近日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》，將擴大再制造產(chǎn)品的種類和范圍，繼續(xù)組織開展再制造試點，并提高扶持力度。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康曾對《中國聯(lián)合商報》表示，國家在“十二五”期間將在財政、稅收等方面加大對再制造產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　鼓勵再制造

　　繼2008年國家發(fā)改委首次推出《汽車零部件再制造試點管理辦法》，確定14家汽車企業(yè)為再制造試點企業(yè)。去年國家發(fā)改委在《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中將工程機械、機床等再制造納入到鼓勵的范圍。徐工、柳工、三一重工3家工程機械公司入圍再制造試點名單。

　　今年9月14日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深化再制造試點工作的通知》。《通知》內(nèi)容包括：適當(dāng)擴大汽車零部件再制造產(chǎn)品范圍；繼續(xù)開展發(fā)動機、變速器等產(chǎn)品再制造，增加傳動軸、機油泵、水泵、助力泵等部件開展再制造；開展拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械再制造試點；鼓勵再制造技術(shù)公司為冶金、礦山、化工等行業(yè)提供整體解決方案和相關(guān)服務(wù)，開展專業(yè)化再制造服務(wù)試點；探索完善可再制造舊件回收和再制造產(chǎn)品銷售渠道，開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點；加強再制造相關(guān)專業(yè)化國產(chǎn)裝備生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　此外，《通知》還顯示：發(fā)改委將利用中央預(yù)算內(nèi)投資,對試點單位的重點工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項目建設(shè)給予必要的資金支持，對納入國家試點單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入國家鼓勵的相關(guān)名錄。

　　目前，國家發(fā)改委已經(jīng)同國家有關(guān)部門組成《再制造產(chǎn)品目錄》編制小組，將根據(jù)再制造試點情況，把符合新品標準、規(guī)?；a(chǎn)的再制造產(chǎn)品納入目錄，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并且鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。

　　據(jù)賈康介紹，2010年我國汽車保有量超過8000萬輛，主要工程機械保有量達到300多萬臺，如果再制造產(chǎn)品的市場占有率能達到配件市場的5%，就可以實現(xiàn)400億元以上的產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟增長點。目前，我國的再制造產(chǎn)業(yè)剛剛起步，而美國再制造業(yè)年產(chǎn)值已達1000多億美元，解決了100萬人就業(yè)，是美國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2009年，我國再制造發(fā)動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發(fā)電機、起動機100萬臺左右，產(chǎn)值不到25億元。
再制造業(yè)發(fā)展迅速

　　據(jù)《中國汽車市場年鑒2010》統(tǒng)計，2009年中國汽車保有量為7741.65萬輛，實際汽車報廢量僅占保有量的2.61%，遠低于歐美等發(fā)達國家注銷報廢率的6%～10%的水平。

　　國家質(zhì)檢總局副司級巡視員王清祖對《中國聯(lián)合商報》表示，到去年底，我國民用汽車保有量接近8000萬輛，國內(nèi)報廢車輛近400萬輛。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，到2020年，我國工程機械產(chǎn)品報廢量將達到120萬輛左右，這為我國再制造產(chǎn)業(yè)提供了充足的再制造資源。

　　去年入圍再制造試點的3家工程機械公司三一重工、徐工、柳工都加大了工程機械再制造領(lǐng)域投資。

　　投資規(guī)模最大的三一重工已經(jīng)分別在遷安投資2億元、在襄陽投資5億元興建工程機械再制造項目。其中襄陽項目的銷售額未來可達10億元。

　　徐工計劃投資6.2億元實施起重機再制造項目，未來銷售額可達8億元。

　　柳工計劃到2012年再制造產(chǎn)品產(chǎn)值達到8600萬元，2015年形成系統(tǒng)的整機再制造技術(shù)并全面支撐經(jīng)銷商的整機再制造業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)前，我國的再制造產(chǎn)業(yè)將由試點式發(fā)展向規(guī)模化發(fā)展邁進。但是我國的再制造產(chǎn)業(yè)由于起步時間比較晚，主要面臨技術(shù)不夠成熟、缺乏統(tǒng)一回收機制等諸多挑戰(zhàn)。例如，在汽車領(lǐng)域，由于國家各政府部門之間協(xié)調(diào)不暢，汽車零部件再制造仍將處于“無米下炊”的困境。

　　目前，整個工程機械行業(yè)再制造體系和標準還沒有建立起來，需要從源頭著手對工程機械進行再制造的時間標準嚴格規(guī)定，并按照工程機械產(chǎn)品報廢后的相關(guān)規(guī)定進行再制造。

　　據(jù)悉，目前，國家對于工程機械產(chǎn)品還沒有強制報廢立法，大多數(shù)用戶對舊設(shè)備采取修修補補勉強式的被動作業(yè)狀態(tài)，而不是馬上實行報廢，大多數(shù)的廢舊工程機械被當(dāng)做廢鐵回收進廢鐵廠回爐處理，這制約了再制造產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)。此外，國家對從事工程機械再制造的幾家工程機械企業(yè)也缺乏管理和引導(dǎo)。

　　目前，國家發(fā)改委和財政部等10部門成立了《再制造產(chǎn)品目錄》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，著手建立再制造保障體系。

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會學(xué)術(shù)工作委員會和天津工程機械研究院正在研究制定工程機械再制造的標準。

　　未來國家將對納入國家試點單位的再制造企業(yè)給予包括信貸支持在內(nèi)的各項鼓勵措施。這將刺激三一重工、徐工、柳工等工程機械企業(yè)大力投資工程機械再制造板塊。