近日，國家電力監(jiān)管委員會辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展全國風(fēng)電安全檢查的通知》，決定于今年8月1日～31日組織開展風(fēng)電安全檢查，以期深入研究我國風(fēng)電安全發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真分析大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的影響，科學(xué)評估安全風(fēng)險，采取有效措施促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全健康快速發(fā)展。

　　而幾乎就在同期，國家發(fā)改委于8月1日公布了《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，確定了全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。該電價明顯好于風(fēng)電上網(wǎng)電價，是首次出臺的全國性標(biāo)桿電價。

　　風(fēng)電設(shè)備監(jiān)管趨嚴(yán)

　　據(jù)了解，此次全國風(fēng)電安全檢查將風(fēng)電設(shè)備、風(fēng)電場運行及風(fēng)電場接入系統(tǒng)情況作為重點。在風(fēng)電設(shè)備方面，將檢查機組低電壓穿越能力檢測及改造情況；機組調(diào)壓能力情況；風(fēng)電場無功設(shè)備選型配置情況。

　　在風(fēng)電場運行方面，涉及風(fēng)電場棄風(fēng)電量與原因分析；風(fēng)電場接地設(shè)計、運行情況及故障處理模式；調(diào)度管理與場網(wǎng)協(xié)調(diào)情況；風(fēng)電場發(fā)電利用小時數(shù)；風(fēng)電場可靠性管理情況。 

　　在風(fēng)電場接入系統(tǒng)方面，檢查已列入規(guī)劃且已核準(zhǔn)的風(fēng)電項目建設(shè)投產(chǎn)情況，風(fēng)電接入輸變電工程項目核準(zhǔn)與同步建設(shè)安排情況，目前接入情況是否能滿足風(fēng)電接入和送出；“十二五”期間本區(qū)域（或本單位）接入系統(tǒng)配套輸變電工程規(guī)劃和年度建設(shè)安排情況；風(fēng)電場配套調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃、建設(shè)和運行情況；電網(wǎng)消納、輸送風(fēng)電能力分析；風(fēng)電場接入系統(tǒng)后對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)（電網(wǎng)頻率、電能質(zhì)量和調(diào)峰調(diào)頻）的影響。

　　“2008年風(fēng)電價格是每千瓦6500元，2009年是每千瓦5400元，2010年價格在每千瓦3500元以下?！北本┮患绎L(fēng)電設(shè)備商表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展本來就已經(jīng)不太景氣，安全檢查的啟動或?qū)⒆岋L(fēng)電設(shè)備商雪上加霜，相關(guān)企業(yè)的盈利能力將持續(xù)下降。

    據(jù)了解，近期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增速放緩跡象已現(xiàn)。中材科技1至6月利潤總額同比下降47.95%；上市公司股東的凈利潤同比下降12.82%。泰勝風(fēng)能1至6月凈利潤大幅下降58.72%至61.10%。 

　　“風(fēng)電安全大檢查的啟動，主要是針對今年以來陸上風(fēng)機屢次出現(xiàn)的脫網(wǎng)事故。”上述設(shè)備商認(rèn)為，風(fēng)電企業(yè)不管能不能上網(wǎng)都發(fā)展風(fēng)電，片面追求裝機業(yè)績，以至于風(fēng)機設(shè)備產(chǎn)能過剩，制造商競爭更加激烈，并且面臨成本上升壓力。

　　“風(fēng)能項目的投資很大，往往需要5至7年的投資，如今國家對風(fēng)電項目的審批及監(jiān)管越來越嚴(yán)，投資風(fēng)電可能血本無歸?！币晃婚L期做風(fēng)電項目投資的PE人士表示，一些與清潔技術(shù)緊密相連的私募股權(quán)基金現(xiàn)在已經(jīng)不準(zhǔn)備投資風(fēng)電項目。

　　光伏設(shè)備或趁勢走紅 

　　就在國家做出風(fēng)電安全大檢查決定的同期國家發(fā)改委公布的《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，確定了全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。 

　　該通知明確指出，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅）；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　“新政策在涵蓋區(qū)域、補貼方式及標(biāo)桿電價方面都在原有政策上有所改進。文件說明補貼來源于電力終端消費者，并會按照成本變化等因素進行調(diào)整，政策框架與德國相似?！北本┮患夜夥O(shè)備商表示，這是我國首次出臺全國性標(biāo)桿電價，業(yè)內(nèi)人士稱之為國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動的標(biāo)志。在風(fēng)電設(shè)備發(fā)展將現(xiàn)大規(guī)?？s水的情況下，光伏設(shè)備商或?qū)⒂瓉沓掷m(xù)擴產(chǎn)潮。 

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，新政策最先利好的是投資光伏發(fā)電的電力設(shè)備供應(yīng)商，尤其是今年7月1日之前核準(zhǔn)，年底建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目。

    有業(yè)內(nèi)人士算過一筆賬：中國市場若按規(guī)劃的速度發(fā)展，到2013年市場規(guī)模有望超過5GW，成為全球最大的市場之一，為本土光伏制造企業(yè)帶來更強支撐，而該預(yù)期有望驅(qū)使行業(yè)龍頭在2012年持續(xù)擴產(chǎn)。

　　中金公司認(rèn)為，由于光伏龍頭保利協(xié)鑫大幅擴產(chǎn)，A股公司精功科技作為國內(nèi)最大的鑄錠爐生產(chǎn)企業(yè)必將受益。同時，光伏組件龍頭海通集團、產(chǎn)業(yè)鏈較完善的超日太陽以及業(yè)績對多晶硅價格敏感性較高的樂山電力等公司均將長期受益。 

　　事實上，樂山電力、精功科技、東方電熱、超日太陽等光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)上市公司的股價明顯上漲。但市場分析人士認(rèn)為，光伏是一個全球性市場，盡管國內(nèi)市場啟動，但是由于基數(shù)較低，政策對今年業(yè)績的影響較小，國內(nèi)市場真正釋放需求要在2012年以后。