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從整體上看,公眾對國內(nèi)油價“漲快跌慢”反應(yīng)強烈,改革成品油定價機制的輿論呼聲再次高漲。有媒體稱,發(fā)改委正醞釀對成品油的調(diào)價機制進行改革,成品油調(diào)價周期可能從22個工作日縮短為10個工作日。然而,這一消息引發(fā)了民營油企的不安,據(jù)了解,部分民營油企將集體上書發(fā)改委和國務(wù)院,要求暫時保持現(xiàn)行成品油調(diào)價機制。
國內(nèi)油價依舊堅挺
近期,原油在歐美債務(wù)危機等利空打壓之下急劇下挫,最低探至75美元,后有所反彈。WT I原油價格在8月上旬從每桶95美元一度暴跌至76美元,跌幅近20%.8月中旬以后,油價超跌反彈,原油價格位于80-90美元每桶區(qū)間內(nèi)振蕩整理,盤面仍顯弱勢。
隨著國際油價重心下移,期待成品油價下調(diào)成為國內(nèi)市場的普遍情緒。而按照現(xiàn)行政策,在22個工作日內(nèi),三地原油價格變化率是否超過4%,成為關(guān)注焦點。據(jù)計算,24日,根據(jù)《石油價格管理辦法(試行)》所規(guī)定的“22個工作日”測算,三地原油近2 2日均價為每桶109 .208美元,比4月6日基準價下跌2 .26,基準近22日均價為111 .733美元。此次,三地原油變化率已是5個月來下降幅度最大的時段。
雖然國際油價8月以來出現(xiàn)較大變動,但仍舊沒有達到調(diào)價所需要的標準,因此國內(nèi)油價依舊很堅挺。本來,旺能源在8月10日時預(yù)測,國內(nèi)成品油零售價格窗口最快有望在8月25日開啟,但其最新報告顯示,由于8月中旬以來,國際指標原油價格回升明顯,表現(xiàn)堅挺,國內(nèi)成品油最高零售價下調(diào)將再度延期,下調(diào)窗口符合“-4%”的調(diào)價條件,有望在9月初實現(xiàn),預(yù)計降價調(diào)整幅度在250-300元/噸。
國內(nèi)部分油企隱現(xiàn)降價
在沒有達到規(guī)定降價標準之時,國內(nèi)市場對降價的預(yù)期濃厚。近日,雖批發(fā)價未出現(xiàn)動作,但零售市場油價松口跡象明顯,重慶、長沙等地部分民營企業(yè)開始降價。中石化和殼牌等大型油企旗下的加油站已出現(xiàn)降價促銷,分別有每升0 .1-0 .2元的優(yōu)惠。
“我國現(xiàn)行的成品油定價機制每次調(diào)價所公布的價格是最高零售指導(dǎo)價,然而國內(nèi)絕大多數(shù)加油站都把這一指導(dǎo)價格作為了執(zhí)行的零售價。但實際上,在國家沒有下發(fā)調(diào)整最高零售限價的時候,加油站完全可以參照供需市場的變化而調(diào)整汽柴油價格。”中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員馬宏表示,隨著國際油價的下跌,批發(fā)成本下降,油企獲得降價的空間,因此在發(fā)改委還沒有調(diào)價之前進行了降價。其目的主要還是在有盈利的空間里,更多地占領(lǐng)市場,擴大銷售。
事實上,“國際油價對國內(nèi)油價的影響是間接的,降價促銷等優(yōu)惠活動也是加油站的經(jīng)營手段,是為了薄利多銷,這個優(yōu)惠的手段時常都是有的”,廣東省油氣商會油品部主任姚達明表示,他預(yù)計,“國內(nèi)成品油最快可能在本月底或9月初出現(xiàn)調(diào)價?!?/FONT>
民營油企:保持現(xiàn)行油價調(diào)整周期
因為我國現(xiàn)行的定價機制中所要求的22個工作日是移動的,即最新一天的價格向前推22個工作日之內(nèi)的價格為有效采價區(qū)間。這一機制在運行過程中顯現(xiàn)了不少弊端,如調(diào)價時間滯后、刺激了投機行為等。今年以來,國際原油價格經(jīng)歷了一場瘋漲行情,油價整體水平往往單月漲幅就達到10美元,而在下跌的時候卻斷斷續(xù)續(xù)周期較長,這樣在采價區(qū)間內(nèi)的價格跌幅難以達到4%的標準,使得國內(nèi)“漲易跌難”,為此招致消費者許多批評。
此前,有媒體報道,發(fā)改委正醞釀對成品油的調(diào)價機制進行改革,可能的改革方向是將原22個工作日的調(diào)價周期縮短為10個工作日,國際油價日均漲跌超過2 %即可調(diào)整國內(nèi)油價,有可能今年年底前開始試點。部分民營油企將集體上書發(fā)改委和國務(wù)院,要求暫時保持現(xiàn)行成品油調(diào)價機制。
業(yè)界觀點
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員馬宏
從長遠來看,國內(nèi)成品油價格(破解油價困境)改革的最終目標是放開價格,需要石油行業(yè)以實現(xiàn)真正的市場化為前提,由市場競爭形成,由企業(yè)自主定價,這是現(xiàn)在能夠看到的一個總趨勢。
不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)分析人士
目前,國內(nèi)民營企業(yè)中既具有進口資質(zhì)又具有批發(fā)資質(zhì)的非常少,現(xiàn)在油源被壟斷,漲價時民營企業(yè)很難拿到油。由于成品油流通環(huán)節(jié)多、耗時長的特點,如果調(diào)價周期縮短,會給民營企業(yè)造成更大的經(jīng)濟損失,因此才希望保持目前的調(diào)價周期。
當前批發(fā)原油的權(quán)力控制在中石油中石化手里,所以不管是一步到位的調(diào)價,還是讓市場進行調(diào)節(jié),從根本上講,兩大集團之外的煉油企業(yè)在國家原油分配計劃內(nèi)獲得的原油,無法維持企業(yè)運營生存。
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