河南省內(nèi)黃縣在本地沒(méi)有原材料的情況下，“無(wú)中生有”，抓住沿海地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，以情招商，以商招商，在短短兩年的時(shí)間里，吸引了國(guó)內(nèi)多家知名陶瓷企業(yè)前來(lái)投資，迅速形成了一個(gè)擁有數(shù)十條現(xiàn)代陶瓷生產(chǎn)線、總投資超過(guò)５０億元的陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，隨著包裝、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)中部五省規(guī)模最大、現(xiàn)代化高起點(diǎn)的“中原瓷都”已初具雛形。

    －－關(guān)鍵是要抓住產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇

    內(nèi)黃地處豫北平原，冀魯豫三省交界處，屬黃河故道。全縣７２萬(wàn)人，１００萬(wàn)畝耕地，膠泥地、沙土地、鹽堿地各占三分之一，地上無(wú)山，地下無(wú)礦，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。除了農(nóng)業(yè)和林業(yè)外，內(nèi)黃在其他方面的全省排名基本都在百名以后，是名副其實(shí)的“落后縣”。

    ２００８年１２月，郭建華從異地交流到內(nèi)黃縣擔(dān)任縣委書(shū)記。在對(duì)全縣基本情況做了深入調(diào)研后，郭建華認(rèn)識(shí)到，內(nèi)黃的落后主要在工業(yè)，要想讓內(nèi)黃摘掉貧困落后的帽子，必須發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力招商引資，借助外力帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)騰飛。

    憑借內(nèi)黃縣一片貧脊的鹽堿地，要想招商引資，借力發(fā)展，談何容易？在一次參觀考察中，郭建華發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑陶瓷的市場(chǎng)需求非常旺盛，而我國(guó)建筑陶瓷業(yè)生產(chǎn)基地主要集中在廣東、福建、山東和遼寧等地區(qū)，在廣闊的中部地區(qū)，還缺少規(guī)模較大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地。巨大的市場(chǎng)消費(fèi)需求使中部地區(qū)成為全國(guó)大型陶瓷企業(yè)競(jìng)相布局的重點(diǎn)區(qū)域，而“南陶北上、東陶西進(jìn)”則為中部廣大地區(qū)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

    在遼寧省法庫(kù)縣參觀考察時(shí)，郭建華還了解到，十年前的法庫(kù)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，與內(nèi)黃經(jīng)濟(jì)狀況相近。自２００２年發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)以來(lái)，法庫(kù)已引進(jìn)１３８家陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)，到２００８年，已實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值８６億元，財(cái)政收入達(dá)到了７．８億元，陶瓷產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)法庫(kù)經(jīng)濟(jì)騰飛的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，徹底改變了法庫(kù)的命運(yùn)。

    通過(guò)反復(fù)調(diào)研，內(nèi)黃縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，陶瓷產(chǎn)業(yè)具有投入大、產(chǎn)出大、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)，要是能抓住機(jī)遇，吸引陶瓷產(chǎn)業(yè)落戶內(nèi)黃，不僅能在這輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中占得先機(jī)，還可以為內(nèi)黃縣發(fā)展培養(yǎng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    －－眾志成誠(chéng)，想干事才能干成事

    但是，內(nèi)黃發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)并不占優(yōu)勢(shì)，而且當(dāng)時(shí)河南的多個(gè)縣市都在爭(zhēng)陶瓷項(xiàng)目的落地，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，比內(nèi)黃有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)不在少數(shù)。內(nèi)黃能把商招來(lái)嗎？

    面對(duì)一些人的畏難情緒，內(nèi)黃縣委縣政府一班人迅速統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：發(fā)展陶瓷，對(duì)很多地方是“錦上添花”，對(duì)內(nèi)黃則是生機(jī)，是出路。決定事情成敗的最重要因素是人、是環(huán)境，投資客商最擔(dān)心的也是人和投資環(huán)境，內(nèi)黃把這方面做到最好，就一定能把客商吸引來(lái)。

    ２００９年７月，福建閩清陶瓷行業(yè)的領(lǐng)軍人物朱宋飛來(lái)河南考察陶瓷市場(chǎng)。得知這一信息后，縣委書(shū)記郭建華、縣長(zhǎng)王永志立即趕往他下榻的酒店拜訪，訴說(shuō)內(nèi)黃求賢若渴的心情和具體優(yōu)勢(shì)。誠(chéng)心最終打動(dòng)了這位國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)的“大佬”。當(dāng)月，朱宋飛的福建日日升陶瓷公司即與內(nèi)黃簽訂了８條生產(chǎn)線投資協(xié)議。隨后，經(jīng)過(guò)多方努力，山東城東集團(tuán)也在內(nèi)黃投資建設(shè)了４條生產(chǎn)線。

    協(xié)議簽過(guò)了，但是要想讓客商們真正扎下根來(lái)，必須兌現(xiàn)各種承諾，為客商創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。首批入駐企業(yè)開(kāi)工建設(shè)時(shí)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)輪流坐陣工地現(xiàn)場(chǎng)指揮，１２名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守在施工第一線，發(fā)改、商務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)和涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人各司其責(zé)，全力搞好服務(wù)。

    在全縣上下的共同努力下，日日升項(xiàng)目從簽約定合同到完成土地勘界、附屬物清點(diǎn)、補(bǔ)償兌付、圍墻建設(shè)僅用了２０天時(shí)間，從圍墻建設(shè)到主體廠房竣工僅用了３個(gè)月時(shí)間；僅用了１０個(gè)月時(shí)間，園區(qū)就有１２條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，被國(guó)內(nèi)陶瓷業(yè)界譽(yù)為“內(nèi)黃速度”。

    內(nèi)黃的真誠(chéng)服務(wù)和辦事效率打動(dòng)了朱宋飛。他開(kāi)始介紹自己的親戚、朋友來(lái)內(nèi)黃投資，通過(guò)他的介紹，內(nèi)黃縣又與新明珠、?；莸忍沾尚袠I(yè)著名企業(yè)簽定了協(xié)議，簽約總投資達(dá)到２１億元，建設(shè)２１條生產(chǎn)線。

    眾多知名陶瓷企業(yè)的入駐，既讓內(nèi)黃縣的決策者們驚喜，也使他們很快意識(shí)到自己的不足：由于內(nèi)黃過(guò)去是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，隨著入駐企業(yè)不斷增多，陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    為了爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持，給內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)，２０１０年２月１３日，農(nóng)歷大年三十，郭建華“斗膽”給省長(zhǎng)郭庚茂寫(xiě)了一封“求援信”，希望把內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

    在信中，郭建華誠(chéng)懇地寫(xiě)道：“我們縣是窮怕了，我們想干事……對(duì)省里來(lái)講，陶瓷是個(gè)小項(xiàng)目，但對(duì)內(nèi)黃來(lái)講，是從未見(jiàn)過(guò)的大工業(yè)項(xiàng)目?！瓩C(jī)遇非常難得，更是來(lái)之不易，稍縱即逝！……只要園區(qū)問(wèn)題得以解決，我們將克服困難，放手去干?！?/P>

    ２月２３日，農(nóng)歷正月初十，河南省長(zhǎng)郭庚茂看到來(lái)信后，立即作出批示，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)即去調(diào)查，在依法辦事前提下給予支持幫助。副省長(zhǎng)史濟(jì)春、張大衛(wèi)及安陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)也先后到內(nèi)黃縣實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真研究解決該產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。在省市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，２０１０年６月１８日，河南省政府正式發(fā)文，確認(rèn)內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入到省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

    －－昔日黃河故道　今日“中原瓷都”

    酷暑八月，記者到內(nèi)黃縣采訪。一座座綿延千米的鋼結(jié)構(gòu)廠房，如巨龍般橫亙于工業(yè)集聚區(qū)之中，蔚為壯觀。內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任申小勇告訴記者，自２００９年９月份至今，園區(qū)已吸引到包括中福、日日升、新明珠、合佳樂(lè)、?；?、新南亞、順成、歐米蘭、嘉德等多家國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè)入駐。截至目前，園區(qū)已建成投產(chǎn)現(xiàn)代化陶瓷生產(chǎn)線３０條，還有２０條正在建設(shè)。

    據(jù)申小勇介紹，陶瓷產(chǎn)業(yè)屬高投入、高產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一條生產(chǎn)線需要投資１億元，使用６００名工人，每年可生產(chǎn)拋光磚７２０萬(wàn)平方米，產(chǎn)值達(dá)３億元。僅目前建成的３０條生產(chǎn)線，就直接吸納剩余勞動(dòng)力１．８萬(wàn)人。加上相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的用工，內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)用工量目前已超過(guò)５萬(wàn)人，年工資收入接近１０億元。

    在安陽(yáng)新明珠陶瓷有限公司的生產(chǎn)車間，記者看到，與印象中陶瓷生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)粉塵漫天、污水橫流、工人汗流浹背的景象不同，這里的廠房?jī)?nèi)并無(wú)明顯的粉塵，地表也很少看見(jiàn)污水。正準(zhǔn)備下班的工人陳運(yùn)愛(ài)告訴記者，她家在離公司不到三公里的后河鄉(xiāng)大地口村，農(nóng)閑時(shí)她每天騎車來(lái)公司上班?！肮倦x家近，不僅不耽誤種地，每個(gè)月還可以掙２５００元的工資，比到外地打工強(qiáng)多了。”這位心直口快的中年婦女告訴記者。

    郭建華告訴記者，鑒于陶瓷產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)前景，內(nèi)黃縣今年已提出了建設(shè)“中原瓷都”的構(gòu)想。計(jì)劃用３年時(shí)間，引進(jìn)５０至１００條國(guó)內(nèi)一流的陶瓷生產(chǎn)線，建成９平方公里的陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    郭建華表示，到明年，現(xiàn)已簽訂合同的５０條生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)后，直接用工就達(dá)３萬(wàn)人，再加上包裝、物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工可達(dá)十萬(wàn)人，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值近２００億元，相當(dāng)于再造一個(gè)內(nèi)黃。屆時(shí)，內(nèi)黃縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)生翻天覆地的變化，由一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)縣，擺脫落后面貌。