《人民日報》今日再次在頭版刊文聚焦國企改革問題，稱國企改革正從“設計”加速邁向“施工”，改革仍是今年國企發(fā)展的重頭戲。

　　文章稱，管理層級多、法人戶數(shù)多，一直是國企的“老大難”問題。改革要敢于向自己開刀，壓減層級在所有央企全面推開。2016年，102家中央企業(yè)累計減少法人2730戶，93家企業(yè)法人總戶數(shù)下降。

　　文章認為，“瘦身”是為了“強身”。壓減助企業(yè)輕裝上陣，成本費用持續(xù)下降。2016年中央企業(yè)百元收入負擔的成本費用同比下降0.5元，寶武集團、中煤集團等14家企業(yè)成本費用同比下降超過10%。

　　文章稱，目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面已超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%，建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到85家，央企總數(shù)減少到102家，一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

　　文章提到，去產(chǎn)能，國有企業(yè)要率先。2016年，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作，安置富余人員11萬人。

　　文章認為，改革不是疊床架屋，關鍵是要改出新機制。2017年初，央企投資的負面清單制度出爐。有了負面清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資由企業(yè)自己決定。有了負面清單，企業(yè)再不會“束手束腳”。負面清單制度只是國資監(jiān)管機構職能轉變的其中一項。定制度、設標準、劃紅線、防風險、強追責，國資監(jiān)管突出“管資本”，體制機制進一步理順。

　　“國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，當前正處于爬坡過坎的重要關口，必須想辦法、出實招，創(chuàng)造性地推動改革走向深入?！?文章援引國資委人士稱，改革仍是今年國企發(fā)展的重頭戲，國資委將全面推動國有資本投資運營公司、落實董事會職權、市場化選聘經(jīng)營管理者、部分重要領域混合所有制改革等改革試點，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)的活力和競爭力。

　　進入新的一年，地方兩會相繼召開，國企改革也成為各地討論的重點。

　　據(jù)海通宏觀分析師姜超、于博統(tǒng)計，截至2月10日，全國已有30個省份召開兩會，27個省份明確提出深化國資國企改革，旨在提升國企經(jīng)營績效、降低杠桿。主要落腳點包括推進混合所有制改革，推進員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度，推進國有資本投資、運營公司試點改革等。

　　海通認為，自16年以來，中央對國企改革的強調(diào)明顯升溫，而其中最為值得關注的是混合所有制改革。9月底發(fā)改委召開的國企混改試點專題會，劍指電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大壟斷行業(yè)。由于國有企業(yè)利潤增速普遍較低，如果能在國企部分股權轉換成社會股權，將極大提高國企的經(jīng)營效率，也可以提高GDP增速。

　　1月18日，上海國資委印發(fā)《關于本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點工作實施方案》，提出遴選5-10戶企業(yè)開展首批試點。此后上海國資改革概念爆發(fā)，迄今板塊漲幅高達8%。

　　以下為《人民日報》文章全文：

　　國企改革從“設計”邁向“施工”

　　《 人民日報 》（ 2017年02月16日 ? 01 版）

　　改革正為國有企業(yè)注入強勁動力！

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、完善國資監(jiān)管……國有企業(yè)在改革中強身健體，更顯活力。最新統(tǒng)計顯示，2016年102戶央企累計實現(xiàn)利潤總額12326.7億元，上交稅費總額2.1萬億元，盈利企業(yè)達96家，總體運營超出預期。

　　一年多來，國企改革“四梁八柱”拔地而起，從“設計”加速邁向“施工”——

　　2016年，落實黨中央、國務院頒布實施的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，先后出臺了7個專項配套文件，國務院國資委還會同有關部門出臺36個配套文件?！?+N”文件體系及相關細則，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。

　　“十項改革試點”全面推開。多家央企啟動市場化選聘管理層，10家企業(yè)試點國有資本投資公司和運營公司，剝離企業(yè)辦社會職能的“三供一業(yè)”分離移交在全國展開，港中旅集團與國旅集團等5對10戶大型央企重組整合……國企改革蹄疾步穩(wěn)，扎實落地。目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面已超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%，建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到85家，央企總數(shù)減少到102家，一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

　　靠改革瘦身健體，國企輕裝上陣挑大梁——

　　管理層級多、法人戶數(shù)多，一直是國企的“老大難”問題。改革要敢于向自己開刀，壓減層級在所有央企全面推開。2016年，102家中央企業(yè)累計減少法人2730戶，93家企業(yè)法人總戶數(shù)下降。僅中國遠洋海運一家企業(yè)，就減少法人戶數(shù)120多戶。

　　去產(chǎn)能，國有企業(yè)要率先。2016年，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作，安置富余人員11萬人。

　　“瘦身”是為了“強身”。壓減助企業(yè)輕裝上陣，成本費用持續(xù)下降。2016年中央企業(yè)百元收入負擔的成本費用同比下降0.5元，寶武集團、中煤集團等14家企業(yè)成本費用同比下降超過10%。

　　改革不是疊床架屋，關鍵是要改出新機制——

　　央企投資，如何杜絕“亂投”、又如何讓企業(yè)“敢投”？2017年初，央企投資的負面清單制度出爐。負面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。有了負面清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資由企業(yè)自己決定。有了負面清單，企業(yè)再不會“束手束腳”：負面清單里列出來的事項，別碰；清單之外的，企業(yè)大可“天高任鳥飛”。負面清單制度只是國資監(jiān)管機構職能轉變的其中一項。定制度、設標準、劃紅線、防風險、強追責，國資監(jiān)管突出“管資本”，體制機制進一步理順。

　　“國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，當前正處于爬坡過坎的重要關口，必須想辦法、出實招，創(chuàng)造性地推動改革走向深入?！眹鴦赵簢Y委負責同志說。據(jù)介紹，改革仍是今年國企發(fā)展的重頭戲，國資委將全面推動國有資本投資運營公司、落實董事會職權、市場化選聘經(jīng)營管理者、部分重要領域混合所有制改革等改革試點，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)的活力和競爭力。