中國(guó)主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，亞投行)在1月16日迎來(lái)了開(kāi)業(yè)一周年。在此期間，亞投行建立和完善了組織架構(gòu)，為7個(gè)亞洲發(fā)展中國(guó)家的9個(gè)項(xiàng)目提供了17.27億美元貸款，未來(lái)更多基建項(xiàng)目落地可期。亞投行現(xiàn)有57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，其中亞洲域內(nèi)國(guó)家占比達(dá)到75%。目前亞投行已收到書面申請(qǐng)加入材料的國(guó)家有20多個(gè)，預(yù)計(jì)2017年成員國(guó)將接近90個(gè)。

　　也就在一周年之際，亞投行行長(zhǎng)金立群在世界經(jīng)濟(jì)論壇期間接受了第一財(cái)經(jīng)的獨(dú)家專訪，“亞投行緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施的主題，例如公路、電力等，”他表示，之所以強(qiáng)調(diào)電力的重要性，是因?yàn)閬喼迖?guó)家在過(guò)去20-30年來(lái)取得了巨大成就，眾多人口脫貧，“因?yàn)樯钏教岣?，?duì)電力需求自然提高?！崩?，亞投行第一個(gè)獨(dú)立融資的項(xiàng)目就是孟加拉國(guó)電力輸送升級(jí)和擴(kuò)容項(xiàng)目。

　　金立群也始終強(qiáng)調(diào)，亞投行是一家銀行，因此投資需要權(quán)衡收益，但其此次強(qiáng)調(diào)了對(duì)部分私營(yíng)部門的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有相當(dāng)?shù)娜萑潭?，且私營(yíng)部門有更好的創(chuàng)造就業(yè)能力?！皝喭缎袑?duì)高中等收入國(guó)家都可以提供貸款，他們也能夠給我們提供很好的資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，如果很多項(xiàng)目都能獲得很好的收益，偶爾有些國(guó)家出現(xiàn)損失也是可以忍受的?！苯鹆⑷悍Q。

　　一年貸款17億美元

　　第一財(cái)經(jīng)：你執(zhí)掌的亞投行成立一年了，2016年全年共計(jì)為7個(gè)亞洲發(fā)展中國(guó)家的9個(gè)項(xiàng)目提供了17.27億美元貸款，撬動(dòng)公共和私營(yíng)部門資金125億美元。項(xiàng)目主要投向了哪些重點(diǎn)領(lǐng)域?

　　金立群：亞投行的宗旨是推動(dòng)亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。亞投行在運(yùn)行的第一年已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。亞投行緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施的主題，例如公路、電力等。

　　之所以強(qiáng)調(diào)電力的重要性，是因?yàn)閬喼迖?guó)家在過(guò)去20-30年來(lái)取得了巨大成就，眾多人口脫貧，中國(guó)則為最顯著，共計(jì)7-8億人口脫貧，最大的挑戰(zhàn)是對(duì)電力的需求，因?yàn)樯钏教岣撸瑢?duì)電力需求自然提高;此外，人們愈發(fā)擔(dān)憂氣候變化，以及石化能源排放造成的負(fù)面影響。我們一方面要滿足廣大人民對(duì)電力需求，另一方面不要對(duì)環(huán)境造成很大問(wèn)題。因此，我們?cè)诎l(fā)展電力時(shí)強(qiáng)調(diào)清潔能源，并要采取特殊方法應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)石化能源可能造成的污染。

　　第一財(cái)經(jīng)：在亞洲國(guó)家的基建項(xiàng)目中，有哪些代表性案例?

　　金立群：亞投行第一個(gè)獨(dú)立融資的項(xiàng)目就是孟加拉國(guó)電力輸送升級(jí)和擴(kuò)容項(xiàng)目，制約這個(gè)國(guó)家發(fā)展的主要瓶頸就是電力，如果能把輸變電的技術(shù)提高，等于多造了幾個(gè)電廠。

　　(注：亞投行的“配電系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目”正是針對(duì)孟加拉國(guó)電力系統(tǒng)的問(wèn)題和現(xiàn)狀設(shè)計(jì)的，項(xiàng)目的一部分就是對(duì)達(dá)卡變電系統(tǒng)進(jìn)行改造，減少系統(tǒng)的配電損失，年節(jié)電量大約為2190萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年減少了16400噸的碳排放。)

　　早在上世紀(jì)80年代，中國(guó)就引進(jìn)了新的輸變電技術(shù)，效果顯著?，F(xiàn)在中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，因此亞投行也要在成員國(guó)推動(dòng)電力投資;此外，交通也是關(guān)鍵。早在當(dāng)年中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)就有一句口號(hào)——要想富，先修路。

　　此外，去年的項(xiàng)目中還包括一個(gè)印尼的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，這是亞投行和世界銀行合作的項(xiàng)目，覆蓋了好多城市，為低收入人群提供更好的環(huán)境，改善了交通、供水、供電。

　　(注：這個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目目前被印尼政府列為印尼棚戶區(qū)改造的示范。頭兩期工程和世行合作，改善了這片區(qū)域5635人的生活。接下來(lái)，亞投行將和世行攜手，在未來(lái)五年對(duì)印尼東部的154個(gè)城市970萬(wàn)個(gè)貧民窟進(jìn)行同樣的改造工程。)

　　私營(yíng)部門項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可容忍

　　第一財(cái)經(jīng)：亞洲是投資重點(diǎn)，亞投行會(huì)否投資于非亞洲國(guó)家的項(xiàng)目?

　　金立群：我們?cè)谥贫ㄕ鲁虝r(shí)候已經(jīng)考慮到這個(gè)問(wèn)題。章程規(guī)定，亞投行是對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，亞洲的發(fā)展對(duì)其他的國(guó)家是有幫助的。至于那些非亞洲地區(qū)的成員國(guó)，如果在那里的投資有利于亞洲國(guó)家，我們也不排除這種可能性。

　　例如，投資埃及的基礎(chǔ)設(shè)施，但它和亞洲關(guān)系非常密切，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和沿途工業(yè)投資對(duì)亞洲是有好處的;此外，例如拉美國(guó)家，巴西就是亞投行的成員國(guó)，拉美和亞洲的交往非常密切，尤其是貿(mào)易往來(lái)，所以我們對(duì)拉美的基礎(chǔ)設(shè)施投投資，有利于提高亞洲和拉美投資的效益。

　　其實(shí)這也體現(xiàn)了亞投行的包容性。 此次，習(xí)近平主席參與達(dá)沃斯論壇并發(fā)表演講，意義重大。在今天這個(gè)歷史背景下，有些人反對(duì)全球化、強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)主義，而此前習(xí)主席和瑞士聯(lián)邦主席會(huì)面。兩國(guó)此前就簽署了自貿(mào)協(xié)定，是支持推動(dòng)自由貿(mào)易的代表。只有自由貿(mào)易才能實(shí)現(xiàn)雙贏，本著這個(gè)精神，亞投行會(huì)對(duì)非亞洲國(guó)家提供幫助。

　　第一財(cái)經(jīng)：亞投行對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)容忍度有多高?

　　金立群：一方面，國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)主權(quán)國(guó)家貸款時(shí)，借款國(guó)家會(huì)提供主權(quán)擔(dān)保，因此風(fēng)險(xiǎn)很小，除非這個(gè)國(guó)家陷入了巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是我們也會(huì)做非主權(quán)擔(dān)保項(xiàng)目，即私營(yíng)部門項(xiàng)目，其意義重大，因?yàn)樗綘I(yíng)部門可以創(chuàng)造很多就業(yè)，且不需要主權(quán)擔(dān)保，這使得主權(quán)國(guó)家的債務(wù)得到減輕，但對(duì)亞投行來(lái)說(shuō)存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　問(wèn)題在于如何處理?關(guān)鍵有兩點(diǎn)，第一，要確保有很好的合作，可以不需要提供擔(dān)保，但我們要得到這個(gè)國(guó)家的認(rèn)可，同時(shí)要從政策上為項(xiàng)目提供一些便利，例如私營(yíng)部門造一條公路或一家電廠，該國(guó)政府不能臨時(shí)改變過(guò)路費(fèi)或電價(jià)等。其實(shí)私營(yíng)部門的唯一不確定性就是政治風(fēng)險(xiǎn)，如果政治上的延續(xù)性可以得到確保，那么投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大降低。

　　其實(shí)，我們的國(guó)際咨詢委員會(huì)對(duì)此很清楚。第一，他們非常贊成亞投行推動(dòng)私營(yíng)部門業(yè)務(wù)發(fā)展，這是幫助這些國(guó)家發(fā)展的重要途徑;第二，不能一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)也不承擔(dān)，這樣就是無(wú)作為了，關(guān)鍵在于控制風(fēng)險(xiǎn)。亞投行對(duì)高中等收入國(guó)家都可以提供貸款，他們也能夠給我們提供很好的資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，如果很多項(xiàng)目都能獲得很好的收益，偶爾有些國(guó)家出現(xiàn)損失也是可以忍受的。

　　第一財(cái)經(jīng)：亞投行投資項(xiàng)目的盈利水平如何?

　　金立群：這需要根據(jù)具體項(xiàng)目來(lái)定。例如，公共部門主權(quán)擔(dān)保項(xiàng)目基本在宗旨上+1-1.5%，私營(yíng)部門項(xiàng)目則+4-5%。此外，未來(lái)亞投行也會(huì)參與股權(quán)投資，其效益可能更好。但亞投行不是以盈利為最大目標(biāo)的機(jī)構(gòu)，只是要以盈利保證機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)健康，確保長(zhǎng)期融資能力。

　　第一財(cái)經(jīng)：亞投行的項(xiàng)目回收期一般是多久?

　　金立群：私營(yíng)部門項(xiàng)目最高為18年，特殊情況也可以延至20年;主權(quán)擔(dān)保項(xiàng)目的最長(zhǎng)期限則可以為35年。

　　這是國(guó)際機(jī)構(gòu)給借款國(guó)家提供的重要支持，因?yàn)槎鄶?shù)國(guó)家不具備在國(guó)際市場(chǎng)融資的實(shí)力，就算借到了，成本也很高，一旦融資成本高達(dá)8-10%，未來(lái)要怎么還呢?通過(guò)亞投行貸款就可以降低成本，同時(shí)我們可以拉長(zhǎng)貸款期限，這樣就能降低邊際成本。例如修一個(gè)電廠或修路，5年可能不足以回收成本，但如果是15年，那么成本回收就能更為順利。可見(jiàn)，這就是國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)所提供的由其他商業(yè)機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)的優(yōu)惠條件。