中國(guó)地源熱泵事業(yè)經(jīng)歷過(guò)迅猛發(fā)展，如今遭遇了思考的“寒流”。在喜人形勢(shì)和監(jiān)管機(jī)制尚不完善的對(duì)流沖擊中，面對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼，面對(duì)熱泵市場(chǎng)良莠不齊、競(jìng)爭(zhēng)混亂的格局，相關(guān)職能部門如何恪盡職守、抵御政績(jī)和財(cái)政誘惑、秉承實(shí)事求是的原則，是行業(yè)人默默關(guān)注的焦點(diǎn)...

不得不承認(rèn)的是，中國(guó)地源熱泵事業(yè)經(jīng)歷過(guò)迅猛發(fā)展，如今遭遇了思考的“寒流”。面對(duì)著現(xiàn)實(shí)中隱隱陣痛，從政府到行業(yè)再到企業(yè)，每一分子都需要重新思考并定位自我。勾畫(huà)地源熱泵行業(yè)美好未來(lái)，需要合力，更需要各方科學(xué)求實(shí)的態(tài)度。

思路漸變

雖然很早就有專家極力建言“客觀看待地源熱泵高速發(fā)展”，但是在政績(jī)崇拜和政治約束的雙重夾擊下，很多地方被迫就范，按照既定路線義無(wú)反顧地跑了很長(zhǎng)時(shí)間。

作為地源熱泵應(yīng)用面積最大的城市，沈陽(yáng)的發(fā)展模式至今在官方場(chǎng)合被極力推薦。但褒獎(jiǎng)背后，行業(yè)內(nèi)非正式的、小范圍的各類討論中，沈陽(yáng)所受質(zhì)疑始終不減。

一位不愿具名的專家透露，早在2009年，這里就出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題?！吧蜿?yáng)最低氣溫一直在攝氏零下20度左右，但那年突破了。后來(lái)，有小區(qū)供暖出現(xiàn)問(wèn)題。經(jīng)查，問(wèn)題出自地源熱泵系統(tǒng)。老百姓因此上訪，影響很大?！彼f(shuō)，“那年冬天顯得特別長(zhǎng)，我印象很深?！?

此事對(duì)沈陽(yáng)觸動(dòng)很大。據(jù)這位專家介紹，爾后兩年，沈陽(yáng)幾乎把所有地源熱泵項(xiàng)目都“過(guò)”了一遍。

這絕非個(gè)案。在地源熱泵行業(yè)一片火熱背后，負(fù)面消息卻源源不斷地暴露在各地政府眼界。部分管理者漸漸領(lǐng)悟到，地源熱泵如此行不通，“出事不過(guò)遲早”。有了前車之鑒，全國(guó)地源熱泵界開(kāi)始反思，熱情慢慢冷卻。

事實(shí)上，作為一線主體，開(kāi)發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位顯然先知先覺(jué)。然而，信息高度不對(duì)稱讓政府部門喪失了治愈地源熱泵行業(yè)病疾的最佳時(shí)機(jī)。也正是“得益”于政府監(jiān)管漏洞，大量游擊隊(duì)伍肆意蠶食病態(tài)的市場(chǎng)，加速了預(yù)期偏離。

“管理不到位、喜功避責(zé)，是我對(duì)這一時(shí)期部分管理部門的印象?！焙幽鲜〉V業(yè)協(xié)會(huì)地?zé)岬V泉水專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張德禎說(shuō)。

政府轉(zhuǎn)向

作為推動(dòng)地源熱泵事業(yè)前進(jìn)的原動(dòng)力，部分地方政府近兩年在感喚中，有意地松開(kāi)“油門”，敏感的市場(chǎng)悄然隨變。

得以佐證的一組數(shù)字是：目前，北京地源熱泵應(yīng)用面積接近3000萬(wàn)平方米，而沈陽(yáng)則超過(guò)5000萬(wàn)平方米。作為全國(guó)應(yīng)用規(guī)模的前兩名，他們與自身預(yù)期卻開(kāi)始顯現(xiàn)距離。

“北京最初預(yù)計(jì)能達(dá)到3500萬(wàn)平方米，但現(xiàn)在少了。某種意義上，我認(rèn)為是當(dāng)?shù)厣髦睾蛣?wù)實(shí)的結(jié)果。”北京市新能源與可再生能源協(xié)會(huì)地源熱泵專業(yè)委員會(huì)主任鄭克棪說(shuō)。這種說(shuō)法得到部分專家的認(rèn)同，他們認(rèn)為“沈陽(yáng)的減速也不外乎如此”。

“特別對(duì)于大體量的地源熱泵項(xiàng)目，沈陽(yáng)如今審批程序更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，并堅(jiān)持設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)、使用合理的根本原則?！鄙蜿?yáng)市地源熱泵辦公室副主任梁云發(fā)說(shuō)，“對(duì)于地下水源熱泵項(xiàng)目，我們還采取了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。得力舉措能夠保證沈陽(yáng)地源熱泵發(fā)展步入正軌?！?

京沈減速，為其他城市鳴響警鐘。從管理層面來(lái)講，這種科學(xué)的態(tài)度不僅體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)用面積和審批程序的嚴(yán)格掌控，還包括對(duì)地源熱泵應(yīng)用類型的選擇。

在業(yè)界看來(lái)，關(guān)于地下水源熱泵系統(tǒng)的爭(zhēng)論無(wú)疑最為激烈。包括沈陽(yáng)在內(nèi)，很多省市如今明確將這一類型列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，支持政策明顯趨緊，而這很大程度上正源于市場(chǎng)的真實(shí)反饋。地方政府據(jù)此各自調(diào)整規(guī)劃———或未雨綢繆，或亡羊補(bǔ)牢。

在江蘇，當(dāng)?shù)刎?cái)政三年內(nèi)將撥付專項(xiàng)資金兩億元支持可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，但門檻已有變化。江蘇省制冷學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張建忠表示，該省水利廳、物價(jià)局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳去年末下發(fā)《江蘇省地源熱泵系統(tǒng)取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，要求科學(xué)發(fā)展地源熱泵項(xiàng)目，杜絕不合理使用。文件特別提到，鑒于對(duì)地下水資源的保護(hù)，當(dāng)?shù)貙?yōu)先發(fā)展地埋管項(xiàng)目。記者發(fā)現(xiàn)，地下水源熱泵系統(tǒng)在辦法中被束以苛刻的條件。據(jù)他介紹，前者目前明顯加速了發(fā)展。

再以河南開(kāi)封為例。今年5月，該市頒布了地下水源熱泵暫行管理辦法，要求這類項(xiàng)目抽回井比例達(dá)到1:4，回灌率達(dá)到98%以上。水資源相對(duì)豐富的開(kāi)封，還為此專門成立了督察隊(duì)伍，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序。

張德禎認(rèn)為，調(diào)整地源熱泵開(kāi)發(fā)類型如此看來(lái)將是行業(yè)必然趨勢(shì)。

隱憂依存

不容質(zhì)疑，即便地源熱泵發(fā)展步履有所放緩，但仍在高速?zèng)_向未來(lái)。

國(guó)務(wù)院原參事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)環(huán)境工程技術(shù)中心主任王秉忱介紹說(shuō)，目前我國(guó)地源熱泵利用總面積已經(jīng)超過(guò)1.4億平方米，有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)甚至給出1.6億平方米的結(jié)論；31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)有超過(guò)3400個(gè)地源熱泵項(xiàng)目上馬，其中80%集中在京津冀魯遼豫等北方省區(qū)。

“在國(guó)家可再生能源示范項(xiàng)目和示范城市取得成績(jī)后，未來(lái)還要推廣小城鎮(zhèn)可再生能源項(xiàng)目，勢(shì)必引領(lǐng)地源熱泵行業(yè)進(jìn)入新一輪高潮，令人鼓舞?！蓖醣勒f(shuō)，“新生事物面臨困難是肯定的，但市場(chǎng)增長(zhǎng)會(huì)維持高位?！?

專家普遍同意這一判斷。據(jù)了解，目前美國(guó)地源熱泵應(yīng)用面積年增長(zhǎng)率為14%，而中國(guó)甚至高達(dá)30%。他們表示，隨著“十二五”大幕徐徐拉開(kāi)，地源熱泵產(chǎn)業(yè)將再掀波瀾；設(shè)計(jì)院將是主角，而地下水源熱泵系統(tǒng)仍會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。

而這也恰恰讓專家揪心。在喜人形勢(shì)和監(jiān)管機(jī)制尚不完善的對(duì)流沖擊中，面對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼，面對(duì)熱泵市場(chǎng)良莠不齊、競(jìng)爭(zhēng)混亂的格局，相關(guān)職能部門如何恪盡職守、抵御政績(jī)和財(cái)政誘惑、秉承實(shí)事求是的原則，是行業(yè)人默默關(guān)注的焦點(diǎn)。

“業(yè)內(nèi)流傳著一種可怕的說(shuō)法：有些項(xiàng)目根本就在‘騙補(bǔ)’。上報(bào)材料宣稱系統(tǒng)能效值能夠達(dá)到3~4甚至更高，實(shí)際工況往往連2都到不了。我到過(guò)十幾家公司，號(hào)稱有各式各樣的回灌專利，但真正能夠做到完全回灌的有多少？雖然是傳說(shuō)，但我認(rèn)為這種情況肯定存在?！惫枮I工業(yè)大學(xué)市政與環(huán)境學(xué)院教授孫德興直言不諱，“地源熱泵事業(yè)要想做好，各個(gè)環(huán)節(jié)都要精打細(xì)算、斤斤計(jì)較，絕對(duì)不容姑息?！?

有專家更明確地表達(dá)觀點(diǎn)：“政府部門現(xiàn)在擅長(zhǎng)‘以罰代管’，這是很不負(fù)責(zé)任的管理套路。罰完了，問(wèn)題怎么解決，怎樣向使用者、向老百姓甚至向環(huán)境交代，從來(lái)沒(méi)人過(guò)問(wèn)?！彼J(rèn)為，這項(xiàng)綠色技術(shù)能夠得到國(guó)家高度支持，沒(méi)理由不搞好，但管理思路轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急。