2010年是我國“學(xué)生飲用奶計劃”實(shí)施的第十年。在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“三聚氰胺”等重大事件考驗(yàn)之后，2009年，我國“學(xué)生飲用奶計劃”日供奶量由2008年的351萬份，飆升到2009年的約470萬份，實(shí)現(xiàn)了逆市上揚(yáng)，走上了良好發(fā)展的軌道。

　　對于這一成績，國家“學(xué)生飲用奶計劃” 專家委員會主任蔣建平顯得十分高興。他認(rèn)為，這一成績表明，在采取了一系列措施之后，我國奶業(yè)尤其是學(xué)生飲用奶經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“三聚氰胺”的考驗(yàn)， 開始走上振興之路。

　　那么，“學(xué)生飲用奶計劃”是如何做到逆市上揚(yáng)的呢？

　　各地政府積極支持，促學(xué)生飲用奶發(fā)展

　　2009年， 對推動國家“學(xué)生飲用奶計劃”發(fā)展起到最大作用的當(dāng)屬各地政府。

　　2009年新年伊始，新疆便傳來好消息。在全自治區(qū)實(shí)施財政補(bǔ)貼政策，全面推動“學(xué)生飲用奶計劃”進(jìn)校園。為此，該區(qū)財政部署了5810萬元資金，為22個縣（市）城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校生提供學(xué)生飲用奶， 并按每人每天1袋、每袋補(bǔ)助1元的標(biāo)準(zhǔn)開展補(bǔ)貼。按照自治區(qū)人民政府規(guī)定， 烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市由當(dāng)?shù)刎斦�按每�?元標(biāo)準(zhǔn)自行補(bǔ)貼； 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的南疆三地州由自治區(qū)財政按每袋1 元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼； 其他地州市由自治區(qū)財政按每袋0.7元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼， 不足部分由當(dāng)?shù)刎斦�承�?dān)。同時， 該區(qū)規(guī)定當(dāng)?shù)匦竽�、教育等部門制定、完善推動“學(xué)生飲用奶計劃” 實(shí)施辦法， 并責(zé)成衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對學(xué)生飲用奶生產(chǎn)、配送和飲用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理， 促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)把品質(zhì)關(guān)， 保證學(xué)生飲用奶的品質(zhì)。

　　據(jù)新疆奶業(yè)辦公室主任齊新林介紹，“通過近一年的運(yùn)行， 新疆‘學(xué)生飲用奶計劃’ 工作取得了明顯成效， 學(xué)生飲用奶覆蓋了70多萬名中小學(xué)生。今后， 自治區(qū)還將逐年擴(kuò)大范圍， 增加推廣城市和覆蓋人數(shù)， 并從城市向農(nóng)村推進(jìn)。”

　　從2009年9月1日開學(xué)起， 為進(jìn)一步完善青少年營養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，保證青少年健康成長，陜西省政府決定在全省義務(wù)教育階段學(xué)生中倡導(dǎo)逐步實(shí)施營養(yǎng)餐計劃，使每個學(xué)生每天能吃上一個雞蛋、喝上一杯牛奶（或羊奶、豆奶），簡稱“蛋奶工程”。該項工程采取家長拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)等辦法，按照每生每天2元的標(biāo)準(zhǔn)， 每天為學(xué)生供應(yīng)一袋牛奶（ 或羊奶、豆奶）、一個雞蛋或營養(yǎng)價值相當(dāng)?shù)氖称贰Ｓ蓪W(xué)校發(fā)給學(xué)生餐券，采取早餐或加餐的形式供學(xué)生選擇食用。

　　同時，陜西省要求各級政府把“蛋奶工程”納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制訂實(shí)施方案和工作計劃，統(tǒng)籌安排好資金籌措、產(chǎn)品供應(yīng)、安全保障、宣傳教育等項工作； 按照逐步擴(kuò)大覆蓋范圍的目標(biāo)要求， 調(diào)動各有關(guān)方面的積極性， 力爭盡早使“蛋奶工程”惠及全體中小學(xué)生。

　　2009年， 重慶市榮昌縣、江北區(qū)、南岸區(qū)等相繼出臺學(xué)生飲用奶財政補(bǔ)貼政策， 通過政府引導(dǎo)， 學(xué)生在校飲奶數(shù)較2008年增長了300%。

　　正是由于有了政府這只手有力地推動， 我國學(xué)生飲用奶日供應(yīng)量才有了大幅增長。

　　升級學(xué)生奶奶源計劃， 多方發(fā)力保安全

　　“三聚氰胺” 事件后， 我國的學(xué)生飲用奶經(jīng)歷了多次檢驗(yàn)， 實(shí)踐證明， 學(xué)生飲用奶是質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)異， 可以放心喝的奶。

　　廣東省惠州市伊利學(xué)生飲用奶配送中心負(fù)責(zé)人陳文彬告訴記者， “‘三聚氰胺’ 事件讓我們損失慘重， 喝奶學(xué)生下降了一半。但事件過后， 家長了解到學(xué)生飲用奶沒問題， 是可以喝的、放心的食品， 于是又開始讓自己的孩子喝學(xué)生奶�，F(xiàn)在我們基本恢復(fù)到了‘三聚氰胺’ 事件前的訂奶數(shù)， 預(yù)計下學(xué)期還會增長30%左右。” 陳文彬認(rèn)為， 現(xiàn)在的家長不差錢， 只要提供的學(xué)生飲用奶安全、可靠， 對學(xué)生身體健康有好處， 家長是愿意為孩子的健康投資的。

　　據(jù)了解，為了在不利局面下實(shí)施和推廣好“學(xué)生飲用奶計劃”，我國各級政府和有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)《食品安全法》和國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的文件精神。有關(guān)部門針對當(dāng)前的情況，召開了2009年國家“學(xué)生飲用奶計劃”工作會議， 舉辦了部分省市學(xué)生飲用奶辦公室負(fù)責(zé)人參加的工作座談會，并印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好學(xué)生飲用奶定點(diǎn)企業(yè)審核認(rèn)定工作的通知》，進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度。

　　同時， 為了進(jìn)一步提高學(xué)生飲用奶的質(zhì)量， 啟動了第三期學(xué)生奶奶源升級計劃。

　　蔣建平向記者介紹， 學(xué)生奶奶源升級計劃對持續(xù)提高學(xué)生奶奶源基地管理水平， 保證學(xué)生奶質(zhì)量有很大的推動和示范作用， 為我國的奶源升級規(guī)劃和實(shí)施提供了寶貴的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。在已開展了兩批學(xué)生奶奶源示范基地創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，2009年又開展了第三批學(xué)生飲用奶示范基地創(chuàng)建活動， 現(xiàn)在三批共有76家牧場參加了創(chuàng)建工作。截至目前， 已有上海光明乳業(yè)股份有限公司申星牧場等26個奶源基地通過了專家組驗(yàn)收， 被確定為“學(xué)生奶奶源升級計劃奶源示范基地”。

　　此外， 各級政府也下大力氣抓質(zhì)量。新疆維吾爾自治區(qū)在推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計劃”中，對推廣管理部門開展奶源基地認(rèn)定、定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定及乳品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督等工作進(jìn)行補(bǔ)助，每年補(bǔ)助資金為30萬元，其中5萬元用于獎勵在學(xué)生飲用奶推廣方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生，保證了學(xué)生飲奶的安全。

　　作為實(shí)施的主體， 各級學(xué)校都把安全當(dāng)作頭等大事來抓。重點(diǎn)把好三關(guān)： 一是進(jìn)入關(guān)。學(xué)生奶供應(yīng)企業(yè)通過封閉式專用奶車將學(xué)生奶直接送到學(xué)校， 由學(xué)校專人負(fù)責(zé)接收， 接收人必須在入庫簽收單上簽字。二是儲藏關(guān)。各學(xué)校都安排了專用庫房， 并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了裝修。學(xué)生奶存放做到了隔墻離地。三是飲用關(guān)。許多學(xué)校通過健康課、課外活動或?qū)W生集會， 向?qū)W生講解學(xué)生奶的相關(guān)知識， 介紹正確飲用方法及如何識別“問題產(chǎn)品”。學(xué)校學(xué)生奶安全監(jiān)督員每天還對學(xué)生飲奶現(xiàn)場進(jìn)行巡察， 并統(tǒng)一要求學(xué)生集中在教室一次性飲完。

　　蒙牛集團(tuán)學(xué)生飲用奶項目經(jīng)理姜萍萍對記者說： “我們自獲得定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)證開始， 就一直堅持規(guī)范操作以保證安全。在具體工作中， 我們堅持培訓(xùn)先行的原則， 先后開展了多場培訓(xùn)， 對數(shù)千名校長及教師進(jìn)行了培訓(xùn)， 使學(xué)生飲用奶的操作達(dá)到了規(guī)范和嚴(yán)格管理， 從而杜絕了安全事故�！� 像蒙牛集團(tuán)一樣， 學(xué)生飲用奶企業(yè)將安全視為生命線， 全力以赴保證學(xué)生喝上安全、放心的牛奶。

　　2009年， 國家學(xué)生飲用奶辦公室組織實(shí)施了學(xué)生飲用奶產(chǎn)品抽檢工作， 共抽取了35 家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的36個產(chǎn)品， 根據(jù)檢查結(jié)果看， 產(chǎn)品本身質(zhì)量沒有發(fā)現(xiàn)問題， 綜合判定合格率為100%。抽查的36個產(chǎn)品中， 微生物指標(biāo)例如菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等全部合格； 營養(yǎng)指標(biāo)例如脂肪、蛋白質(zhì)的含量均合格； 理化指標(biāo)如無機(jī)砷、鉛等限量指標(biāo)全部合格； 特殊指標(biāo)三聚氰胺全部合格。

　　正是在政府、學(xué)校、企業(yè)及家庭的共同努力下， 學(xué)生飲用奶沒有出現(xiàn)一例“三聚氰胺”和安全事故，成為食品安全的代名詞。

　　開展各種形式的活動，擴(kuò)大學(xué)生飲用奶影響

　　為了進(jìn)一步實(shí)施好“學(xué)生飲用奶計劃”， 有關(guān)部門和各地政府開展了各種形式的推廣活動。從2009年4月開始， 由國家“學(xué)生飲用奶計劃” 部際協(xié)調(diào)小組辦公室主辦， 中國乳業(yè)雜志社承辦， 國家學(xué)生飲用奶計劃信息網(wǎng)協(xié)辦的第二屆“牛奶與健康” 全國少兒繪畫和作文大賽舉行。此次大賽以“牛奶、營養(yǎng)、健康” 為主題， 旨在進(jìn)一步廣泛宣傳和普及科學(xué)飲奶知識， 努力擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計劃” 實(shí)施范圍， 促進(jìn)國產(chǎn)乳制品消費(fèi)和奶業(yè)發(fā)展， 增強(qiáng)少年兒童的身體素質(zhì)， 豐富中小學(xué)生課余生活。該項活動對于“學(xué)生飲用奶計劃” 的實(shí)施起到了很好的推動作用。

　　與此同時， 有關(guān)部門還將預(yù)防近視和學(xué)生飲用奶兩項工作相結(jié)合， 以視力表為載體， 宣傳“飲奶有益于健康” 的理念， 印制發(fā)放了16萬張標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力表， 覆蓋了14.3 萬個中小學(xué)班級， 影響了541萬中小學(xué)生。在5月20日學(xué)生營養(yǎng)日前后， 在上海、南京、廣州3個城市的3625個社區(qū)， 投放張貼了共計6450張學(xué)生飲用奶宣傳海報， 宣傳普及牛奶營養(yǎng)和科學(xué)飲奶等知識。配合預(yù)防甲型H1N1流感， 開展了“牛奶加運(yùn)動， 健康伴成長” 學(xué)生體質(zhì)提升活動， 共覆蓋6個城市7000所學(xué)校， 影響約15萬學(xué)生。

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