近年來，有人在公共場所突發(fā)急病卻“無人會救”或“無人敢救”的現象屢屢發(fā)生，“路人摔倒扶不扶”問題也成為社會熱議的焦點。全國人大代表、廣東省知識界人士聯誼會會長、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，個別司法判例的失準以及立法對被救助人的權利和責任規(guī)定不明確，是導致“扶不扶問題”出現的重要原因。因此，他建議加快制定《救助人權益保護法》，合理免除救助者的責任，加強對救助人合法權益的保護。

　　《救助人權益保護法》俗稱“好人法”。好人法朱列玉表示，“好人法”的擬定是法治社會民生化的體現，不僅體現了社會主義核心價值觀，更加倡導人與人之間誠信與友善。一方面，能夠以法律告誡試圖以欺詐方式獲得非法利益的人;另一方面，可以鼓勵更多熱心人士發(fā)揮互助友愛的精神，用法律保護他們，推動和諧文明社會建設進程。 據介紹，2016年11月，《上海市急救醫(yī)療服務條例》正式實施。這部俗稱“好人法”的《條例》明確指出：緊急救護行為受到法律保護，鼓勵和倡導普通市民參與緊急現場救護活動，并且緊急救護行為受法律保護，對患者造成損害的，依法不承擔法律責任。這在全國各省市急救醫(yī)療立法中尚屬首次。

　　結合現實社會中所發(fā)生的案例，朱列玉從四方面對救助人權益保護給出建議。一是扶了老人被訛詐被起訴后，由公職律師事務所應訴，并且由政府承擔敗訴后果。據統計，最近20年間，我國共有29個省、自治區(qū)、直轄市先后共出臺見義勇為地方性法規(guī)、政府規(guī)章達60多部。但是由于我國缺乏對救助行為的統一立法，各地立法對救助者的保護措施和保護程度不同，使得救助人的合法權益還是不能完全避免來自受益人的可能侵犯，也給公民救助糾紛的法律解決帶來困惑與不確定性。目前，我國缺少對于因公民救助行為所引起糾紛的法律解決機制，“救人者在救人后，如果還要花費大量時間、精力、甚至財力來應對法律糾紛，必然會在很大程度上打擊廣大群眾實施救助行為的積極性?！敝炝杏癖硎荆诰热苏咭蚓戎袨橄萑敕杉m紛時，應該由公職律師事務所應訴，并且由政府承擔敗訴的法律后果，以減輕救助人因救助他人可能帶來的負擔，鼓勵普通市民積極實施救助行為，傳播正能量。

　　二是見義勇為者自己傷殘或致人傷殘，一切醫(yī)療費用由政府買單，因見義勇為而死亡的，政府應賠償一切損失并承擔其撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責任。醫(yī)療機構對于那些因見義勇為而受傷的患者，首先要做的就是積極采取醫(yī)療措施，進行及時救治，而不能因為沒交醫(yī)藥費而故意推諉和拖延。對于那些家庭貧困、經濟負擔過重的人員，醫(yī)院可以適當減免一定的醫(yī)藥費，見義勇為者因治療所花費的醫(yī)療費用由政府來承擔，減輕救助者的經濟負擔。對于因見義勇為而死亡的，政府應承擔其對家人的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責任，不能讓見義勇為者流血又流淚，更不能讓見義勇為者的家人流離失所，生活得不到保障。

　　三是在緊急情況下，救助者免除一切責任，因救助行為造成的一切損失由政府買單。通過立法賦予救助人豁免權，能夠在一定程度上打消救助人的后顧之憂，鼓勵人們積極地實施救助行為。

　　四是醫(yī)生在非醫(yī)院場所實施醫(yī)療救助行為的，免除其一切法律責任。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條規(guī)定：“醫(yī)師經注冊后，可以在醫(yī)療、預防、保健機構中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應的醫(yī)療、預防、保健業(yè)務?！?醫(yī)生在注冊執(zhí)業(yè)地點以外進行的醫(yī)療活動則可能構成“非法行醫(yī)”。朱列玉表示，面對當前緊急情況下“院外救治”行為方面的法律空白，必須對“院外救治”行為進行性質和責任認定，建議通過立法免除醫(yī)生在非醫(yī)療場所實施救助行為所可能產生的法律責任，消除醫(yī)生在遇到病人需要緊急救治，急需提供緊急醫(yī)療救助時的顧慮。