“4.95萬千瓦”現(xiàn)象

　　消息人士透露，國家能源局制定的新的風(fēng)電場投資管理辦法即將印發(fā)。它最核心的內(nèi)容是，國家能源局將收回原屬于省級(jí)發(fā)改委的5萬千瓦以下陸上風(fēng)電場項(xiàng)目審批權(quán)。

　　該政策改動(dòng)原因是，內(nèi)地風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。它的產(chǎn)生根源和中國風(fēng)電現(xiàn)行審批制度密切相關(guān)。5萬千瓦及以上規(guī)模由國家發(fā)展和改革委審批，5萬千瓦以下項(xiàng)目由地方政府自行審批。　
　　多年來，這一政策形成中國獨(dú)創(chuàng)的“五萬千瓦現(xiàn)象”。日前，華能集團(tuán)新疆三塘湖風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司宣布，投資3.7億元、裝機(jī)容量4.95萬千瓦的三塘湖風(fēng)電場一場一期工程6月份已竣工，預(yù)計(jì)今年9月底，裝機(jī)容量4.95萬千瓦的二期工程竣工。消息還同時(shí)介紹說，華能三塘湖二場50萬千瓦項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)展開，共規(guī)劃10期。由此可以推算，每期應(yīng)該都是4.95萬千瓦。

　　“4.95萬千瓦”已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。“4.95萬千瓦”剛好在5萬千瓦范圍內(nèi)，這也就意味著，國內(nèi)上馬的陸上風(fēng)電場項(xiàng)目，93%是由地方政府審批。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，正是這些項(xiàng)目，或者是將大項(xiàng)目化整為零規(guī)避審批，導(dǎo)致地方陸上風(fēng)電場項(xiàng)目與國家新能源開發(fā)整體規(guī)劃沖突，與電網(wǎng)整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致陸上風(fēng)電場并網(wǎng)困難。

　　資料顯示，去年底，全國風(fēng)電裝機(jī)容量為44,733兆瓦，但是，只有31,072兆瓦的風(fēng)機(jī)和電網(wǎng)連接，這表明，剩余的風(fēng)電裝機(jī)容量沒有被利用，電網(wǎng)建設(shè)已跟不及裝機(jī)容量上升的速度。

　　香港證監(jiān)會(huì)持牌人士、國都證券（香港）研究部經(jīng)理朱振明認(rèn)為，政策調(diào)整后，新建項(xiàng)目將會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審批，風(fēng)機(jī)需求隨之減少。陸上風(fēng)電場審批數(shù)量與審批速度將大大減慢，市場對(duì)風(fēng)電整機(jī)與零部件設(shè)備需求也將隨之減少，這將給相關(guān)上市公司如金風(fēng)科技和內(nèi)地上市的華銳風(fēng)電的業(yè)績帶來壓力。

　　他表示，長遠(yuǎn)來看，審批權(quán)歸中央后，地方企業(yè)拿到項(xiàng)目機(jī)會(huì)降低，大型風(fēng)電企業(yè)將成為行業(yè)整合的勝利者。風(fēng)力發(fā)電股中，上半年，龍?jiān)措娏Πl(fā)電量增長出現(xiàn)放緩，其主要基地內(nèi)蒙古的發(fā)電量增幅下降至15%。該公司預(yù)期15.5倍的市盈率估值已經(jīng)合理，短期內(nèi)，缺乏上升空間。相反，大唐新能源預(yù)期市盈率只有12.7倍，他預(yù)計(jì)，該公司今年增幅將至92%，可以考慮投資。

　　審批權(quán)將歸中央，這種傳言并非空穴來風(fēng)，市場早有“預(yù)警”。今年6月1日，2011年版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》開始施行，鼓勵(lì)新能源的十個(gè)子項(xiàng)中，風(fēng)電僅在“風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”一項(xiàng)中，被一筆帶過。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，經(jīng)過五六年的爆炸式增長，陸上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期，未來，光伏發(fā)電將成為新能源領(lǐng)域的主角。