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一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機制健全。各地成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)機、財政、農(nóng)業(yè)、林、水利、審計、技術(shù)監(jiān)督、紀檢等部門成員共同參與,協(xié)調(diào)解決農(nóng)機購置補貼工作中出現(xiàn)的熱點、難點問題,尤其是財政部門全面參與了補貼對象確認審核等環(huán)節(jié),進一步強化了監(jiān)管,取得了好的效果。今年,地方各級政府落實配套資金4246.6萬元。
二是扎實準備,確保早實施。去冬今春,按照農(nóng)業(yè)部安排部署,自治區(qū)農(nóng)機局及早做好2011年農(nóng)機購置補貼的前期實施準備工作,強化制度建設(shè),加大學(xué)習(xí)培訓(xùn),做好調(diào)查摸底,早謀劃、早布局,盡早下達了5.9億元農(nóng)機購置補貼資金計劃,確保了農(nóng)機購置補貼資金發(fā)揮出最大效能。
三是擴大補貼產(chǎn)品數(shù)量,合理確定補貼標準。今年新疆在繼續(xù)延用2010年購置補貼產(chǎn)品目錄的基礎(chǔ)上,對國家和自治區(qū)支持推廣目錄年度新增產(chǎn)品進行了增補。按照先簡后詳?shù)乃悸罚_定目錄簡表和目錄詳表。在對各類型機具科學(xué)分檔的基礎(chǔ)上,采用同型號、同規(guī)格、同配置機具執(zhí)行同一補貼額的辦法,形成補貼目錄。今年,共有780家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的6600多個農(nóng)機產(chǎn)品進入了自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄,較上年增長近一倍。
四是突出重點,確保資金使用成效。各地在制定實施方案和資金使用計劃時,有保有控,對鼓勵購買的配套農(nóng)具和報廢更新機具實行優(yōu)先補貼,對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、特色農(nóng)業(yè)機械實行重點補貼,對農(nóng)機專業(yè)合作組織優(yōu)先補貼,取得好的效果。今年,為加快采棉機的推廣應(yīng)用步伐,自治區(qū)確定棉花收獲機械的專項補貼2540萬元。
五是健全完善工作制度。今年自治區(qū)進一步完善農(nóng)機購置補貼各項工作制度,在《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策公示辦法》、《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼申請及資格審查制度》、《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼對象確認制度》、《農(nóng)機購置補貼績效考核辦法(暫行)》和《關(guān)于認真做好農(nóng)機購置補貼組織實施和機具到貨核實工作的通知》的基礎(chǔ)上,出臺了《自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策實施細則》,下發(fā)了2011年農(nóng)機購置補貼實施方案,對資金分配使用、補貼產(chǎn)品目錄、補貼數(shù)量與對象、補貼程序、資金結(jié)算和檔案管理等進行了詳細規(guī)定,為做好2011年購置補貼實施工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
六是加強警示教育,強化監(jiān)督檢查。各地認真開展購置補貼廉政教育活動,深入開展購置補貼檢查核實工作,加大自查自糾力度,各級農(nóng)機管理部門通過電話查詢、實地查看、走訪等多種方式,了解購置補貼工作實施情況。自治區(qū)先后派出五個工作組深入南北疆,針對各地發(fā)現(xiàn)的問題和線索,進行調(diào)研、檢查和重點督查,取得了好的效果。
七是加強政策宣傳和培訓(xùn)。各地利用廣播、電視、報紙、散發(fā)宣傳單等各種形式加大宣傳力度,重點對農(nóng)機補貼產(chǎn)品目錄和補貼辦法進行宣傳講解,使農(nóng)民及時了解了農(nóng)機購置補貼政策。自治區(qū)通過新疆日報、新疆電視臺、新廣行風(fēng)熱線、新疆農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒體對購置補貼政策在全疆進行大力宣傳和講解。
年初,自治區(qū)召開購置補貼專題會議,開展政策宣傳和警示教育培訓(xùn),培訓(xùn)人次120余人。舉辦了兩期農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人次達650人。
八是加強農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷管理。自治區(qū)出臺《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定(暫行)》。其中對經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營行為、產(chǎn)品實行明碼標價等諸多方面進行了詳細規(guī)定。建立了農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò),用戶隨時登錄新疆農(nóng)機信息網(wǎng)對疆內(nèi)外550家疆內(nèi)外農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷網(wǎng)點進行查閱。5-6月,自治區(qū)開展了農(nóng)機市場監(jiān)管互查活動,共檢查118家農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè),對各類違法違規(guī)行為進行了查處,理順了農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷市場秩序,規(guī)范了經(jīng)銷商經(jīng)營行為,有效地減少和預(yù)防利用購置補貼政策進行虛假宣傳,違規(guī)、違法操作,損害消費者利益情況的發(fā)生,切實維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。
九是全面啟用農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)。今年,自治區(qū)全面啟用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng),將參與購置補貼工作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)機局納入同一個信息工作平臺,實現(xiàn)了購置補貼數(shù)據(jù)的共享、增強了購置補貼工作的透明度,大大提高了農(nóng)機購置補貼工作的效率,同時也強化了社會監(jiān)督。
十是創(chuàng)新工作方法,確保公正實施。為確保補貼對象確認環(huán)節(jié)公平公正,農(nóng)機部門與財政部門聯(lián)合起來進行資格審查。各地創(chuàng)新工作方法,采取多種措施,加強政策的宏觀調(diào)控,部分縣市對重點控制的機型和申報人數(shù)較多的機具采取了抽簽或搖號的方式,有些縣市充分利用補貼政策做好機具報廢更新,有些縣市對支持推廣的機具給予累加補貼,有些縣市對鼓勵發(fā)展的農(nóng)具實現(xiàn)應(yīng)補盡補,通過以上措施進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。
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