提升內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易的開放程度，支持在內(nèi)地推出港股組合，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，引導(dǎo)內(nèi)地和香港企業(yè)合作開拓國際市場，加快粵港、粵澳合作框架協(xié)議的落實(shí)……國務(wù)院副總理李克強(qiáng)昨日在開啟香港之行的首日便率先亮出了一份大禮包，其中的政策措施將為香港、內(nèi)地兩地帶來哪些改變？哪些產(chǎn)業(yè)將隨之受益？內(nèi)地與香港的居民又將獲得怎樣的實(shí)惠？

    更多服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展

    “醫(yī)療服務(wù)方面，香港的水平一向很高，擴(kuò)大CEPA受惠面之后為香港相關(guān)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)入內(nèi)地提供了便利?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策明確允許香港在內(nèi)地獨(dú)資醫(yī)院范圍擴(kuò)大到直轄市和省會城市，將進(jìn)一步加強(qiáng)香港與內(nèi)地在醫(yī)療上的交流，為內(nèi)地病人提供更多選擇，同時可以服務(wù)在內(nèi)地居住和工作的香港市民。

    在旅游服務(wù)方面，一連串針對性措施支持香港到內(nèi)地設(shè)立旅行社，并支持特區(qū)發(fā)展以香港為母港的郵輪旅游業(yè)務(wù)等。政策鼓勵和引導(dǎo)內(nèi)地與香港旅游企業(yè)和社會資本互相進(jìn)入對方市場，并重點(diǎn)支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。此外，香港特區(qū)政府將與內(nèi)地旅游監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)內(nèi)地與香港“一程多站”旅游精品線路，并加強(qiáng)對內(nèi)地赴港旅行團(tuán)的監(jiān)管。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明則表示，對香港服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開放總體來說是好事，但同時也給相關(guān)行業(yè)帶來了一定壓力?！胺?wù)貿(mào)易的開放優(yōu)勢在于，相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)入加強(qiáng)了兩地的經(jīng)濟(jì)往來，但同時對香港開放的服務(wù)領(lǐng)域相對來講屬于‘高端’服務(wù)業(yè)，對內(nèi)地相關(guān)行業(yè)的影響更多地在于‘示范效應(yīng)’，迫使內(nèi)地的相關(guān)行業(yè)對自身做出審視并做出改變，但國內(nèi)相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變還需要一個長期的過程?！卑酌鞅硎尽?/P>

    將香港納入自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏

    在外貿(mào)方面，六項(xiàng)措施明確提出，支持東亞區(qū)合作，并探討香港加入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定可能性，今后與外資談判時更多兼顧香港利益，增強(qiáng)兩地在世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)互動。

    此次中央宣布支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對香港進(jìn)一步提升為國際貿(mào)易、航運(yùn)及金融中心的地位尤為重要。其中，中央特別表示短期將以支持香港參與東亞區(qū)域作為重點(diǎn)，結(jié)合目前全球經(jīng)濟(jì)聚焦亞洲的勢頭，但對于將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當(dāng)中，業(yè)內(nèi)專家表示還存在一定難度。

    中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為：“香港雖然在中國境內(nèi)，但是作為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，處在中國關(guān)境之外，內(nèi)地可以支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，但是內(nèi)地同香港簽訂CEPA時對原產(chǎn)地有要求和限制，需要防止生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，不能將兩地混為一談。因此，如果香港納入內(nèi)地已經(jīng)簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定當(dāng)中就相當(dāng)于兩地的產(chǎn)品產(chǎn)地混為一談，所以能不能夠加入進(jìn)來還要看簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的其他區(qū)域答不答應(yīng)?！?/P>

    白明也認(rèn)為將香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定當(dāng)中可能存在一定的技術(shù)難度。“香港是WTO成員，在WTO當(dāng)中與內(nèi)地是相互獨(dú)立的，屬于不同的成員，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的簽訂是在WTO成員之間進(jìn)行，所以，如果把香港納入到內(nèi)地已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中存在技術(shù)難度，容易引起貿(mào)易爭端和混亂，但是雙方配合的可能性比較大。”

    強(qiáng)化香港在粵港澳區(qū)域合作地位

    在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，將加快粵港、粵澳合作，打造更具競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，支持建設(shè)以香港為龍頭的金融合作區(qū)，構(gòu)建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，支持港資加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。而在此前香港與廣東簽訂的《粵港合作框架協(xié)議》也曾提出，兩地將在生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展以及養(yǎng)老服務(wù)方面進(jìn)行合作。

    “由于服務(wù)貿(mào)易的跨地域性不如商品貿(mào)易強(qiáng)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的地域優(yōu)勢非常重要，而在粵港澳三地當(dāng)中，香港作為國際開放港口同國際市場結(jié)合緊密，具有一定的相對優(yōu)勢，在當(dāng)前面臨要素成本升高的情況之下，加強(qiáng)內(nèi)地周邊地區(qū)之間的聯(lián)系對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，也體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)基地建立的可行性和發(fā)展?jié)摿Α！卑酌鞅硎尽?/P>

    但中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明則認(rèn)為，香港在加強(qiáng)同周邊地區(qū)合作的同時，還應(yīng)在中國特殊政策下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?！皟?nèi)地對香港的重視程度從來沒有變，隨著內(nèi)地全面開放的步伐加快，香港的‘獨(dú)家’優(yōu)勢漸失，政策扶持過多在一定程度上容易導(dǎo)致香港的依賴性，香港應(yīng)當(dāng)在發(fā)展中尋找自己的定位，充分利用CEPA政策來加強(qiáng)自身獨(dú)立性?！痹撁鲝?qiáng)調(diào)。

    加大民生等資源支持香港

    在民生保障方面，內(nèi)地將積極調(diào)動各方力量，采取措施繼續(xù)保持糧食、肉類、水果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和電力、天然氣等物資對香港市場的穩(wěn)定供應(yīng)。

    內(nèi)地是香港最重要的食物供應(yīng)來源地，香港地區(qū)的肉類蔬菜供應(yīng)超過九成來自內(nèi)地。此次中央宣布保障各類物資的供給，包括糧食、肉類、蔬果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，有助于緩解食物價格上漲的壓力。

    在能源供應(yīng)方面，中央宣布加快西線東輸二線工程香港支線建設(shè)，確保2012年下半年實(shí)現(xiàn)向香港供氣，“十二五”期間累計(jì)供氣量達(dá)到30億立方米以上。內(nèi)地取得長期穩(wěn)定的天然氣做發(fā)電之用，有利于香港經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也能扭轉(zhuǎn)過去依賴燃煤為主的發(fā)電組合，改為以天然氣作為主要的發(fā)電能源，對改善空氣質(zhì)量有很大幫助。

    在教育方面，自2012年起，試行對香港學(xué)生豁免內(nèi)地普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生考試（即“聯(lián)招考試”），內(nèi)地部分高?？梢罁?jù)香港高中文憑考試成績擇優(yōu)錄取香港學(xué)生。

    港股組合ETF最早年內(nèi)推出

    金融業(yè)一直是香港的核心競爭力，鞏固和提升香港在亞洲乃至全球的金融中心地位，有利于香港與國際的進(jìn)一步接軌。首先就是要在內(nèi)地推出港股組合ETF（交易所交易基金）。ETF是一種在交易所上市交易的開放式證券基金投資產(chǎn)品，交易手續(xù)與股票可以說完全相同。港股組合ETF就是成立可以直接投資于港股市場的ETF基金，可以增加ETF基金品種，因?yàn)閲鴥?nèi)比較單一，只有滬深500、上證50[1807.89 1.59%]之類的。據(jù)了解，目前滬深交易所都力爭在今年內(nèi)推出港股組合ETF。

    但是此前，在香港推出ETF還存在很多的問題，其中最大技術(shù)問題是清算交收中的擔(dān)保問題。據(jù)了解，這一技術(shù)問題主要是在合約交易時，買賣雙方任何一方出現(xiàn)違約，守約方都必須履行相關(guān)的義務(wù)，保證合約正常運(yùn)行。

    增加內(nèi)地和香港的金融合作，不管是赴港上市、共同代銷基金還是開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，可以拓展港資機(jī)構(gòu)在內(nèi)地的業(yè)務(wù)范圍，內(nèi)地更多的業(yè)務(wù)也可以做到香港去，港資銀行也可以打破類似外資銀行的界限，開展多種業(yè)務(wù)。

    此前由于政策、風(fēng)險等種種原因港地險企入駐內(nèi)地較為緩慢，政府只允許香港保險公司在內(nèi)地沿海地區(qū)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)?！跋愀郾ｋU市場比較成熟，險種豐富，而內(nèi)地市場潛力較大，二者結(jié)合可以推出更多的創(chuàng)新產(chǎn)品?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

    設(shè)離岸人民幣計(jì)價中心

    昨日，財(cái)政部在香港發(fā)行200億元人民幣債券，獲得690億元人民幣的強(qiáng)勁認(rèn)購，一方面是人民幣債券安全，另一方面人民幣持續(xù)升值令投資者看好。

    未來將增加香港發(fā)行人民幣債券的金融機(jī)構(gòu)，允許境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券，擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券規(guī)模?！翱赡軙懈嗟纳虡I(yè)銀行、公司企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券?！蹦硣秀y行相關(guān)人士告訴記者。

    “目前，香港是推動人民幣國際化的重要‘橋頭堡’，所以擴(kuò)大在香港的發(fā)債規(guī)模，可以提高境外對人民幣的接受度和認(rèn)可度，有利于國內(nèi)資本市場功能完善及企業(yè)融資環(huán)境的改善。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融業(yè)研究中心主任郭田勇表示。

    記者同時注意到，新的措施支持香港使用人民幣在境內(nèi)直接投資，允許人民幣境外合格投資者投資境內(nèi)證券市場，起步金額為200億元。上述銀行人士表示，最先進(jìn)入到境內(nèi)證券市場的境外投資者應(yīng)該主要是金融機(jī)構(gòu)，這樣才能更好地?cái)U(kuò)大人民幣存貸款業(yè)務(wù)。目前香港已有近80家銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)厥袌鰧θ嗣駧磐顿Y工具的需求日益旺盛。

    不過，對于香港離岸人民幣中心的建設(shè)，郭田勇建議，隨著境外人民幣數(shù)量的不斷堆積，為使國際化進(jìn)程可持續(xù)，還需解決其市場出口，一要致力于建設(shè)離岸人民幣計(jì)價的商品金融市場，二要以人民幣對外直接投資為契機(jī)推進(jìn)其在資本項(xiàng)下的可兌換。