一是強(qiáng)化監(jiān)管工作力度。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào)），進(jìn)一步鞏固稀土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，明確各級(jí)政府和有關(guān)主管部門(mén)的責(zé)任分工；嚴(yán)格稀土開(kāi)采行業(yè)準(zhǔn)入管理，加快制定和完善稀土開(kāi)采和冶煉分離行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃編制、下達(dá)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)稀土開(kāi)采、冶煉分離和出口等計(jì)劃間的相互銜接；嚴(yán)格執(zhí)行稀土礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度和礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理制度。從源頭上把好稀土礦山開(kāi)采準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)稀土資源健康有序開(kāi)發(fā)和利用。

    二是強(qiáng)化稀土勘查開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。加快完成平遠(yuǎn)仁居-黃畬稀土礦區(qū)開(kāi)發(fā)整合任務(wù)；抓緊出臺(tái)實(shí)施《廣東省稀土鎢錫銻鉬螢石礦勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《廣東省稀土重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，強(qiáng)化稀土礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理，將稀土資源配置給綜合利用率高、技術(shù)管理?xiàng)l件好、綜合實(shí)力強(qiáng)的大中型國(guó)有企業(yè)；促進(jìn)企業(yè)發(fā)展采、選、冶、加一體化；積極向國(guó)土資源部申請(qǐng)?jiān)黾游沂∠⊥恋V業(yè)權(quán)投放數(shù)量，優(yōu)化我省稀土資源開(kāi)發(fā)利用布局，從根本上減輕各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)查處無(wú)證開(kāi)采稀土資源違法行為的工作壓力。與此同時(shí)，認(rèn)真做好我省稀土礦產(chǎn)地的儲(chǔ)備工作。

    三是強(qiáng)化屬地管理制度。將稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管工作重心下移，關(guān)口前移。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)稀土開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)管責(zé)任，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稀土開(kāi)采活動(dòng)的快速反應(yīng)；重點(diǎn)強(qiáng)化當(dāng)?shù)厥小⒖h政府的監(jiān)管主體責(zé)任，明確鎮(zhèn)、村干部的直接責(zé)任，全面建立健全稀土資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管考核評(píng)價(jià)體系；加大對(duì)稀土礦區(qū)所在地鎮(zhèn)、村的財(cái)政扶持和補(bǔ)償力度，在出讓稀土礦業(yè)權(quán)的價(jià)款收入縣級(jí)留成中，要提取一定比例作為鎮(zhèn)、村留成；對(duì)保護(hù)稀土資源成效突出的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    四是強(qiáng)化部門(mén)和地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，做到快速反應(yīng)，形成打擊非法開(kāi)采稀土行為的合力。建立由同級(jí)政府牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土資源、監(jiān)察、環(huán)保、公安、安監(jiān)、林業(yè)、工商等部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全共同責(zé)任機(jī)制；建議國(guó)家司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步簡(jiǎn)化案件移交程序，降低破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將認(rèn)定機(jī)關(guān)擴(kuò)大到地級(jí)以上市國(guó)土資源主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞稀土資源案件的快立快決；深入拓寬監(jiān)控渠道，允許聯(lián)席會(huì)議成員單位在稀土礦區(qū)的主要交通道路上設(shè)立固定或流動(dòng)檢查點(diǎn)；建立健全跨行政區(qū)域的合作監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域之間的互查行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)稀土開(kāi)采、分離、銷(xiāo)售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，督促韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州、河源和揭陽(yáng)等五市認(rèn)真落實(shí)南方五�。▍^(qū)）15市聯(lián)合簽署的五項(xiàng)創(chuàng)新制度。

    五是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查、案件舉報(bào)和公開(kāi)查處制度。劃分稀土礦區(qū)，明確巡查責(zé)任和區(qū)域重點(diǎn)，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，建立健全巡查臺(tái)賬，做到巡查有報(bào)告、有日志、有處理結(jié)果，確保不留死角和縫隙；同時(shí)，拓寬舉報(bào)渠道，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)和舉報(bào)人保護(hù)制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極舉報(bào)違法開(kāi)采稀土行為，做到群策群防；深入追究非法開(kāi)采者的行政和刑事責(zé)任，并及時(shí)將查處結(jié)果向社會(huì)予以公開(kāi)曝光；對(duì)隱瞞不報(bào)，巡查缺位，查處不力甚至幕后支持、充當(dāng)保護(hù)傘的工作人員，嚴(yán)肅依法追究其黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事責(zé)任。

    六是強(qiáng)化稀土的國(guó)情、省情教育和宣傳工作。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法巡查人員對(duì)非法盜采稀土行為的發(fā)現(xiàn)能力，使非法開(kāi)采行為無(wú)處藏身；通過(guò)崗位培訓(xùn)和簽訂責(zé)任狀等形式，加大對(duì)基層干部的教育力度，提高他們對(duì)保護(hù)稀土的責(zé)任意識(shí)，提高打擊違法開(kāi)采稀土行為的主動(dòng)性；通過(guò)豎立警示牌、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，加大對(duì)廣大群眾的宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)非法開(kāi)采稀土礦產(chǎn)危害性的認(rèn)識(shí)，積極提供非法開(kāi)采稀土行為的可靠線索。

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