據悉，該準入條件很可能將在明年上半年正式出臺，大批技術不達標、資金實力弱的企業(yè)將被淘汰，行業(yè)將加速整合，從而有利于提高行業(yè)技術水平和環(huán)保水平，減少血鉛等污染事件。

　　行業(yè)準入風暴將襲

　　此前，受工信部委托，今年6月起中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會著手起草《鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件》。而在日前于包頭召開的全國鉛酸蓄電池標準化委員會標準峰會上，近百家鉛酸蓄電池企業(yè)充分討論了該《準入條件》，并形成了報批稿報送國家工信部消費品司。

　　據悉，該《準入條件》對新建項目從總量控制、產業(yè)布局、技術裝備、環(huán)境保護以及安全與職業(yè)衛(wèi)生等方面提出了明確要求。比如，新增產能應與淘汰產能加市場增量等量置換，新建項目選址“應在依法批準設立的工業(yè)園區(qū)相應的功能區(qū)內”等。而為了限制低水平、低技術含量的項目建設，提高行業(yè)的整體工藝水平和行業(yè)的準入門檻，《準入條件》還對新建項目的工藝技術水平提出了明確要求。

　　此外 ，對現(xiàn)有企業(yè)，《準入條件》要求其應依法取得生產許可證、安全生產許可證、排污許可證和開展環(huán)境影響后環(huán)評，并要求其在一年內采用自動配酸、自動分板、刷板以及自動燒焊或自動鑄焊等先進技術，同時確定了現(xiàn)有項目的改擴建均應采用節(jié)能減排的內化技術。

　　作為《準入條件》出臺的準備，中國電器工業(yè)協(xié)會正在籌備鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)保技術鑒定試點工作，屆時將邀請環(huán)保部、工信部等相關部門的環(huán)保專家、行業(yè)技術專家參與指導試點工作，充分驗證《準入條件》所提出的工藝、技術、裝備、職業(yè)衛(wèi)生、安全等要求的科學性和可行性。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，經過行業(yè)內討論后，《準入條件》草稿應該還要經過環(huán)保部、發(fā)改委等相關部委討論，預計很可能在明年上半年正式推出。

　　降低鉛污染

　　為何要推出該《準入條件》?只因我國鉛蓄電池行業(yè)混亂且污染嚴重。林伯強表示，由于行業(yè)處于起步階段，生產鉛蓄電池本身又極易造成污染，而在小企業(yè)眾多且混亂的情況下，環(huán)保很難達標，靠市場自行調節(jié)過程太慢，為此，政府應及早出臺準入條件。

　　據悉，鉛蓄電池應用廣泛，近年來，我國的汽車、電動自行車等行業(yè)對于鉛蓄電池的需求激增，鉛酸蓄電池工業(yè)進入高速增長期。2010年，鉛酸蓄電池產量已經達到1 .4億千伏安時，產值躍升至千億元左右。中國電池工業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告指出，“十二五”期間鉛蓄電池行業(yè)仍將以較快速度增長。

　　但是，鉛酸蓄電池容易對環(huán)境造成污染，最嚴重的是生產環(huán)節(jié)和回收處理環(huán)節(jié)。生產環(huán)節(jié)中會散發(fā)出鉛塵和酸霧以及含鉛的廢水，鉛塵和酸霧如果得不到有效收集散發(fā)到空氣中，容易被人體吸入，久而久之導致人體血鉛超標。廢棄鉛酸蓄電池是一種危險廢物，隨意丟棄或處置不當會對土壤造成嚴重污染。近年來我國血鉛事件頻發(fā)，與此有一定關系。

　　據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副會長楊春明在一次公開會議上稱，一個投入總成本不到10萬元的小作坊，只是采用人工拆解、簡單的熔爐進行鉛酸蓄電池回收和生產就可獲利豐厚。因此小作坊遍地開花，極大地增加了監(jiān)管難度，而這些企業(yè)之所以賺錢，就是無視環(huán)保，將環(huán)保成本轉化為利潤，完全忽視生產工人的健康以及生產場地的環(huán)境防護。

　　另據中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會的數(shù)據，目前我國有3000多家鉛酸蓄電池企業(yè)，有生產許可證的企業(yè)1800多家，產值在500萬元以上的企業(yè)只有200多家，不到整體數(shù)量的10%，產值在億元以上的則更少。

　　將淘汰大批企業(yè)

　　為此，今年以來，政府對該行業(yè)整頓頻頻。今年5月18日，環(huán)保部更掀起環(huán)評風暴，對未經環(huán)評或達不到環(huán)評要求的新項目，一律停止建設;對達不到要求的現(xiàn)有企業(yè)，一律整頓或關停。其中，截至7月底，廣東實際排查鉛酸蓄電池企業(yè)191家，其中關停或搬遷27家企業(yè)，134家企業(yè)處于停產整治或停產狀況，3家企業(yè)在建，27家企業(yè)在生產。此次醞釀出臺《準入條件》，料將掀起新一輪整頓風暴。

　　“這些(準入)要求，將促進現(xiàn)有企業(yè)加快投資進行技術改造，提升先進產能規(guī)模。而資金不雄厚、技術不先進、環(huán)保難以達標的一部分企業(yè)屆時將主動退出行業(yè)。”一參與標準制定的內部人士說。知情人士透露，為達到相關要求，一個鉛酸蓄電池企業(yè)起碼要投入500萬元的技術改造資金，部分實力不達標的企業(yè)只能退出市場。

　　國都證券研究員肖世俊認為，在環(huán)保指標的硬性要求下，預計全國現(xiàn)有的2000多家鉛酸蓄電池企業(yè)中，將有1000多家被淘汰，行業(yè)集中度將有大幅提升。肖世俊認為，由于鉛酸蓄電池上市企業(yè)大多為細分行業(yè)龍頭，在進行行業(yè)環(huán)保整頓及準入標準提升后，龍頭企業(yè)有望從行業(yè)集中度提升帶來的市場新格局中受益。

　　林伯強分析，《準入條件》出臺后，將促使行業(yè)淘汰大批弱小企業(yè)，目標是最終形成數(shù)家大型企業(yè)?！靶纬蓴?shù)量較少的大企業(yè)后，環(huán)保風險就容易控制，也有利于企業(yè)技術水平和競爭力的提高。”