劉建平詳細(xì)解讀了規(guī)劃的主要內(nèi)容。他說(shuō)，“十二五”時(shí)期，日用玻璃行業(yè)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，實(shí)施科技、人才、品牌三大戰(zhàn)略，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在加快調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)日用玻璃強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

    明確定位，鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展    劉建平說(shuō)，《規(guī)劃》開(kāi)篇就對(duì)行業(yè)做了一個(gè)基本的定位，即：日用玻璃行業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)的重要組成部分，是消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，與人民日常生活和上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，是具有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的綠色產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。

    為什么要強(qiáng)調(diào)日用玻璃行業(yè)的定位？劉建平解釋說(shuō)，這是因?yàn)椴Ａ袠I(yè)涉及面很廣，而一提到玻璃行業(yè)，人們往往誤認(rèn)為是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，要限制發(fā)展。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是十分片面的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)輕工業(yè)能耗約占全國(guó)工業(yè)能耗的6.1％，而日用玻璃行業(yè)能耗僅占輕工業(yè)能耗的2.5％左右，與其他制造業(yè)相比，日用玻璃行業(yè)能耗所占比重就更低了。因此，日用玻璃行業(yè)不是高耗能、高污染行業(yè)。

    劉建平指出，“十二五”時(shí)期，國(guó)家把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。作為消費(fèi)品工業(yè)組成部分的日用玻璃行業(yè)，既是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，同時(shí)也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展?jié)摿薮?。日用玻璃產(chǎn)品品種豐富，用途廣泛，具有良好、可靠的化學(xué)穩(wěn)定性和阻隔性，可直接觀察盛裝物品質(zhì)，對(duì)盛裝物無(wú)污染等特性，是可循環(huán)和可回收再利用的無(wú)污染產(chǎn)品，是各國(guó)公認(rèn)的安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。隨著人民生活水平的提高和對(duì)綠色包裝產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，多姿多彩、晶瑩剔透、質(zhì)量?jī)?yōu)異、綠色環(huán)保的日用玻璃制品越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。釀酒、食品、飲料、醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展對(duì)玻璃包裝瓶罐的需求以及人們對(duì)各類玻璃器皿、玻璃工藝品、玻璃藝術(shù)品的需求都將穩(wěn)步增長(zhǎng)。日用玻璃行業(yè)必將為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、美化人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

    另外，從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性增加。但全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局沒(méi)有改變，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整及日用玻璃產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能萎縮的趨勢(shì)更加顯現(xiàn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)等國(guó)家日用玻璃產(chǎn)量逐年減少，我國(guó)日用玻璃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)依然存在，日用玻璃產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)仍具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額具有廣闊的發(fā)展空間。

    下調(diào)增速，提升質(zhì)量效益    “十一五”期間，日用玻璃行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在20%以上，而在“十二五”規(guī)劃中，發(fā)展速度大大下調(diào)了，基本定在年均增長(zhǎng)10%左右。

    劉建平解釋說(shuō)，經(jīng)過(guò)“十一五”的快速發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，基數(shù)較大。“十二五”要把工作重點(diǎn)放在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不單純追求擴(kuò)大產(chǎn)能，而要從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

    《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，規(guī)模以上日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)日用玻璃制品及玻璃包裝容器產(chǎn)量年均增長(zhǎng)8％－10％，到2015年產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸左右；玻璃保溫容器產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2％－5%，到2015年產(chǎn)量達(dá)到73000萬(wàn)個(gè)左右。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10％－12％，到2015年達(dá)到2200億元左右。利稅總額年均增長(zhǎng)10％－12％，到2015年達(dá)到215億元左右。主要產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)12％－15％，到2015年達(dá)到80億美元左右。單位產(chǎn)品綜合能耗（千克標(biāo)煤/噸產(chǎn)品）累計(jì)下降13％左右；單位產(chǎn)品CO2排放（千克CO2/噸產(chǎn)品）累計(jì)減少18％左右。科技投入達(dá)到年產(chǎn)品銷售額的4％－6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10％以上。

    劉建平告訴記者，日用玻璃行業(yè)市場(chǎng)化程度很高，企業(yè)間發(fā)展水平差異較大，《規(guī)劃》中所提出的發(fā)展目標(biāo)只是導(dǎo)向性的。“十二五”期間，行業(yè)將面臨諸多制約因素，比如：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、能源、環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的壓力加大；低成本優(yōu)勢(shì)弱化，生產(chǎn)要素成本在波動(dòng)中攀升成為常態(tài)；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)力量薄弱，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易壁壘增加等。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)還是非常繁重的。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)速度，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，才是科學(xué)發(fā)展的必然要求。

    重點(diǎn)任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)方向

    劉建平表示，日用玻璃行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著一些制約發(fā)展、亟待解決的突出問(wèn)題。而對(duì)這些問(wèn)題的破解無(wú)疑成了“十二五”行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，《規(guī)劃》中提出行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    比如，針對(duì)日用玻璃行業(yè)長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展方式粗放的問(wèn)題，《規(guī)劃》中提出鼓勵(lì)和支持大企業(yè)有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益地發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)調(diào)配套，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

    針對(duì)日用玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題，《規(guī)劃》提出規(guī)范日用玻璃行業(yè)投資行為，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、高附加值、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿吞岣咦灾鲃?chuàng)新能力的日用玻璃制品。如大力發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、棕色料啤酒瓶、優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥玻璃、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無(wú)鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等。

    為了解決在生產(chǎn)過(guò)程中資源能源利用率低、能耗高，熔窯壽命、玻璃瓶罐輕量度以及碎玻璃的利用率低等難題，《規(guī)劃》中特別提出要重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐，“十二五”末，節(jié)能環(huán)保型窯爐推廣應(yīng)用比例要達(dá)到55％以上。

    劉建平解釋說(shuō)，經(jīng)過(guò)“十一五”的快速發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，基數(shù)較大?！笆濉币压ぷ髦攸c(diǎn)放在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不單純追求擴(kuò)大產(chǎn)能，而要從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

    《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，規(guī)模以上日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)日用玻璃制品及玻璃包裝容器產(chǎn)量年均增長(zhǎng)8％－10％，到2015年產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸左右；玻璃保溫容器產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2％－5%，到2015年產(chǎn)量達(dá)到73000萬(wàn)個(gè)左右。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10％－12％，到2015年達(dá)到2200億元左右。利稅總額年均增長(zhǎng)10％－12％，到2015年達(dá)到215億元左右。主要產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)12％－15％，到2015年達(dá)到80億美元左右。單位產(chǎn)品綜合能耗（千克標(biāo)煤/噸產(chǎn)品）累計(jì)下降13％左右；單位產(chǎn)品CO2排放（千克CO2/噸產(chǎn)品）累計(jì)減少18％左右?？萍纪度脒_(dá)到年產(chǎn)品銷售額的4％－6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10％以上。

    劉建平告訴記者，日用玻璃行業(yè)市場(chǎng)化程度很高，企業(yè)間發(fā)展水平差異較大，《規(guī)劃》中所提出的發(fā)展目標(biāo)只是導(dǎo)向性的?！笆濉逼陂g，行業(yè)將面臨諸多制約因素，比如：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、能源、環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的壓力加大；低成本優(yōu)勢(shì)弱化，生產(chǎn)要素成本在波動(dòng)中攀升成為常態(tài)；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)力量薄弱，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大；世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易壁壘增加等。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)還是非常繁重的。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)速度，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，才是科學(xué)發(fā)展的必然要求。

    重點(diǎn)任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)方向

    劉建平表示，日用玻璃行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著一些制約發(fā)展、亟待解決的突出問(wèn)題。而對(duì)這些問(wèn)題的破解無(wú)疑成了“十二五”行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，《規(guī)劃》中提出行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    比如，針對(duì)日用玻璃行業(yè)長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展方式粗放的問(wèn)題，《規(guī)劃》中提出鼓勵(lì)和支持大企業(yè)有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益地發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)調(diào)配套，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

    針對(duì)日用玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題，《規(guī)劃》提出規(guī)范日用玻璃行業(yè)投資行為，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、高附加值、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿吞岣咦灾鲃?chuàng)新能力的日用玻璃制品。如大力發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、棕色料啤酒瓶、優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥玻璃、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無(wú)鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等。

    為了解決在生產(chǎn)過(guò)程中資源能源利用率低、能耗高，熔窯壽命、玻璃瓶罐輕量度以及碎玻璃的利用率低等難題，《規(guī)劃》中特別提出要重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐，“十二五”末，節(jié)能環(huán)保型窯爐推廣應(yīng)用比例要達(dá)到55％以上。