在政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議開幕的前一天，滴滴平臺獲得了天津市頒發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租車汽車經(jīng)營許可證》，這意味著繼首汽約車、神州專車等B2C模式之后，消費者通過網(wǎng)絡進行交易，出售給另外一個消費者的C2C模式也得到了政府的認可。

　　如此一來　網(wǎng)約車的共享經(jīng)濟使得資源能夠發(fā)揮最大優(yōu)化作用，然后達到綠色和節(jié)約的目的。但在2016年網(wǎng)約車經(jīng)歷了國家政策改革的洗禮，正面臨著，網(wǎng)約車門檻高、網(wǎng)約車監(jiān)管缺失等問題。所以在2017年3月3日全國兩會正式拉開帷幕之后，作為共享經(jīng)濟代表的網(wǎng)約車同樣也成為本屆兩會代表委員熱點討論的話題之一，其中呼吁聲最高的就是政策降低網(wǎng)約車門檻，或取消戶籍限制。

　　網(wǎng)約車準入不應限制戶籍

　　2016年7月26日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預約出租汽車管理，明確網(wǎng)約車的合法地位。隨后幾個月內(nèi)，各地紛紛出臺網(wǎng)約車地方實施細則，通過各地公開的細則中可以看到，大部分地區(qū)都設置了司機戶籍、車輛軸距和排量等門檻。

　　以北京為例，根據(jù)北京市出臺的《北京市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》規(guī)定，要求網(wǎng)約車和駕駛員必須京牌京戶。

　　“作為一個法律從業(yè)者，我對 歧視性 規(guī)定特別敏感，”全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒表示：“簡單地通過行政限制，不能達到真正共享經(jīng)濟中資源的最優(yōu)匹配;不少政府部門貌似從消費者安全角度出發(fā)推出的 政策 ，其實只是懶政的體現(xiàn)，應該叫停那些帶有歧視性的規(guī)定?！?/p>

　　網(wǎng)約車需要社會化、市場化的監(jiān)管

　　“交通部等7部委發(fā)布的《暫行辦法》為保障網(wǎng)約車乘車安全而加大監(jiān)管力度，是十分必要的。比如，要求司機具有3年以上駕齡;要求司機接受背景調(diào)查，包括犯罪記錄和違章記錄;要求車輛為7座及以下乘用車;要求安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;要求車輛技術性能符合運營安全相關標準要求等?！?全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務所律師施杰接受媒體采訪時表示，政府應當科學引導網(wǎng)約車發(fā)展，建議各類許可證明的核發(fā)程序盡量從簡，以便節(jié)約社會管理成本。

　　全國人大代表陳舒廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒認為，大數(shù)據(jù)在促進新經(jīng)濟發(fā)展中是起到關鍵作用的，陳舒說“在新經(jīng)濟發(fā)展上，大數(shù)據(jù)就是領頭羊、牽牛鼻子的，包括網(wǎng)約車在內(nèi)，其新型的經(jīng)濟模式，在對勞務關系處理方面形成極大的顛覆?！?，網(wǎng)約車是一種新型勞務關系，其完全可以通過大數(shù)據(jù)來常態(tài)化考察從業(yè)人員，加之消費者的評價打分，形成對網(wǎng)約車從業(yè)人員的數(shù)據(jù)管理。

　　建議“降準”倒逼出租行業(yè)改革

　　作為新興行業(yè)，它有利于倒逼傳統(tǒng)領域的改革，既然提到倒逼傳統(tǒng)領域，那么，就得先了解新舊兩種模式的不同和差異。首先是價格優(yōu)勢，網(wǎng)約車的價格一般可以隨行就市，同時可以根據(jù)不同的需要選擇順風、快車等形式，但是出租車不能議價，出租車要占路面資源，不可能站在路面上跟你談價格，所以必須保證出租車價格在一個地方是統(tǒng)一的價格。其次，對傳統(tǒng)出租車司機的要求比較高，要考試，要年檢，定期還有培訓，管理非常嚴格。

　　國家行政學院法學部副教授張效羽表示，傳統(tǒng)的出租車有很多強制性的規(guī)定，比如出租車價格是政府定價，數(shù)量是控制的，這些控制措施在張效羽看來，恰恰是基于互聯(lián)網(wǎng)的基礎條件不得已采取的措施，張效羽說“我國網(wǎng)約車發(fā)展到與世界并肩的程度，應該跟寬松的監(jiān)管政策有關系，為此，我認為網(wǎng)約車的監(jiān)管還是要發(fā)揮平臺治理的責任，關鍵是調(diào)動平臺治理的積極性，因為整個網(wǎng)約車的監(jiān)管，從全世界來看都是屬于探索的階段，總的來說共識就是平臺掌握更多地數(shù)據(jù)，也更有積極性。”張效羽還表示，網(wǎng)約車之所以有價格等方面的優(yōu)勢，主要是因為新技術導致它的效率更高，新舊產(chǎn)業(yè)更替會有一些陣痛，但是最根本的利益還是人民群眾的利益。