為切實做好《規(guī)劃》編制工作，云南省旅游局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開局辦公會進行部署，制定了《規(guī)劃》工作方案，提出了總的工作思路和目標(biāo)，確定了建立包括“十二五”規(guī)劃、4個專項規(guī)劃和6個專題研究在內(nèi)的規(guī)劃體系并于2010年7月啟動編制。2011年2月，編制完成了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時在此基礎(chǔ)上啟動了《規(guī)劃》編制工作。經(jīng)過近半年的努力，省旅游局先后組織召開了兩次專家咨詢會和局內(nèi)意見征求會，兩次發(fā)函向云南省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各州（市）市旅游局、省內(nèi)知名專家、局內(nèi)各處室、以及行業(yè)協(xié)會征求意見建議300余條并六易其稿，最終形成《規(guī)劃》文本。

　　《規(guī)劃》是云南省旅游局依據(jù)省委、省政府的要求組織編寫的集戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性和操作性于一體的重要規(guī)劃。強調(diào)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為要求，緊緊圍繞云南省建設(shè)“兩強一堡”重大戰(zhàn)略部署，客觀分析了“十二五”云南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境，對旅游發(fā)展思路、旅游發(fā)展布局、旅游發(fā)展任務(wù)、旅游發(fā)展政策等作了系統(tǒng)的研究，并提出了發(fā)展目標(biāo)、總體任務(wù)、建設(shè)布局、重點工程和保障措施等，對加快“十二五”期間云南省旅游產(chǎn)業(yè)的改革、發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　《規(guī)劃》突出了三個結(jié)合。一是將國際國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢和變化與云南的實際相結(jié)合，把云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到國際旅游發(fā)展的大背景下進行研究，重點解決好前瞻性和國際化、現(xiàn)代化問題。二是將中央、省內(nèi)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和要求與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，把云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面進行研究（十七屆五中全會、西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育等），重點解決好轉(zhuǎn)變方式和科學(xué)發(fā)展問題。三是將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，把旅游產(chǎn)業(yè)放到具體的支撐環(huán)境中進行研究，重點解決好與其他產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)功能釋放問題。

　　《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個銜接。一是與國家、省的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃相銜接；二是與國家旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》相銜接；三是與各相關(guān)部門的“十二五”規(guī)劃相銜接。

　　《規(guī)劃》形成了云南旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)研究，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展研究，橋頭堡建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)國際化研究，旅游商品生產(chǎn)與購物業(yè)發(fā)展研究，金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展研究，科技興旅研究等六個專題研究以及旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃，旅游市場營銷規(guī)劃，旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，旅游信息化規(guī)劃等四個專項規(guī)劃。

　　云南省旅游局將認(rèn)真吸納評審專家的意見和建議，對《規(guī)劃》進一步補充和完善后，按程序上報審批并組織實施。