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為什么要進行反壟斷申報？什么情況下需要進行反壟斷申報？
反壟斷是市場經(jīng)濟中的一種重要的經(jīng)濟行為，對于促進市場充分競爭具有重要作用。反壟斷的宗旨是反對壟斷，反對限制競爭，保護市場主體參與市場競爭的權(quán)利。當前在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的過渡中，一些形形色色的限制競爭行為不僅損害企業(yè)和消費者的利益，而且阻礙國家經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展。此外，隨著國內(nèi)市場進一步對外開放，大量外國企業(yè)和外國商品進入我國的市場，與國內(nèi)的企業(yè)展開激烈的競爭，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢的跨國公司通過并購手段在我國取得市場支配地位，進而濫用市場勢力，限制競爭，甚至危害我國經(jīng)濟安全。因此，無論是從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要還是市場主體之間競爭秩序的維護，反壟斷勢在必行。
2021年3月和8月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議和中央全面深化改革委員會第二十一次會議上，對充實反壟斷監(jiān)管力量、增強監(jiān)管權(quán)威性作出重要指示。
在黨中央、國務(wù)院高度重視下，2021年11月18日，國家反壟斷局正式掛牌，國家市場監(jiān)管總局副局長甘霖任首任局長。國家反壟斷局是由國務(wù)院新組建的副部級國家局，設(shè)置反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司和競爭政策協(xié)調(diào)司三個司局，前二者分別負責案件執(zhí)法、并購審查，競爭政策協(xié)調(diào)司則在研提反壟斷政策、開展國際交流的同時，對案件辦理情況進行復(fù)核把關(guān)，三者職責明確、相互制約，實現(xiàn)案件查辦與復(fù)核審理“查辦分離”。
此次國家反壟斷局的掛牌，是繼2018年國務(wù)院機構(gòu)改革反壟斷執(zhí)法統(tǒng)一之后的又一重大舉措。這一掛牌和升級進一步健全完善了中國反壟斷執(zhí)法的體制機制，提升反壟斷執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性。
經(jīng)營者集中
反壟斷法上的經(jīng)營者集中是經(jīng)營者通過合并、購買股權(quán)或資產(chǎn)等各種不同的方式，引發(fā)或強化獨立市場力量間聯(lián)系的行為，其實質(zhì)在于原本相互獨立的經(jīng)營者之間的控制關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)生變化。
經(jīng)營者集中主要包括以下三種形式：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
當相關(guān)市場主體滿足以下條件時應(yīng)進行經(jīng)營者集中反壟斷申報
1.參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；
2.參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
我們能做什么？
金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)
該類型經(jīng)營者在營收統(tǒng)計方面較為復(fù)雜，一般參照商務(wù)部會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會制定的《金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計算辦法》對其營業(yè)額進行計算，但在實際操作過程中由于金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性，中研普華往往還會結(jié)合公司具體的產(chǎn)品類型和服務(wù)范疇及其用戶群體規(guī)模（尤其是付費群體規(guī)模）進行驗證，以幫助申報的企業(yè)尋找到法律允許范圍內(nèi)的最合適的統(tǒng)計口徑。
行業(yè)市場規(guī)模是計算經(jīng)營者集中后市場份額的依據(jù)之一，關(guān)于行業(yè)市場規(guī)模的統(tǒng)計，國家及地方統(tǒng)計部門，往往體現(xiàn)的是行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)，行業(yè)中大量存在的中小企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)相對較難獲取，這時以行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的市場規(guī)模計算出來的經(jīng)營者集中后的市場份額就會相對市場實際情況偏高。中研普華關(guān)于行業(yè)市場總體規(guī)模的計算，是在國家及地方統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)（規(guī)模以上企業(yè)市場份額）的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)普遍認可的市場結(jié)構(gòu)及競爭結(jié)構(gòu)對行業(yè)總體市場規(guī)模進行推算，這樣計算出的行業(yè)市場規(guī)模和經(jīng)營者集中后的市場份額才會更加接近市場的客觀情況。
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定，企業(yè)在進行反壟斷申報時，應(yīng)向執(zhí)法審查機構(gòu)提交申報書、集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明、集中協(xié)議、參與集中的經(jīng)營者上一年度財務(wù)會計報告等文件。
經(jīng)營者集中（合并）對自身影響的說明
經(jīng)營者集中（合并）對參與集中（合并）的經(jīng)營者而言，其影響主要包含以下方面：
1）對經(jīng)營者經(jīng)營范圍的影響：如果是橫向集中（合并），經(jīng)營者的經(jīng)營范圍可能不會發(fā)生較大的變化；如果是縱向集中（合并），則經(jīng)營者的經(jīng)營范圍會發(fā)生一定的變化；
2）對經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模的影響：無論是橫向集中還是縱向集中，參與集中的經(jīng)營者，其經(jīng)營規(guī)模相較集中之前勢必會有一定的增加，經(jīng)營規(guī)模的增加，對于經(jīng)營者而言，其競爭策略、產(chǎn)品策略和對價格的控制能力都會有較大的影響；
3）對經(jīng)營者財務(wù)報表制作的影響：參與集中（合并）的經(jīng)營者在集中（合并）后，其財務(wù)報表也會由原來單一企業(yè)的財務(wù)報表調(diào)整為集中后的合并報表，財務(wù)報表統(tǒng)計范圍的變化，最終會對經(jīng)營者年度營收數(shù)據(jù)造成影響，其市場份額的計算也將會因此受到影響；
4）對經(jīng)營者競爭手段的影響：參與集中（合并）的經(jīng)營者在集中后其對市場的影響力較之集中前有所提升，這會促使其競爭手段的優(yōu)化和改變，競爭手段作為市場競爭情況的重要體現(xiàn)，是經(jīng)營者集中（合并）對競爭狀況影響說明的重要組成部分。
對同市場范圍內(nèi)的其它經(jīng)營者影響的說明
參與集中（合并）的經(jīng)營者其集中（合并）除了對自身產(chǎn)生影響以外，還會對處于同一市場范圍內(nèi)的其它經(jīng)營者產(chǎn)生影響：
1）對其它經(jīng)營者市場定位的影響：在特定的市場中，市場需求相對較為固定，參與市場競爭的多個主體會依據(jù)自身優(yōu)勢，選擇合適的定位和細分賽道，經(jīng)營者集中（合并）后，會對同一市場范圍內(nèi)的其它競爭主體的市場定位造成一定的影響；
2）對其它經(jīng)營者目標市場和目標群體的影響：如前所述，經(jīng)營者集中（合并）會對其它市場競爭參與者的市場定位產(chǎn)生較大的影響，市場定位的調(diào)整和改變也就意味著其目標市場和目標群體的改變；
3）對其它經(jīng)營者競爭優(yōu)劣勢的影響：競爭優(yōu)勢是一種相對的概念，參與集中（合并）的經(jīng)營者在集中（合并）后，其競爭優(yōu)勢相較集中（合并）之前會有一定幅度的提升，這其實就是變相的削弱了同一市場中的其它競爭參與者的競爭優(yōu)勢；
4）對其它經(jīng)營者商業(yè)模式和盈利模式的影響：一般而言，參與集中（合并）的經(jīng)營者對于其它競爭者的商業(yè)模式和盈利模式不會產(chǎn)生較大的影響，但參與集中（合并）的經(jīng)營者的商業(yè)模式和盈利模式可能會因為集中（合并）而發(fā)生改變，這會對行業(yè)內(nèi)的其它競爭者形成示范效應(yīng)，因此也有可能會對其它競爭者的商業(yè)模式和盈利模式產(chǎn)生影響；
5）對其它經(jīng)營者運營情況的影響：特定市場的某種需求在一定時間內(nèi)往往相對較為穩(wěn)定，集中（合并）會使得參與集中（合并）的經(jīng)營者的市場份額擴大，這勢必會對其它市場競爭的運營情況產(chǎn)生較大的影響；
6）對其它經(jīng)營者未來發(fā)展戰(zhàn)略的影響：參與集中（合并）的經(jīng)營者的集中（合并）行為會對其它競爭者未來發(fā)展造成一定的影響，其它競爭者出于對未來發(fā)展的預(yù)期，也會隨之調(diào)整其未來發(fā)展戰(zhàn)略。
對行業(yè)競爭狀況影響的說明
經(jīng)營者集中（合并）除了會對企業(yè)（經(jīng)營者自身及其它企業(yè)）產(chǎn)生較大的影響，經(jīng)營者的集中（合并）行為也會對行業(yè)產(chǎn)生較大的影響：
1）對行業(yè)競爭格局的影響：在對行業(yè)競爭格局進行分析時，往往會采用市場集中度指標進行體現(xiàn)，即少數(shù)幾家市場頭部企業(yè)的合計市場規(guī)模占行業(yè)總體市場規(guī)模的比例，市場集中度越高，對行業(yè)充分競爭發(fā)展越不利；反之，市場集中度越低，表明單家企業(yè)對市場的控制力相對較低，越有利于市場的公平競爭。經(jīng)營者集中（合并）會使得參與者市場份額變大，進而使得市場集中度提升，這對行業(yè)競爭會產(chǎn)生一定的不利影響；
2）對行業(yè)整體競爭力的影響：參與集中（合并）的經(jīng)營者會迫使其它經(jīng)營者努力提升自身的競爭力，以便在市場競爭中得以生存和發(fā)展，從這個角度來看，經(jīng)營者集中（合并）有利于行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”，有利于行業(yè)整體競爭力的提升和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
申報書
申報書應(yīng)當載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期，并附申報人身份證件或者注冊登記文件，境外申報人還須提交當?shù)毓C機關(guān)的公證文件和相關(guān)的認證文件。委托代理人申報的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書。
集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明
包括集中交易概況；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；主要競爭者及其市場份額；市場集中度；市場進入；行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、國民經(jīng)濟發(fā)展、消費者以及其他經(jīng)營者的影響；集中對相關(guān)市場競爭影響的效果評估及依據(jù)。
1.證明參與集中的經(jīng)營者市場份額較低：
對于橫向集中，參與集中的經(jīng)營者在同一相關(guān)市場所占市場份額之和小于15%；對于縱向集中，參與集中的經(jīng)營者在上下游市場所占市場份額均小于25%；對于混合集中，參與集中的經(jīng)營者在與交易有關(guān)的每個市場所占市場份額均小于25%。
2.證明參與集中的經(jīng)營者在境外設(shè)立合營企業(yè)或者收購境外企業(yè)不構(gòu)成對市場的控制：
參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)或者收購境外企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)，該合營企業(yè)或者境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動的，可以作為簡易案件申報。
3.證明集中前后共同控制方數(shù)量減少或者由共同控制變?yōu)閱为毧刂疲?/strong>
由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個或者一個以上經(jīng)營者控制的，可以作為簡易案件申報。
為什么要找我們？
1.參與集中的經(jīng)營者市場份額及其對市場的控制力：
市場份額是分析相關(guān)市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營者及其競爭者在相關(guān)市場中地位的重要因素。市場份額直接反映相關(guān)市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營者及其競爭者在相關(guān)市場中的地位。
2.相關(guān)市場的市場集中度：
通常情況下，相關(guān)市場的市場集中度越高，集中后市場集中度的增量越大，集中產(chǎn)生排除、限制競爭效果的可能性越大。市場集中度通常用行業(yè)集中度指數(shù)來衡量，行業(yè)集中度指數(shù)等于集中所涉相關(guān)市場中前N家經(jīng)營者市場份額之和。
3.經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響：
市場進入是否通暢是判斷競爭是否受到排擠和限制的重要指標。經(jīng)營者集中可能提高相關(guān)市場的進入壁壘，集中后經(jīng)營者可行使其通過集中而取得或者增強的市場控制力，通過控制生產(chǎn)要素、銷售渠道、技術(shù)優(yōu)勢、關(guān)鍵設(shè)施等方式，使其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場更加困難。
如果集中所涉及的相關(guān)市場進入非常容易，未參與集中的經(jīng)營者就能夠?qū)薪灰追降呐懦⑾拗聘偁幮袨樽鞒龇磻?yīng)，并發(fā)揮遏制作用，從而在一定程度上抵銷經(jīng)營者集中可能給競爭帶來的不利影響。判斷市場進入的難易程度時，需全面考慮進入的可能性、及時性和充分性。
技術(shù)進步是判斷市場績效的重要指標。經(jīng)營者集中既可以對技術(shù)進步產(chǎn)生積極影響，也可能產(chǎn)生消極影響。前者如可更好地整合技術(shù)研發(fā)的資源和力量，對技術(shù)進步產(chǎn)生積極影響，抵銷集中對競爭產(chǎn)生的不利影響，并有助于增進消費者福利;后者如減弱參與集中的經(jīng)營者的競爭壓力，降低其科技創(chuàng)新的動力和投入;參與集中的經(jīng)營者也可通過集中提高其市場控制力，阻礙其他經(jīng)營者對相關(guān)技術(shù)的投入、研發(fā)和利用。
4.經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響：
經(jīng)營者集中可提高經(jīng)濟效率、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和范圍經(jīng)濟效應(yīng)、降低產(chǎn)品成本和提高產(chǎn)品多樣化，從而對消費者利益產(chǎn)生積極影響。集中也可能提高參與集中經(jīng)營者的市場控制力，增強其采取排除、限制競爭行為的能力，使其更有可能通過提高價格、降低質(zhì)量、限制產(chǎn)銷量、減少科技研發(fā)投資等方式損害消費者利益。
經(jīng)營者集中可能提高相關(guān)市場經(jīng)營者的競爭壓力，有利于促使其他經(jīng)營者提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品價格，增進消費者利益。同時，憑借通過集中而取得或者增強的市場控制力，參與集中經(jīng)營者也可能通過實施某些經(jīng)營策略或者手段，限制未參與集中經(jīng)營者擴大經(jīng)營規(guī)?；蛘呦魅跗涓偁幠芰?，從而減少相關(guān)市場的競爭，也可能對其上下游市場或者關(guān)聯(lián)市場競爭產(chǎn)生排除、限制競爭效果。
5.經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響：
經(jīng)營者集中有助于企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，增強市場競爭力，從而提髙經(jīng)濟效率，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。在特定情況下，經(jīng)營者集中也可能破壞相關(guān)市場的有效競爭和相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，對國民經(jīng)濟造成不利影響。
1.前期溝通
1）雙方初步接觸，明確需求；
2）雙方深入溝通，確定申報主體適用反壟斷申報類型；
3）中研普華根據(jù)客戶申報情況，提出申報類型建議；
4）中研普華根據(jù)客戶申報需求擬定申報框架；
5）在客戶反饋基礎(chǔ)上對擬定的申報框架進行完善；
6）雙方確定反壟斷申報方向和申報框架，達成共識；
7）雙方認可反壟斷申報服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格和服務(wù)時限，簽訂服務(wù)合同。
2.反壟斷申報服務(wù)啟動
1）根據(jù)反壟斷申報服務(wù)包含的服務(wù)內(nèi)容，組建專門的服務(wù)小組，確定反壟斷服務(wù)項目的負責人；
2）制定詳細的反壟斷申報服務(wù)實施方案（反壟斷申報材料清單、）反壟斷申報材料的準備、反壟斷相關(guān)材料的提交時間節(jié)點等）。
3.反壟斷申報服務(wù)執(zhí)行
1）根據(jù)國家反壟斷執(zhí)法部門要求的申報材料、申報內(nèi)容、申報主體、申報流程、申報范圍認定等充分搜集、整理相關(guān)資料；
2）根據(jù)搜集到資料，按照國家反壟斷執(zhí)法部門要求的格式填寫反壟斷申報書、反壟斷申報對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明等材料。
4.反壟斷申報服務(wù)修改及交付
1）針對反壟斷審查機構(gòu)反饋的內(nèi)容進行修改，完善；
2）提交反壟斷審查機構(gòu)再次確認；
3）反壟斷審查機構(gòu)確認無誤后，反壟斷申報服務(wù)結(jié)束。
前期接洽
雙方初步接觸，對客戶項目情況及客戶需求進行初步評估。
深入溝通
確定合作意向后，雙方進行面談，就項目的詳細情況進行深入溝通，并出具反壟斷申報編制框架。
簽訂協(xié)議
簽訂合作協(xié)議，對反壟斷申報方案編制要求、保密要求、提交時間和相關(guān)服務(wù)費用等內(nèi)容進行約定。
項目啟動
在客戶方支付預(yù)付款后，我司安排人員啟動項目，項目團隊的組建、項目人員的分工。
項目跟進
在反壟斷申報方案編制過程中，會與客戶方保持實時的聯(lián)系，及時匯報可行性研究報告制作情況，實現(xiàn)資料共享和互補。
后續(xù)服務(wù)
項目團隊在后期會對項目進行追蹤和回訪，了解項目的建設(shè)情況，并可針對建設(shè)過程中出現(xiàn)的實際情況對原有規(guī)劃方案進行修訂。
提交驗收
將修改補充完畢后的反壟斷申報方案提交客戶審核驗收，驗收通過后，我司安排印刷、寄送。
修改完善
在接到客戶修改意見當日，安排相關(guān)人員針對客戶的修改補充要求，對相關(guān)內(nèi)容進行修訂和補充。
初稿審核
客戶方安排人員對所提交的反壟斷申報方案初稿進行審核，并提出修改完善意見或是內(nèi)容補充要求。
初稿交付
按照雙方簽訂的合作協(xié)議約定的時間提交初稿，交客戶方相關(guān)部門評估審核。
二十二年研究經(jīng)驗
深度洞察行業(yè)驅(qū)動力
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中研普華專注細分產(chǎn)業(yè)研究，用心傾聽客戶的聲音。
中研普華20年專注細分產(chǎn)業(yè)研究，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)。累計服務(wù)客戶超過11.5萬家以上，業(yè)績斐然，好評如潮 ！
中研普華的咨詢服務(wù)已經(jīng)越來越多的影響中國企業(yè)，滲透到國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。
中研普華是為客戶企業(yè)創(chuàng)造價值的品牌。
先生女士
