汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國家競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在國民經(jīng)濟(jì)中地位不斷提高，汽車產(chǎn)銷量已躍居世界首位，預(yù)計(jì)到2020年，中國汽車保有量將超過2億輛，按照當(dāng)前汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平估計(jì)，車用燃油消耗量突破4億噸，由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大，如何大力推進(jìn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)急需解決的重大課題。

    關(guān)于發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)站作用、推進(jìn)行業(yè)信息工作的通知

    汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國家競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在國民經(jīng)濟(jì)中地位不斷提高，汽車產(chǎn)銷量已躍居世界首位，預(yù)計(jì)到2020年，中國汽車保有量將超過2億輛，按照當(dāng)前汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平估計(jì)，車用燃油消耗量突破4億噸，由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大，如何大力推進(jìn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)急需解決的重大課題。

    一、發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的重要戰(zhàn)略意義

    新能源汽車代表汽車工業(yè)的發(fā)展方向，是解決車用能源問題的根本途徑，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)中國汽車工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，考慮到動(dòng)力電池技術(shù)取得突破性進(jìn)展尚需時(shí)日，傳統(tǒng)汽車在較長一段時(shí)間占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)前以節(jié)能和新能源汽車為主攻方面的產(chǎn)業(yè)競爭已全面展開，世界各主要汽車生產(chǎn)國紛紛加快部署，一方面通過采取法律約束，政策激勵(lì)等綜合措施，大力發(fā)展和應(yīng)用汽車先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，另一方面將發(fā)展新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，實(shí)施一系列扶持政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是中國有效應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇，縮短與先進(jìn)國家差距，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

    二、中國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，通過實(shí)施嚴(yán)格的柴油車消耗標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)小排量汽車的稅收政策，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，先進(jìn)的內(nèi)燃機(jī)，高效變速器和輕量化、優(yōu)化設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)擴(kuò)大，促進(jìn)了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，使汽車油耗降低，與國際先進(jìn)水平相比，中國的單車油耗偏高，汽車節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)尚未完全掌握，汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

    通過近10年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，中國在動(dòng)力電子、電子控制等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得較大進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場，我國已經(jīng)發(fā)布了42項(xiàng)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，其中23項(xiàng)為我國自主制定，初步形成了新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，基本具備了一定的整車動(dòng)力電池、電機(jī)等產(chǎn)品應(yīng)用能力，但是新能源汽車及核心零部件技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，產(chǎn)業(yè)化和市場化面臨產(chǎn)品成本較高，社會(huì)配套體系不完善等諸多挑戰(zhàn)。

    三、要從戰(zhàn)略高度推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展

    縱觀國際國內(nèi)形勢(shì)，我們必須抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，搶占汽車產(chǎn)業(yè)新一輪競爭的制高點(diǎn)，為此必須明確有關(guān)的發(fā)展思路，戰(zhàn)略目標(biāo)，主要任務(wù)和政策配套措施等。

    (一)關(guān)于發(fā)展思路

    關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署和要求以及產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，我認(rèn)為發(fā)展節(jié)能與新能源汽車應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

    首先，要正確處理發(fā)展節(jié)能汽車與發(fā)展新能源汽車之間的關(guān)系。培育和發(fā)展新能源汽車著眼于汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，推廣普及節(jié)能汽車著眼于大幅度的較快降低汽車燃油消耗量，都是為了汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，新能源汽車的發(fā)展離不開傳統(tǒng)汽車的技術(shù)基礎(chǔ)，當(dāng)前發(fā)展節(jié)能與新能源汽車都十分重要，不可忽視哪一個(gè)方面。

    其次，要處理好自主發(fā)展與開發(fā)合作之間的關(guān)系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，應(yīng)該始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌，同時(shí)也應(yīng)該充分利用全球創(chuàng)新資源，通過多種合作機(jī)制，多渠道推進(jìn)國際科技交流與合作。

    第三，要處理好正確引導(dǎo)與市場推動(dòng)之間的關(guān)系。節(jié)能與新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，在不同發(fā)展時(shí)期應(yīng)該采取不同的發(fā)展策略，在產(chǎn)業(yè)培育初期有必要采取財(cái)稅等扶持政策，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)節(jié)能和新能源汽車的開發(fā)和生產(chǎn)，引導(dǎo)市場消費(fèi)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，主要運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模普及。

    第四，要處理好產(chǎn)業(yè)培育與使用條件完善之間的關(guān)系。以整車為龍頭，培育并帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、汽車電子、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，營造有利于新能源汽車應(yīng)用推廣的使用環(huán)境，形成完善的社會(huì)配套體系，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (二)關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)

    經(jīng)過10年的努力，中國汽車產(chǎn)業(yè)在2020年應(yīng)該達(dá)到以下目標(biāo)：

    一是要突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，節(jié)能與新能源汽車整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    二是建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，要培育形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

    三是要大幅度提高純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車的市場銷售量。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。

    四是汽車燃油經(jīng)濟(jì)性總體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    (三)關(guān)于推進(jìn)措施

    首先要大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。要大力支持純電動(dòng)乘用車和插電式混合動(dòng)力乘用車，混合動(dòng)力商用車，動(dòng)力系統(tǒng)，動(dòng)力電池，汽車電子，小型節(jié)能汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研發(fā)平臺(tái)。

    其次合理規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，要優(yōu)先發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和小型節(jié)能汽車，積極推進(jìn)混合動(dòng)力汽車發(fā)展，持續(xù)跟蹤燃料電池技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，因地制宜發(fā)展替代燃料汽車，主要依托現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮各方面的積極性，投資節(jié)能與新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)若干動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有較強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵零部件企業(yè)。

    第三，要完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)作用，爭取短時(shí)間內(nèi)基本建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。

    第四，進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，大力推進(jìn)節(jié)能汽車的推廣普及工作，扎實(shí)推進(jìn)新能源車的試點(diǎn)示范工作，探索形成新能源汽車整車租賃、電池租賃、電池更換等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)和專業(yè)化電池回收企業(yè)。

    第五，要充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場培育的引導(dǎo)作用。對(duì)開發(fā)節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)給予財(cái)稅支持，出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅引導(dǎo)政策，盡快建立稅收獎(jiǎng)懲制度，在汽車購買使用環(huán)境，對(duì)節(jié)能與新能源汽車給予稅收優(yōu)惠政策。

    第六，要營造良好的使用環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，逐步形成與市場規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，探索可行性的商業(yè)運(yùn)行模式，降低消費(fèi)者的使用成本，建立完善的節(jié)能與新能源汽車安全和維修保養(yǎng)服務(wù)體系，建立完善的售后服務(wù)體系，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

    我相信通過大家的共同努力，我國節(jié)能與新能源汽車必將迎來美好的明天。

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