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混合動(dòng)力到底算不算在新能源的范疇,一直是新能源汽車技術(shù)路徑爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。在去年年中公布的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃草案中,混合動(dòng)力被列為節(jié)能汽車,僅享受3000元的補(bǔ)貼,而純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車的補(bǔ)貼則高達(dá)5萬(wàn)元和6萬(wàn)元,引起了車企和業(yè)內(nèi)專家的激烈爭(zhēng)辯。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,純電動(dòng)車技術(shù)還不成熟,一哄而上不僅投入成本太高,而且還有可能錯(cuò)失節(jié)能環(huán)保的良機(jī),因此,混合動(dòng)力作為目前最切實(shí)可行的節(jié)能辦法,不應(yīng)該被忽視。
要不要重點(diǎn)押寶電動(dòng)車、新能源車的目標(biāo)和規(guī)劃如何制定,以及電動(dòng)車是否過熱等,有關(guān)新能源技術(shù)路徑的種種爭(zhēng)議,都與遲遲仍未出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年~2020年)》有關(guān)。從去年6月公布草案至今,該規(guī)劃已經(jīng)拖了一年有余。有觀點(diǎn)認(rèn)為,規(guī)劃遲遲不出臺(tái)是因?yàn)閲?guó)家各部委的意見不一,比如科技部是電動(dòng)車的堅(jiān)定支持者,而工信部則更強(qiáng)調(diào)“兩手都要抓”,反對(duì)電動(dòng)車過熱。
對(duì)此,蘇波予以公開反駁:“近日媒體對(duì)規(guī)劃報(bào)道有失偏頗,認(rèn)為規(guī)劃遲遲不出臺(tái)是由于國(guó)家各部委的意見不一所致,但現(xiàn)在我可以告訴你,國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部對(duì)規(guī)劃的意見高度一致?!敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心主任顧問張書林也表示,規(guī)劃遲遲沒有出臺(tái)的原因是草案公布后,車企和社會(huì)各界提出了很多不同的意見,引起了國(guó)務(wù)院的重視,“因此可能給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)造成了一個(gè)印象,就是技術(shù)路徑不清楚”。
總理質(zhì)疑新能源發(fā)展現(xiàn)狀
近期,溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表了《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問題》。其中,他專門提到了新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀:“混合動(dòng)力車現(xiàn)在有了一些進(jìn)展,但在技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。電動(dòng)車開發(fā)剛剛起步,總體上還處于初級(jí)探索和跟蹤外國(guó)技術(shù)階段,主要設(shè)備和材料都依靠進(jìn)口?!?/FONT>
“部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏峭降?。從這點(diǎn)看機(jī)遇是抓住了。但是從實(shí)施進(jìn)展情況看,問題還比較突出。一是無(wú)序發(fā)展,一些地方熱衷于鋪攤子,重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè);二是缺乏核心技術(shù),許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國(guó)技術(shù)階段;三是條塊分割,科技資源分散,產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。”溫總理在文章中指出,“正是這一點(diǎn)上,暴露出我國(guó)體制上的一些突出問題,各部門、各行業(yè)往往不能在國(guó)家目標(biāo)上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙?!?/FONT>
可以說,這是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于當(dāng)下新能源汽車特別是電動(dòng)車發(fā)展現(xiàn)狀最嚴(yán)厲的批評(píng)——表面上熱熱鬧鬧,實(shí)際上并沒有掌握核心技術(shù),依舊處于低水平的重復(fù)階段?!鞍l(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么,現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車和電動(dòng)車是不是最終產(chǎn)品,并不十分明確。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題,包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題,必須盡快明確下來?!?/FONT>
總理的反思,為此次論壇定下“主基調(diào)”。事實(shí)上,在這兩年電動(dòng)車大躍進(jìn)式的發(fā)展過程中,反思的聲音一直沒有停止過,只不過被淹沒于熱浪滔天的大潮中?!半妱?dòng)車從本質(zhì)上講還是車,只不過是換了動(dòng)力總成。因此,根本就不存在什么‘彎道超車’?!敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航認(rèn)為,中國(guó)新能源車產(chǎn)業(yè)化的瓶頸還是在于產(chǎn)品,如果不能在傳統(tǒng)汽車品質(zhì)、工藝上取得進(jìn)步,不能在電池技術(shù)上取得突破,就不可能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
從去年的雄心勃勃,到現(xiàn)在的千頭萬(wàn)緒,隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入,越來越多的問題和困難呈現(xiàn)在人們面前。哪怕不超車,彎道里如何把握好方向,謹(jǐn)慎駕駛,也是一門值得研究的課題。
新能源車不等于電動(dòng)車
正是因?yàn)殡y,所以需要循序漸進(jìn),需要一步一個(gè)腳印。
“我絕不贊成新能源汽車就是電動(dòng)車,新能源車應(yīng)該多元化發(fā)展?!痹瓩C(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)認(rèn)為,新能源車應(yīng)該支持多樣化發(fā)展路徑,而不是僅僅支持電動(dòng)車?!半妱?dòng)汽車現(xiàn)在沒有形成也不可能形成產(chǎn)業(yè)化,搞電動(dòng)車不能一窩蜂。我不反對(duì)搞電動(dòng)汽車,但不要把電動(dòng)汽車說得過分,也不要把電動(dòng)汽車的問題看得那么簡(jiǎn)單,更不要指望把節(jié)能減排的主要任務(wù),政策的投入都引導(dǎo)到電動(dòng)汽車上來?!?/FONT>
與何光遠(yuǎn)持相同態(tài)度的專家不在少數(shù)?!艾F(xiàn)在電動(dòng)車的續(xù)航里程還不夠長(zhǎng),離產(chǎn)業(yè)化還有很大的距離,雖然政府給了巨額補(bǔ)貼,但實(shí)際銷售業(yè)績(jī)遠(yuǎn)沒有形成氣候?!眹?guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為,不管電動(dòng)車如何研發(fā),今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,或者說2020年以前,汽車還是主要依靠化石能源?!耙虼?,我們?cè)谘芯科嚹茉磫栴},大力研發(fā)電動(dòng)汽車的同時(shí),也不要忽視現(xiàn)有汽車的節(jié)油技術(shù)和油品標(biāo)準(zhǔn),這點(diǎn)更重要,而且更現(xiàn)實(shí)?!?/FONT>
節(jié)能還是新能源,并不是一個(gè)硬幣的兩面,卻被很多企業(yè)當(dāng)成“單選題”。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張進(jìn)華告訴記者,在即將出臺(tái)的規(guī)劃中,國(guó)家部委以及產(chǎn)業(yè)界基本上達(dá)成共識(shí),制定了節(jié)能和新能源汽車的雙重戰(zhàn)略?!爱?dāng)然,從具體做法上,政府政策支持的方式可能會(huì)有所不同,比如對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí),可能更多地考慮用法規(guī)約束,比如第三階段油耗法規(guī)將要實(shí)施,另一方面用財(cái)稅激勵(lì)來推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和普及。”
也就是說,節(jié)能汽車被提升至一個(gè)全新的發(fā)展高度。此前,無(wú)論在規(guī)劃草案還是科技部針對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的“十二五規(guī)劃”中,都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新能源車的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃草案提到,到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛,中重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上,節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標(biāo)。而在科技部的電動(dòng)車規(guī)劃中,2015年將實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛的保有量,到2020年將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬(wàn)輛電動(dòng)車的規(guī)模。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo),科技部將拿出1000億元用于補(bǔ)貼電動(dòng)車研發(fā)。
“這樣的數(shù)字過于激進(jìn)?!敝袊?guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞表示,新能源規(guī)劃不太會(huì)設(shè)量化指標(biāo),更多的會(huì)把注意力轉(zhuǎn)移在質(zhì)量的指標(biāo),質(zhì)量指標(biāo)的核心是要掌握核心的競(jìng)爭(zhēng)能力?!半A段性銷量目標(biāo)可能已經(jīng)取消;而且,國(guó)家給予千億扶持資金的提法也將被虛化。根據(jù)WTO原則,國(guó)家投入僅可以在基礎(chǔ)材料方面,而對(duì)于形成生產(chǎn)能力方面的投入,國(guó)家不能沾邊,如果沾邊怎么辦,那算是國(guó)家補(bǔ)貼,違反了WTO規(guī)劃。”
然而,與中國(guó)政府主管部門和專家的態(tài)度相反,跨國(guó)汽車公司在電動(dòng)車制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)上仍然不遺余力。日產(chǎn)汽車公司高級(jí)副總裁篠原稔在接受記者采訪時(shí)就明確表態(tài):“從整個(gè)新能源汽車發(fā)展的方面來講,日產(chǎn)汽車的看法是要最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)力單元的電動(dòng)化,這個(gè)目標(biāo)是不會(huì)改變的。然而,電動(dòng)車的發(fā)展和市場(chǎng)、政策都是相關(guān)的,因此各個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度可能也會(huì)有不同和變化,但是我們總體的方向是不會(huì)改變的。日產(chǎn)汽車也力爭(zhēng)在中國(guó)能夠快速地普及和發(fā)展電動(dòng)車,這一點(diǎn)也是不會(huì)改變?!?/FONT>
拖了一年多的新能源規(guī)劃緊急剎車,電動(dòng)車熱也開始退燒,從某種程度上說,是政府主管部門和汽車行業(yè)的一種理性回歸。這種回歸,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展留下了空間和時(shí)間。
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