“十一五”期間是我國糖業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，國家采取了一系列政策措施，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障食糖市場有效供給，增加糖料主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入起到積極的作用。五年時(shí)間，食糖總產(chǎn)量5881萬噸，比“十五”期間增加1429萬噸，增長32%；食糖消費(fèi)“十一五”期間達(dá)到6439萬噸，比“十五”期間增加1546萬噸，增長31.6%。我國食糖消費(fèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的趨勢，年均增長5.5%，比“十五”期間的4.9%提高0.6個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g我國食糖凈進(jìn)口為568萬噸，比上五年增加99萬噸。

　　“十一五”期間，幾個(gè)制糖期食糖價(jià)格得到恢復(fù)性增長，農(nóng)民種蔗收入不斷提高，我國的糖料種植面積近年來不斷增加。2009~2010年制糖期，我國糖料種植面積為2413萬畝，其中甘蔗種植面積2202萬畝，占糖料面積的91.26%；甜菜種植面積211萬畝，約占糖料面積的8.74%。10年期間，甘蔗種植面積起伏增加，比2000~2001年制糖期增長51%；甜菜種植面積卻減少了54%。

    區(qū)域布局優(yōu)化 企業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

　　糖業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，糖料生產(chǎn)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，生產(chǎn)集中度不斷提高，產(chǎn)糖省區(qū)由“十五”初期的21個(gè)減少到15個(gè)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主產(chǎn)糖區(qū)廣東、廣西、云南、海南、黑龍江、新疆六省區(qū)食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重達(dá)98%。通過區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是一些不宜發(fā)展糖料生產(chǎn)的地區(qū)逐步退出制糖行業(yè)，如寧夏、吉林、陜西、山西、甘肅、湖北等省區(qū)；二是一些老產(chǎn)區(qū)如黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、福建、江西、四川等省區(qū)的一些資產(chǎn)負(fù)債率高、虧損嚴(yán)重的糖廠實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)；三是在廣西、云南、廣東湛江市和新疆自治區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)糖省區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)規(guī)模小，長期虧損且扭虧無望、污染嚴(yán)重的糖廠，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高技術(shù)水平。

　　隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的日趨合理，企業(yè)制度的改革、企業(yè)之間的重組和整合步伐加快，全行業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，部分不良制糖能力得以壓縮，糖廠數(shù)量減少，而優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量的國外資金和私有資金的進(jìn)入，改變了原來單一的國有企業(yè)體制，形成國有、民營、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分共存，多元投資主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。以大型骨干企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶大型糖業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集中度有較大提高，極大地改善了糖業(yè)的經(jīng)營狀況和行業(yè)的競爭力，得以使行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年好轉(zhuǎn)，使糖業(yè)進(jìn)入健康、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

    裝備水平提升 節(jié)能減排見效

　　甘蔗糖生產(chǎn)基本沿用亞硫酸法生產(chǎn)工藝，甜菜糖廠全部采用碳酸法工藝，有少數(shù)生產(chǎn)廠采用離子交換樹脂脫色等先進(jìn)工藝?！笆晃濉逼陂g，我國一些糖廠先后進(jìn)行了磷浮法改造，半碳酸法清凈技術(shù)改造，對(duì)提高亞硫酸法工藝產(chǎn)品質(zhì)量取得較好效果。我國已有自行設(shè)計(jì)、制造、安裝的1萬噸/日甘蔗糖廠和6000噸/日甜菜糖廠，研制成功了日榨甘蔗萬噸1200×2400mm壓榨機(jī)、日處理3000噸甜菜的大型連續(xù)滲出器、50立方米結(jié)晶罐、150立方米立式助晶機(jī)、全自動(dòng)板框壓濾機(jī)、無濾布真空吸濾機(jī)、強(qiáng)制循環(huán)煮糖罐等。研制推廣了甘蔗高效破碎設(shè)備、帶雙輥喂料器、管道硫熏中和器及連續(xù)分離機(jī)等高效新型設(shè)備?；瘜W(xué)助劑如殺菌劑、絮凝劑、脫色劑、除垢劑、表面活性劑的開發(fā)、研究、推廣也取得進(jìn)展。在自動(dòng)控制方面也取得了一些科技成果，研制了許多一次儀表及自動(dòng)控制系統(tǒng)并投入生產(chǎn)運(yùn)行，如折光錘度計(jì)、蔗渣水分測定儀、錕升儀、蔗渣厚度自動(dòng)調(diào)和、榨機(jī)直流電機(jī)無級(jí)調(diào)速、蒸發(fā)煮糖過程微機(jī)控制、鍋爐全自動(dòng)控制及能源集中管理等，最新的近紅外在線檢測技術(shù)，有效地改善了糖料進(jìn)廠含糖檢測和工藝過程中糖漿糖分檢測。

　　“十一五”期間，我國制糖行業(yè)綜合利用產(chǎn)值占糖業(yè)總產(chǎn)值的比重也不斷上升，綜合利用實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售從26億元增加到39億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高，清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗成效顯著，節(jié)能減排工作取得明顯效果。2009~2010年制糖期全行業(yè)百噸糖料耗標(biāo)煤5.31噸，比2005~2006年制糖期5.99噸下降了0.68噸。2008年制糖行業(yè)COD排放總量28.93萬噸，較2005年的37.56萬噸下降了8.63萬噸。全行業(yè)提前三年完成了國家“十一五”期間COD排放下降10%的目標(biāo)。

    制約糖業(yè)發(fā)展因素

　　首先是級(jí)別較低，基本品種單一。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國生產(chǎn)的食糖屬于B級(jí)，與A級(jí)糖的質(zhì)量相比還有很大的差距。我國甜菜糖廠的主要品種為優(yōu)級(jí)綿白糖、一級(jí)綿白糖、優(yōu)級(jí)白砂糖、一級(jí)白砂糖和赤砂糖，少量有精制綿白糖和白砂糖。甘蔗糖廠主要品種是一級(jí)白砂糖、赤砂糖、少量優(yōu)級(jí)白砂糖和精制糖。包裝多為50kg聚丙烯編織袋內(nèi)襯聚乙烯薄膜包裝。精制糖有部分為小包裝。我國食糖基本品種單一，保持了幾十年的一貫制，產(chǎn)品質(zhì)量與國外先進(jìn)水平及快速發(fā)展的食品工業(yè)要求相比，差距越來越大，已經(jīng)不能滿足市場的需求，一些高端食品加工企業(yè)直接進(jìn)口精制糖用于食品生產(chǎn)的現(xiàn)象十分普遍。造成這樣局面的原因很多，有政策引導(dǎo)的失誤，也有標(biāo)準(zhǔn)制約的滯后，最關(guān)鍵的是企業(yè)相對(duì)缺乏在開發(fā)市場方面的投入，產(chǎn)品品種趨同。一直把食糖作為食品工業(yè)原料來經(jīng)營，忽視了食糖的食品屬性，所以從品牌意識(shí)、包裝規(guī)格、包裝材料的選用等方面沒有真正從市場需求的角度進(jìn)行改善和提高，同時(shí)嚴(yán)重制約了食糖品牌的發(fā)展。

　　其次是自主研發(fā)品種缺乏。我國糖料目前引進(jìn)的良種退化和病蟲害比較嚴(yán)重，自主研究、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果十分缺乏，沒有形成國內(nèi)主要栽培品種，后備的可推廣良種不足已經(jīng)顯現(xiàn)；甜菜品種長期處于簡單的原種引進(jìn)繁育階段，進(jìn)口品種已經(jīng)占甜菜總種植面積的90%，由于氣候、種植條件的差異，畝產(chǎn)一直徘徊在2噸左右，而且含糖逐年下降。

　　再次是種植面積分散，生產(chǎn)條件差。我國的糖料種植，特別是甘蔗種植存在著不同于其他國家的特點(diǎn)：一是種植面積分散，戶均種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他產(chǎn)糖國。以廣西為例，甘蔗種植農(nóng)戶戶均種植面積只有4.05畝，而泰國蔗農(nóng)戶均種植375畝，巴西戶均600畝，澳大利亞戶均種植甘蔗面積1200畝。我國的糖料種植戶以單一的種植品種和少量的耕作土地為主要生活來源，只能采取精耕細(xì)作提高單產(chǎn)來提高收入，投入的人工成本和化肥等成本高于其他糖料生產(chǎn)國。據(jù)廣西自治區(qū)經(jīng)委測算，2008年，廣西每噸甘蔗的種植成本為155元左右，種植成本甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巴西、泰國的甘蔗收購價(jià)格。種植規(guī)模小使我國糖料種植難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，我國的制糖業(yè)不得不考慮到糖料種植的特殊情況，其原料收購價(jià)格必須要高于蔗農(nóng)的種植成本。二是糖料生產(chǎn)特別是甘蔗種植的生產(chǎn)條件差。廣西、云南等主要產(chǎn)區(qū)甘蔗多種植在旱坡地上，廣西可灌溉甘蔗種植土地只占全區(qū)甘蔗種植總面積的8%，云南有效灌溉面積也只有14%，和主要產(chǎn)糖國比較，泰國可灌溉面積占45%，巴西超過了50%。