《行業(yè)報(bào)屬于經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙，大部分創(chuàng)刊于20世紀(jì)80年代中期至90年代初期。那個(gè)時(shí)候，這些報(bào)紙的確稱呼很多，通常叫“產(chǎn)業(yè)報(bào)”，也有叫“專業(yè)報(bào)”、“部委報(bào)”等等，不要說(shuō)業(yè)外人，有時(shí)候業(yè)內(nèi)人也搞不大清楚。

　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在新聞出版界已有專業(yè)人士認(rèn)為國(guó)務(wù)院各部委主辦的這些報(bào)紙稱為“行業(yè)報(bào)”比較合適，因?yàn)闊o(wú)論是產(chǎn)業(yè)型行業(yè)還是管理型行業(yè)，終歸都是行業(yè)。當(dāng)年，時(shí)任新聞出版署副署長(zhǎng)的梁衡同志在一次專題研討會(huì)上就曾說(shuō)過(guò)：“產(chǎn)業(yè)報(bào)”是個(gè)模糊概念，相比之下，“行業(yè)報(bào)”的概念涵蓋面更大些，它是相對(duì)于綜合性報(bào)紙和各級(jí)黨報(bào)而言的。但作為中央文件正式提出“行業(yè)報(bào)”這個(gè)名稱，還是1996年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播影視管理的通知》（中辦發(fā)[1996]37號(hào)）提出：“重點(diǎn)轉(zhuǎn)換內(nèi)部報(bào)刊，壓縮行業(yè)報(bào)刊”，“今后不再批辦省部級(jí)以下行業(yè)報(bào)刊”。1999年1月，作為行業(yè)報(bào)的協(xié)會(huì)組織——中國(guó)報(bào)協(xié)行業(yè)報(bào)委員會(huì)也由過(guò)去的“中國(guó)報(bào)協(xié)部委產(chǎn)業(yè)報(bào)委員會(huì)”隨之更名為現(xiàn)在的名稱。從此以后，行業(yè)報(bào)這個(gè)名稱逐步得到了新聞主管部門和新聞界及社會(huì)的認(rèn)同，“行業(yè)報(bào)”這個(gè)名稱就逐步叫開(kāi)了。

　　如果對(duì)中國(guó)行業(yè)報(bào)作一個(gè)概括性表述，行業(yè)報(bào)是指由國(guó)務(wù)院各部委、全國(guó)性社團(tuán)組織及國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)主管的、在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙，通常被稱呼為“全國(guó)性行業(yè)報(bào)”，目前共有150多種，基本上都在北京。各省、自治區(qū)、直轄市還有一大批區(qū)域性行業(yè)報(bào)，通常被稱為專業(yè)報(bào)，它們與全國(guó)性行業(yè)報(bào)在內(nèi)容、讀者和專業(yè)特色上有共同之處，其區(qū)別在于：這些戴“國(guó)”字頭的全國(guó)性行業(yè)報(bào)是在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行，而專業(yè)報(bào)大多是在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)行。

　　無(wú)論是行業(yè)報(bào)還是專業(yè)報(bào)，這個(gè)報(bào)紙群從創(chuàng)刊到現(xiàn)在30多年來(lái)，在宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展各行各業(yè)的方針政策、傳遞專業(yè)信息、促進(jìn)本行業(yè)改革發(fā)展等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。

　　行業(yè)報(bào)不同于黨報(bào)及其他綜合性報(bào)紙，它的內(nèi)容取決于報(bào)紙的定位。行業(yè)報(bào)從其性質(zhì)上說(shuō)，是黨在各行各業(yè)中的喉舌；從其特征上阱，有三個(gè)基本特征，即以行業(yè)讀者為主要服務(wù)對(duì)象，以報(bào)道行業(yè)新聞與專業(yè)信息為主要內(nèi)容，以專業(yè)性為主要特色。

　　早期的行業(yè)報(bào)帶有濃厚的機(jī)關(guān)報(bào)性質(zhì)，“機(jī)關(guān)味”濃，可讀性比較差，“外行看不懂，內(nèi)行不解渴”。報(bào)社管理延用機(jī)關(guān)的制度，大多是局級(jí)單位；分配基本上以行政級(jí)別為主，人事管理實(shí)行任命制。隨著改革開(kāi)放的深入，行業(yè)報(bào)通過(guò)機(jī)制改革有了很大的變化。在內(nèi)容上，突出了專業(yè)性，可讀性增強(qiáng)了；在管理上，人事制度由行政任命制改為競(jìng)爭(zhēng)上崗；分配制度由行政級(jí)別制改為績(jī)效考核制；財(cái)務(wù)制度由收支平衡制改為成本核算制。這些改革，在很大程度上激發(fā)了內(nèi)部活力，促進(jìn)了報(bào)社發(fā)展。

　　現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　2008年發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)行業(yè)報(bào)影響不大。這首先取決于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定發(fā)展的。同時(shí)，也與行業(yè)報(bào)的屬性密切相關(guān)。我認(rèn)為一張報(bào)紙的生存與發(fā)展，取決于對(duì)自身新聞和信息資源的擁有及利用。行業(yè)報(bào)扎根在本行業(yè)，擁有豐富的信息資源，其發(fā)展與行業(yè)緊密相連。

　　談到報(bào)業(yè)未來(lái)，我對(duì)行業(yè)報(bào)的前景是抱樂(lè)觀態(tài)度的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，讀者對(duì)象勢(shì)必呈現(xiàn)分眾化特點(diǎn)，行業(yè)報(bào)的專業(yè)性符合分眾化的趨勢(shì)，能夠滿足專業(yè)讀者的需求。它的專業(yè)性決定了不可替代性，相比綜合類報(bào)紙它在各自的行業(yè)內(nèi)還有很大的發(fā)展空間，可以走得更遠(yuǎn)。

　　制約行業(yè)報(bào)發(fā)展的因素及面臨難題

　　當(dāng)前，制約行業(yè)報(bào)發(fā)展的因素很多，其中影響最大的是“事業(yè)單位企業(yè)化管理”這個(gè)“一體兩制”的體制障礙。所謂“事業(yè)單位企業(yè)化管理”是指報(bào)社雖屬事業(yè)性質(zhì)，但可以從事一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種過(guò)渡性的管理體制，從1978年實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)有30多年的歷史了。當(dāng)初，這種體制對(duì)于解決報(bào)社經(jīng)費(fèi)不足曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)一定作用。但是，當(dāng)中國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)和傳媒市場(chǎng)初步形成以后，這種過(guò)渡性體制不僅喪失了推進(jìn)能力，而且還嚴(yán)重地束縛著新聞出版業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為報(bào)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。行業(yè)報(bào)如果不突破這個(gè)瓶頸，單靠自收自支，資金短缺問(wèn)題解決不了，是很難再有大的發(fā)展的。

　　要突破“事業(yè)單位企業(yè)化管理”這個(gè)體制障礙，需要通過(guò)改革明確報(bào)社的體制性質(zhì)，事業(yè)就是事業(yè)，企業(yè)就是企業(yè)，這種既非事業(yè)也非企業(yè)的體制不能再繼續(xù)下去了。確定為事業(yè)性質(zhì)的，就實(shí)行事業(yè)單位的管理辦法，專心致志的完成宣傳任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)上由國(guó)家財(cái)政給予支持；確定為企業(yè)性質(zhì)的，就實(shí)行企業(yè)的管理辦法，在市場(chǎng)中依法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)股份制或者其他多種形式吸納社會(huì)資金，做強(qiáng)做大。

　　除了管理體制需要改革外，當(dāng)前行業(yè)報(bào)還應(yīng)該著力于兩個(gè)方面的改革。

　　首先，行業(yè)報(bào)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在新媒體迅速崛起的形勢(shì)下，要加快向現(xiàn)代數(shù)字傳媒轉(zhuǎn)型，走媒體融合、多媒體協(xié)調(diào)發(fā)展之路。實(shí)際上，新媒體出現(xiàn)以后，所有媒體都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)在全球出現(xiàn)僅僅40年，在我國(guó)的普遍應(yīng)用不到10年，但發(fā)展十分迅速，截至2010年年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到4.57億，手機(jī)用戶將近3億。老實(shí)講，今后報(bào)紙的發(fā)展空間還是有的，但有限?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代數(shù)字媒體轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢(shì)，可以預(yù)料，誰(shuí)轉(zhuǎn)型得快誰(shuí)就會(huì)發(fā)展得好。

　　其次，要?jiǎng)?chuàng)新報(bào)社管理機(jī)制。當(dāng)前，行業(yè)報(bào)在機(jī)制改革上有兩個(gè)突出問(wèn)題需要解決好：一是宣傳、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)；二是建立健全績(jī)效管理機(jī)制。

　　行業(yè)報(bào)從創(chuàng)刊之日起，就擔(dān)負(fù)著“宣傳貫徹黨和國(guó)家發(fā)展各行各業(yè)方針政策的任務(wù)”，在各種行業(yè)報(bào)辦報(bào)宗旨中都有這樣的描述。

　　“宣傳”是“事業(yè)單位”的任務(wù)；“經(jīng)營(yíng)”是企業(yè)的市場(chǎng)行為。實(shí)踐證明，由兩種不同性質(zhì)組織機(jī)構(gòu)所決定的責(zé)任義務(wù)與市場(chǎng)行為混合在一起，帶來(lái)了許多結(jié)構(gòu)性的弊端：經(jīng)常會(huì)碰到宣傳制約經(jīng)營(yíng)或是經(jīng)營(yíng)沖擊宣傳的問(wèn)題。今后，無(wú)論報(bào)社實(shí)行什么樣性質(zhì)的管理體制，就是實(shí)行“事業(yè)性質(zhì)”，也要宣傳、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)。行業(yè)報(bào)要想邁開(kāi)步子，加快發(fā)展，必須通過(guò)機(jī)制改革解決好“宣傳、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)”的問(wèn)題。實(shí)踐證明，凡是發(fā)展比較快的報(bào)社，都是“宣傳、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)”搞得比較好的。

　　績(jī)效管理是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制行之有效的管理辦法，更規(guī)范、更科學(xué)。許多行業(yè)報(bào)在改革傳統(tǒng)管理機(jī)制中都程度不同地實(shí)行了績(jī)效工資、績(jī)效考核，取得了明顯成效。但從總體來(lái)說(shuō)，行業(yè)報(bào)在實(shí)施績(jī)效管理方面還有待進(jìn)一步完善。

　　行業(yè)報(bào)的新媒體建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

　　前幾年，行業(yè)報(bào)的新媒體建設(shè)主要是建行業(yè)網(wǎng)站，現(xiàn)在有些行業(yè)報(bào)也在創(chuàng)辦手機(jī)報(bào)。對(duì)于行業(yè)網(wǎng)站，我個(gè)人是看好的，盡管目前行業(yè)報(bào)的網(wǎng)站建設(shè)還相對(duì)滯后，也很少看到哪個(gè)行業(yè)報(bào)網(wǎng)站在盈利方面已經(jīng)有了很清晰的思路，但我相信，未來(lái)行業(yè)報(bào)網(wǎng)站潛在的能量和市場(chǎng)非常巨大?？梢苑治鲆幌拢切┮孕侣劄橹鞯膱?bào)紙網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)贏利，主要憑借樹(shù)立起來(lái)的良好品牌形象招攬廣告，而行業(yè)報(bào)建立起來(lái)的行業(yè)網(wǎng)或?qū)I(yè)網(wǎng)，可以依托行業(yè)資源進(jìn)行信息加工增值服務(wù)，這與新聞網(wǎng)相比具有不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也將成為行業(yè)報(bào)又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我想，將來(lái)報(bào)紙?jiān)诰W(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)盈利，很有可能首先從行業(yè)報(bào)的專業(yè)網(wǎng)站開(kāi)始。

　　但目前，行業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展，還存在一些障礙，制約了其快速前進(jìn)。首先是存在認(rèn)識(shí)障礙。網(wǎng)絡(luò)以秒為單位進(jìn)行信息更新，擁有時(shí)效性強(qiáng)、傳播速度快等特點(diǎn)，因此，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后首先沖擊的是綜合新聞?lì)悎?bào)紙，而并非不以時(shí)效性見(jiàn)長(zhǎng)的行業(yè)報(bào)。正因?yàn)樾袠I(yè)報(bào)感受到的挑戰(zhàn)沒(méi)有那么深刻和直接，自然沒(méi)有那么大的生存壓力，也就不會(huì)有那么強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。而這種對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)上的不到位，直接導(dǎo)致的就是行業(yè)報(bào)在新媒體方面發(fā)展滯后。

　　其次是存在體制障礙。行業(yè)報(bào)所屬的部委、大型企業(yè)集團(tuán)或全國(guó)性社團(tuán)一般都建有自己的網(wǎng)站，這與報(bào)社網(wǎng)站形成了重復(fù)建設(shè)之勢(shì)。因此，如何整合行業(yè)資源，避免重復(fù)建設(shè)，是目前網(wǎng)站新媒體建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。此外，很多行業(yè)報(bào)仍然將主要精力放在報(bào)紙上，網(wǎng)站只是作為報(bào)紙的子網(wǎng)存在，并未成為與報(bào)紙并行的又一個(gè)新的傳播手段，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置上的問(wèn)題導(dǎo)致網(wǎng)站在資金投入、人員配置等方面明顯欠缺，也制約了行業(yè)報(bào)網(wǎng)站的發(fā)展。

　　第三是存在設(shè)計(jì)障礙。綜合新聞?lì)悎?bào)紙以社會(huì)新聞為主，而行業(yè)報(bào)以傳播專業(yè)信息為主，因此，二者的網(wǎng)站在定位上肯定是不同的。可從實(shí)際情況來(lái)看，目前有相當(dāng)一部分行業(yè)報(bào)網(wǎng)站定位為行業(yè)新聞網(wǎng)。我認(rèn)為，這種以新聞為主打的模糊定位并未突出行業(yè)特色，與門戶新聞網(wǎng)站相比，沒(méi)有發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。

　　目前，行業(yè)報(bào)又面臨新的發(fā)展形勢(shì)，無(wú)論是全國(guó)性行業(yè)報(bào)，還是各地的專業(yè)報(bào)都有發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)該以“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，大力推進(jìn)數(shù)字化傳媒建設(shè)，加快向現(xiàn)代行業(yè)傳媒轉(zhuǎn)型。