福建省廈門市將碳交易推廣到了建筑領(lǐng)域。他們給各個(gè)建筑物測算碳排量指標(biāo)，根據(jù)這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行排放。如果超出排放量，就需要花錢在交易所“購買”碳排放指標(biāo)，從而控制整座城市的碳排放量。清潔發(fā)展機(jī)制不再局限在工廠、礦山當(dāng)中，城市成為另一個(gè)碳交易的廣闊市場。建筑領(lǐng)域碳交易給綠色城市發(fā)展提供了新的驅(qū)動(dòng)力。

助推建筑節(jié)能

日本等發(fā)達(dá)國家早就將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了建筑節(jié)能領(lǐng)域。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王毅剛認(rèn)為，日本東京都的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國都市碳交易特別是建筑碳交易有參考價(jià)值。在他和葛興安、邵詩洋共同撰寫的《碳交易排放制度的中國道路》中指出，我國碳交易一定需要從局部起步，書中還對日本建筑碳交易等都市碳交易模式做了詳盡介紹。日本東京都于2010年4月啟動(dòng)建筑行業(yè)碳交易機(jī)制，減排主要對象為年耗燃量、電力至少為1500千升的大型設(shè)施、建筑、工廠，幾乎所有東京都的摩天大樓都在這個(gè)碳交易體系的范圍內(nèi)。其中包括許多中央政府行政和立法機(jī)構(gòu)，如首相官邸、環(huán)境省、商務(wù)省。碳交易體系主要目的之一就是刺激東京建筑物和設(shè)施進(jìn)行節(jié)能減排的投入，完成碳減排目標(biāo)。

中國已在哥本哈根氣候峰會(huì)上鄭重承諾，到2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度要降低40％~45％。建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排是我國節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作中不可或缺的重要一環(huán)，建筑排放已占到一般城市排放的40％左右。其中住宅建筑已占到建筑業(yè)碳排放總量的70％左右。但是我國當(dāng)前采取節(jié)能措施的建筑只有4％，每年新增16~20億平方米的建筑中，80％都是高耗能建筑。這也意味著建筑節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?

目前，我國工業(yè)、建筑、交通和生活四大節(jié)能產(chǎn)業(yè)中，建筑節(jié)能被視為熱度最高的領(lǐng)域，是減輕環(huán)境污染、改善城市環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)最直接、最廉價(jià)的措施?！笆濉逼陂g，國家更是對建筑節(jié)能提出了更高更明確的要求:一是全面推進(jìn)新建建筑供熱計(jì)量設(shè)施建設(shè)；二是提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工階段執(zhí)行率的要求；三是推廣高性能綠色建筑和低能耗建筑；四是推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能住宅建設(shè)。

“未來，房地產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨巨大節(jié)能減排壓力，因此，形成自己在低碳時(shí)代的核心競爭力，是聰明的決定。”北京環(huán)境交易所董事長唐茂松指出。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心項(xiàng)目合作處處長張小玲也認(rèn)為，引入碳排放權(quán)交易是推動(dòng)建筑節(jié)能非常必要的手段。

構(gòu)筑低碳城市

城市是由鋼筋混凝土構(gòu)筑的森林。如果城市中的“樹木”都成為“綠色”，那整個(gè)城市就會(huì)成為真正的“綠色”森林。王毅剛認(rèn)為，當(dāng)前，建筑節(jié)能技術(shù)已經(jīng)比較成熟，減排潛力大。而且房地產(chǎn)開發(fā)商資金雄厚，建筑碳交易市場的形成條件非常好。

“與傳統(tǒng)意義上的碳交易體系相比，建筑碳交易更有利于推動(dòng)城市走上綠色可持續(xù)發(fā)展道路。工廠是可以搬遷的，如果要求工廠實(shí)施節(jié)能改造，老板可能會(huì)出于成本考慮將工廠搬遷到其他地區(qū)。但是建筑物卻不會(huì)移動(dòng)。”王毅剛表示，建筑物的天然屬性將更有利于在城市中開展碳交易，推廣節(jié)能建筑的同時(shí)，也促進(jìn)了低碳綠色城市的發(fā)展。

目前，我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展綠色建筑面臨極好的機(jī)遇。

8月29日，在北京市發(fā)改委召開的北京市“十二五”能源規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上，建筑節(jié)能出現(xiàn)在北京市“十二五”能源規(guī)劃的第一條中。未來5年，北京市將在區(qū)域能源體系功能區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔能源利用率100％，可再生能源利用率10％以上，集中生活熱水供應(yīng)率100％。新建公共建筑節(jié)能率65％，新建居住建筑節(jié)能率75％。區(qū)域能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)行，能源設(shè)施和城市景觀有機(jī)融合。

深圳市設(shè)立綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對于獲得較高等級綠色認(rèn)證的項(xiàng)目，在招標(biāo)政策、資金補(bǔ)貼等方面給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。江蘇省政府設(shè)立了“節(jié)能減排(建筑節(jié)能)專項(xiàng)引導(dǎo)資金(每個(gè)區(qū)域補(bǔ)貼1500萬元)”，要求“建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”新開工項(xiàng)目中，綠色建筑和低能耗建筑項(xiàng)目比例不低于50％，且其中50％的綠色建筑至少達(dá)到二星級。

在城市建筑規(guī)模不斷增加的過程中，高耗能建筑一旦被建起，就很難把能耗降下來，即使能耗可以降低，也需要支付一筆高昂的費(fèi)用。因此，需要政府在這一過程中給予積極的引導(dǎo)，開發(fā)企業(yè)和新技術(shù)企業(yè)也積極參與進(jìn)來。而建筑碳交易就是非常好的手段之一。

業(yè)內(nèi)專家指出，國家有關(guān)部門正在進(jìn)一步研究制訂發(fā)展低碳建筑的政策措施。碳交易等市場機(jī)制將被引入，促進(jìn)建筑行業(yè)的低碳發(fā)展。

探索本土路徑

盡管建筑碳交易在很多國人眼里還是一個(gè)“洋玩意”。但事實(shí)上，一些城市已經(jīng)率先開始試點(diǎn)建筑碳交易。

國家發(fā)改委能源所能源環(huán)境和氣候變化研究中心主任徐華清透露，目前國家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)地方政府研究啟動(dòng)碳交易的試點(diǎn)的可行性，北京、上海、天津、廣東都在積極爭取中。探索建筑碳交易本土化的進(jìn)程已經(jīng)開始。

不久前，方興地產(chǎn)(中國)有限公司通過北京環(huán)境交易所成功購買了16800噸“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”的自愿碳減排量。方興地產(chǎn)(中國)有限公司副總裁、金茂集團(tuán)總裁張輝介紹說，方興地產(chǎn)開發(fā)的北京廣渠金茂府項(xiàng)目采用了先進(jìn)的地源熱泵和毛細(xì)管網(wǎng)技術(shù)，大幅降低了單位能源消耗和二氧化碳排放。在采用先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，方興地產(chǎn)委托北京環(huán)境交易所負(fù)責(zé)為金茂府項(xiàng)目組織相應(yīng)數(shù)量的碳減排量，用于抵消該項(xiàng)目在指定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的碳排放，中和項(xiàng)目整體碳排放水平。

這次碳交易被視為中國房地產(chǎn)行業(yè)首個(gè)“碳中和”項(xiàng)目。

“碳交易遲早會(huì)在中國的建筑領(lǐng)域?qū)嵤壳皣鴥?nèi)已有幾個(gè)城市通過試點(diǎn)的形式在往前推動(dòng)?！杯h(huán)保工程設(shè)備網(wǎng)創(chuàng)始人張有為對中國國內(nèi)的建筑碳交易發(fā)展前景充滿信心。

事實(shí)上，確實(shí)有一些城市已經(jīng)將目光瞄準(zhǔn)了建筑碳交易，希望通過這種方式，促進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)，加速向綠色節(jié)能城市轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

今年3月出臺的《福建省建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確提出了福建將在廈門開展低碳城市建設(shè)試點(diǎn)和碳排減量交易試點(diǎn)。具體做法就是給各個(gè)建筑物測算碳排量指標(biāo)，根據(jù)這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行排放。如果超出這個(gè)排放量，就需要花錢在交易所“購買”碳排放指標(biāo)，從而控制整座城市的碳排放量。

根據(jù)《規(guī)劃》，福建省建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤400萬噸。福州和廈門率先開展節(jié)能率65％的工程示范。“十二五”期間，累計(jì)建成新建節(jié)能建筑兩億平方米，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤360萬噸。大力推廣可再生能源和綠色照明，推進(jìn)城市、農(nóng)村和建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣合同能源管理?！笆濉逼陂g，新增可再生能源應(yīng)用建筑面積3000萬平方米，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量10兆瓦。

目前，廈門市在建筑節(jié)能減排方面，主要有兩方面的舉措。一方面，對新建建筑從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和使用材料入手，并結(jié)合驗(yàn)收準(zhǔn)入把住建筑節(jié)能關(guān)。另一方面，對既有建筑通過市場化道路，采用業(yè)界稱作的合同能源管理模式，逐步進(jìn)行節(jié)能改造。所謂合同能源管理是指建筑的改造費(fèi)用完全由能源機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，改造后產(chǎn)生的節(jié)能效益由能源機(jī)構(gòu)和業(yè)主按照合同約定共同分享。