突破，并適時啟動燃料電池車開發(fā)。

　　作為上海市發(fā)展新能源汽車的主力，上海汽車已經(jīng)多次對外強調(diào)了自身發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃和對市場的看法：“瞄準汽車驅(qū)動電力化趨勢，重點加快推進混合動力和電動汽車產(chǎn)業(yè)化，到2012年，節(jié)油率達50%的榮威550插電式混合動力轎車投產(chǎn)，自主品牌純電動轎車實現(xiàn)量產(chǎn)；2015年，上汽新能源車國內(nèi)市場占有率將力爭達到20%左右?！?/P>

　　上海汽車新能源事業(yè)部一位負責人接受中國證券報記者采訪時表示，上海汽車在全面布局新能源汽車的各技術(shù)方向，電動車是各家都重點發(fā)展的方向，但按照目前的技術(shù)成熟度和配套情況看，實際上，混合動力在中短期是最為現(xiàn)實的技術(shù)方向，燃料電池預計還要5年以上。

　　在2010年上海世博會期間，上汽提供了1125輛新能源車，其中混合動力汽車占據(jù)的比例最大，混合動力大巴150輛，混合動力出租車350輛，均在世博園區(qū)外運行，總體的續(xù)航能力和穩(wěn)定性比起純電動和燃料電池等新能源車更高。

　　從目前江蘇和浙江省的新能源汽車實際運營情況來看，混合動力也成為主流，主要在公交領(lǐng)域運行。

　　推廣遠低于市場預期

　　科技部聯(lián)合財政部、發(fā)改委、工信部等部委于2009年1月啟動了“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”，各省市的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃實際上都是按照這個政策要求藍本發(fā)展而來的。具體辦法是，通過提供財政補貼，用3年左右的時間，每年在全國發(fā)展10個城市，每個城市都推出1000輛新能源汽車示范運行。

　　在推動示范運營之外，政策層面也試點性鼓勵個人購買新能源汽車。2010年6月，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，混合動力汽車最高每輛可享受5萬元的補貼，純電動汽車每輛補貼6萬元。

　　盡管補貼的力度很大，但是據(jù)中國證券報記者對比華東三省市的發(fā)展規(guī)劃目標和具體推進情況來看，實質(zhì)的推廣進展要遠低于預期。截止到最近更新的6月30日數(shù)據(jù)，今年，上海市場只售出10輛純電動汽車，杭州僅25輛。

　　據(jù)中國證券報記者采訪了解，除補貼后價格仍然偏高等因素外，實際使用的方便性甚至是安全性等問題，仍然是阻礙新能源汽車規(guī)模應用的最大原因。

就方便性而言，僅從上海地區(qū)來看，充電設備建設速度遠低于政府2010年提出的計劃目標，目前建成的電動汽車充電樁只有45個，其中絕大多數(shù)的充電站和充電樁主要是分布在上海市嘉定區(qū)，這意味著買來的純電動車只能在相對的區(qū)域間運行。目前純電動汽車主要的應用對象主要是由政府主導采購的公交集團，以此來完成總體發(fā)展銷量規(guī)劃指標。

　　另外，盡管混合動力方向的成熟度以及運行條件都要好于純電動汽車，但該技術(shù)方向的汽車銷量情況也并不樂觀。以上海汽車的混合動力汽車情況來看，去年底，上海汽車已經(jīng)推出了榮威750的中混(節(jié)油率20%)，但是直到現(xiàn)在，在上海汽車品牌經(jīng)銷商那里很難看到這款車型的蹤影。上海汽車相關(guān)人士也對中國證券報記者坦言：“上汽推出的這款混合動力車如果需要購買，可以向經(jīng)銷商訂購，但實際主打的目標消費市場仍然是政府采購。”

　　上述“節(jié)能與新能源汽車”重大項目組專家對中國證券報記者表示，新能源客車市場與乘用車消費市場及運營條件不同，純電動汽車和混合動力汽車市場技術(shù)要求不同，現(xiàn)在的問題是，只有核心的“三電”(電機、電控、電池)和配套充電設施同步發(fā)展起來，這樣包括混合動力和純電動才能發(fā)展起來。