央行實施集中存管，首次交存比例平均20%

　　支付機構(gòu)客戶備付金千億風(fēng)險敞口收緊

　　非銀行支付機構(gòu)(以下簡稱支付機構(gòu))再迎監(jiān)管新規(guī)，客戶備付金集中存管制度近日正式建立。央行最新發(fā)布通知稱，自2017年4月17日起，支付機構(gòu)應(yīng)將客戶備付金按照一定比例交存至指定機構(gòu)專用存款賬戶，首次交存的平均比例為20%左右，最終將實現(xiàn)全部客戶備付金集中存管。

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，主要目的是糾正和防止支付機構(gòu)挪用、占用客戶備付金，保障客戶資金安全，并引導(dǎo)支付機構(gòu)回歸業(yè)務(wù)本源。

　　保障客戶備付金安全，一直是央行對支付機構(gòu)監(jiān)管的重中之重。根據(jù)央行規(guī)定，各支付機構(gòu)首次交存的具體比例根據(jù)業(yè)務(wù)類型和分類評級結(jié)果綜合確定。一方面，根據(jù)支付機構(gòu)開展的業(yè)務(wù)類型，對客戶備付金利息收入的依賴程度越高，交存比例越高，以抑制支付機構(gòu)擴張客戶備付金規(guī)模的沖動；另一方面，央行每年對支付機構(gòu)開展分類評級工作，綜合反映支付機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險控制等情況，支付機構(gòu)的合規(guī)和風(fēng)控能力及管理能力越差，評級結(jié)果越低，適用的交存比例越高。另外，交存金額根據(jù)上一季度客戶備付金日均余額計算，每季度調(diào)整一次。

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)客戶備付金管理要求，支付機構(gòu)應(yīng)將客戶備付金的50%以上集中存放在備付金存管銀行；另據(jù)統(tǒng)計，支付機構(gòu)客戶備付金有較大部分(2016年第三季度為42%)以非活期存款形式存放。因此，目前實施的交存比例(最低12%、最高24%)不會影響支付機構(gòu)的流動性安排。

　　客戶備付金是非銀行支付機構(gòu)預(yù)收其客戶的待付貨幣資金，不屬于支付機構(gòu)的自有財產(chǎn)。目前，支付機構(gòu)將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶分散存放，平均每家支付機構(gòu)開立客戶備付金賬戶13個，最多的開立客戶備付金賬戶達70個。央行數(shù)據(jù)顯示，截至2016年第三季度，267家支付機構(gòu)吸收客戶備付金合計超過4600億元。

　　中國社科院金融所所長助理、研究員楊濤表示，近年來在我國第三方支付市場的快速發(fā)展中，備付金起到了不可忽視的重要作用，不僅作為保障支付過程中的預(yù)收待付貨幣基金，而且成為支付賬戶功能拓展和支付機構(gòu)商業(yè)模式新的載體。在此過程中，也出現(xiàn)了一些信息不透明、資金挪用、功能模煳等問題，加上令人瞠目結(jié)舌的規(guī)模膨脹，使備付金成為監(jiān)管者、支付機構(gòu)、公眾所面臨的一把“達摩克利斯之劍”。