緊固件案件概述

　　緊固件案于2007年11月9日立案，是2007年1-9月綠皮書大討論后首批發(fā)起的反傾銷案之一，2007年9-12月中發(fā)起的反傾銷案共六個：味精，檸檬酸，焊接管，柑橘罐頭，熱津渡鋅版和緊固件。這6個案件都集中在2007年的后4個月，案件金額都比較大，并且市場經(jīng)濟地位基本上被全拒，除了檸檬酸案中的一家歐資企業(yè)和另一家中資的小企業(yè)之外。

    中國首次在機械零部件領(lǐng)域?qū)W盟產(chǎn)品申請反傾銷調(diào)查

    ——47家企業(yè)申訴要求公平貿(mào)易，創(chuàng)下中國入世以來最大規(guī)模的申訴團隊

　　中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會聯(lián)合寧波、溫州、廣東、嘉興等各地方行業(yè)協(xié)會已在近期向中國商務(wù)部提出申請，請求對歐盟向中國出口的碳鋼緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　緊固件專業(yè)協(xié)會會長馮金堯表示：“中國緊固件行業(yè)不怕與歐盟同行相競爭，但是面對來自歐盟的不公平的競爭，為了保護自己的民族產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)也不會無所作為，我們將在WTO的法律框架下，盡最大努力去扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的不利局面。”

　　馮金堯向記者介紹到：中國的緊固件行業(yè)目前面臨著來自歐盟的兩大壓力。一是，由于國內(nèi)的緊固件產(chǎn)業(yè)正處在從中低端產(chǎn)品邁向高端產(chǎn)品的進程中，國內(nèi)企業(yè)也正在致力于提高勞動密集型產(chǎn)品的科技含量，堅持節(jié)約型、資源循環(huán)、節(jié)約化新體系，不斷改變緊固件行業(yè)的增長方式，已有部分企業(yè)躋身國內(nèi)高端市場行列。但近年來中國每年要向歐盟進口1.8億美元的緊固件，進口產(chǎn)品主要集中在汽車緊固件、電子電器、工程機械等高端產(chǎn)品上。由于從歐盟進口的緊固件產(chǎn)品數(shù)量大幅激增，價格大幅下降，導致了中國的碳鋼緊固件產(chǎn)品銷售價格受到了嚴重的抑制，無法實現(xiàn)正常的利潤水平，企業(yè)無法增加投資進行產(chǎn)業(yè)的升級換代，而只能主要維持在低端市場，生產(chǎn)經(jīng)營受到了嚴重的影響。二是，在中低端緊固件市場上，中國每年要向歐盟出口近6億美元的緊固件產(chǎn)品，由于在歐盟新貿(mào)易保護主義有所抬頭，歐盟產(chǎn)業(yè)頻頻要求歐盟委員會對從中國進口的緊固件產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，歐盟也為了自身的利益考慮，置WTO規(guī)則于不顧，違背法律和事實，做出不利于中國的裁決，對中國企業(yè)關(guān)上大門。去年11月9日，歐盟就對中國的碳鋼制緊固件立案進行反傾銷調(diào)查，并本月5日就對中國碳鋼制緊固件案發(fā)布終裁披露文件，中國大部分企業(yè)的出口產(chǎn)品將面臨著63%～87%的高額反傾銷稅。

　　據(jù)了解，由于在國內(nèi)市場受到來自歐盟產(chǎn)業(yè)傾銷產(chǎn)品的沖擊，在歐盟市場中國的緊固件產(chǎn)品又受到高額反傾銷稅的影響。中國緊固件行業(yè)目前的處境十分的危急。

　　加入WTO后，中國國內(nèi)市場的國際化給企業(yè)提供了廣闊的市場，但市場的國際化也使各國間的貿(mào)易摩擦進一步加劇，馮金堯最后建議說：中國企業(yè)一方面要以法律武器，以WTO規(guī)則來捍衛(wèi)自身的利益，對抗來自國外的不正當競爭的行為。一方面也要加快產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，提高技術(shù)含量以應(yīng)對越來越嚴峻的國內(nèi)外貿(mào)易形勢。

中國對歐盟緊固件反傾銷案的特點

　　中小民營企業(yè)廣泛參與，是中國主動運用貿(mào)易救濟規(guī)則走向成熟的標志

　　緊固件案是中國對外反傾銷案中產(chǎn)業(yè)最為分散，企業(yè)數(shù)量最多，民營企業(yè)為主的一個典型案例，中國行業(yè)協(xié)會能夠自發(fā)地組織起幾十家中小民營企業(yè)對外反傾銷，標志著中國在運用貿(mào)易救濟多邊規(guī)則方面走向成熟。

　　從被動應(yīng)對到主動運用反傾銷，中國在貿(mào)易救濟上完成了換位思考

　　中國緊固件行業(yè)是一個被傳統(tǒng)反傾銷的重災(zāi)行業(yè)，近幾年來受到一系列國外反傾銷的調(diào)查，企業(yè)對反傾銷的理解是從應(yīng)訴開始，從接受調(diào)查開始；而此案則是中國緊固件行業(yè)首次對外反傾銷，中國緊固件行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)具備了換位思考，從被動應(yīng)對國際貿(mào)易救濟，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動運用多邊規(guī)則，維護自身的國際貿(mào)易地位，維護公平貿(mào)易。

　　緊固件作為涉案產(chǎn)品，是中歐間互有反傾銷的第一案，是經(jīng)濟全球化中反傾銷的新特點

　　中國為實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的和諧發(fā)展，為緩解世界金融危機，主動提出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從出口導向轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需，降低高能耗，高污染，低附加值的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低能耗，低污染和高附加值的產(chǎn)業(yè)，或者進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是中國緊固件行業(yè)卻面臨國際上不公平貿(mào)易的嚴重挑戰(zhàn)。例如在中歐貿(mào)易之間，一方面歐盟對中國出口緊固件不公正地進行反傾銷，通過濫用反傾銷規(guī)則，達到排擠中國低端緊固件的進口；另一方面，歐盟產(chǎn)業(yè)又用不公正的貿(mào)易手段，對中國傾銷中高端緊固件，對中國緊固件產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。此案是第一起在中歐之間互有反傾銷的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，反映了經(jīng)濟全球化背景下中歐反傾銷貿(mào)易摩擦的新特點。

　　貿(mào)易摩擦，貴在雙贏

　　中國緊固件行業(yè)是一個開放的行業(yè)，反傾銷并非目的，而是要爭取公平貿(mào)易地位。為了實現(xiàn)中國企業(yè)的公平貿(mào)易地位，為了能與各國同行業(yè)共存共榮，愿意與任何利害關(guān)系方共同尋求和解雙贏的結(jié)果。