一是建設大基地、培育大集團，加快煤炭結構調(diào)整。“十二五”期間，我國將高標準、高水平建設14個大型煤炭生產(chǎn)基地，推進企業(yè)兼并重組，形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國60%以上。

　　二是推進煤炭科技進步，提高自主創(chuàng)新能力。在引進、消化、吸收的基礎上，實現(xiàn)再創(chuàng)新，加快煤礦大型裝備制造和關鍵技術攻關，提高國產(chǎn)化水平，推動安全高效礦井和大型現(xiàn)代化煤礦建設。全國煤礦采煤機械化程度要達到75%以上，大型煤炭企業(yè)的科技貢獻率達到45%左右。

　　三是建設大型現(xiàn)代化煤礦，提高單井規(guī)模。推進煤炭資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力，力爭將全國煤礦數(shù)量減少到1萬處以下，全國煤礦平均單井規(guī)模達到40萬噸以上。

　　四是推行綠色開采，建設生態(tài)礦山。推進煤礦充填、保水等綠色開采示范工程建設，加強礦區(qū)環(huán)境保護和采煤沉陷區(qū)治理，努力促進煤炭資源開發(fā)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平。推進以煤為基礎的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。煤矸石綜合利用率要達到75%左右;礦井水利用率要達到70%左右以上;煤礦井下瓦斯抽采利用率要達到65%左右。

　　六是強化安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障能力。加大煤礦安全投入，建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，提高煤礦安全保障能力，有效遏制煤礦重特大事故，全國煤礦百萬噸死亡率降至0.5以下。

　　七是推進煤炭市場化改革，提高對外開放水平。深化煤炭市場化改革，促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，擴大對外開放水平，企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略將穩(wěn)步推進。

　　八是建設和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量。關注礦區(qū)民生，加快煤礦棚戶區(qū)改造，提高煤礦職工收入，煤礦井下作業(yè)環(huán)境不斷改善，和諧礦區(qū)建設取得新進展。