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被國(guó)內(nèi)光伏業(yè)界看作市場(chǎng)啟動(dòng)之關(guān)鍵的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)終于出臺(tái)。
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國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》稱，按照社會(huì)平均投資和運(yùn)營(yíng)成本，參考太陽(yáng)能光伏電站招標(biāo)價(jià)格，以及我國(guó)太陽(yáng)能資源狀況，對(duì)非招標(biāo)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
這無(wú)疑是光伏產(chǎn)業(yè)一件大事。過(guò)去幾年間，這一政策一直為業(yè)界所翹首企盼。金融危機(jī)之后的那段時(shí)間，筆者在如何振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)曾與不少光伏業(yè)內(nèi)人士有過(guò)交流，在談及光伏企業(yè)最希望來(lái)自政府的哪種支持等話題時(shí)，他們無(wú)一例外地都特別提出了對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)相關(guān)政策的期待。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)意味著國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)在即。業(yè)界對(duì)此賦予如此大的“劃時(shí)代”意義，在筆者看來(lái)，并不為過(guò)。
梳理全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)電價(jià)法是全球主要光伏市場(chǎng)在啟動(dòng)之初所采取的最為有效的舉措。比如當(dāng)今世界第一光伏大國(guó)德國(guó)，當(dāng)年即是從啟動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)法，并進(jìn)行相應(yīng)的政府補(bǔ)貼后，光伏市場(chǎng)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
反觀國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，我國(guó)早已是光伏電池生產(chǎn)大國(guó)，但國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)卻遲遲不能啟動(dòng)，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)巨大的光伏電池和組件產(chǎn)能與國(guó)內(nèi)較小光伏發(fā)電裝機(jī)容量形成的“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)格局頗令人尷尬。
必須承認(rèn)，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展的相對(duì)緩慢，與缺乏統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定價(jià)長(zhǎng)期采用光伏特許權(quán)招標(biāo)的方式有關(guān)。雖然此次光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)后亦有關(guān)乎其細(xì)節(jié)的種種質(zhì)疑，比如全國(guó)統(tǒng)一的上網(wǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有考慮到不同地區(qū)資源條件的差異，以及政策中并沒(méi)有提及政策的起止時(shí)間等，但該政策畢竟為國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展明確了方向，為逐漸掃清光伏市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的障礙開(kāi)了一個(gè)好頭。
應(yīng)該說(shuō)，雖然政策仍需要進(jìn)一步細(xì)化和完善，但有理由相信，以此為起點(diǎn)，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的大規(guī)模發(fā)展指日可待。 - 與【2011年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)化情況預(yù)測(cè)分析】相關(guān)報(bào)告
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