美國(guó)的生育率去年繼續(xù)下降，創(chuàng)下美國(guó)疾控中心1909年以來記錄該數(shù)據(jù)以來的最低點(diǎn)。

　　2015年，每1000名育齡婦女中僅有62.5名新生兒降生。2016年上半年，這個(gè)數(shù)值又進(jìn)一步下降到62.3。

　　老齡化問題過去從未得到過美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重視，因?yàn)閬碜詠碜阅厦赖劝l(fā)展中國(guó)家的移民削弱了美國(guó)社會(huì)老齡化帶來的困擾。但這一局面可能會(huì)因特朗普的邊境墻和新移民政策發(fā)生改變。

　　基于美國(guó)目前財(cái)政上繼續(xù)增加養(yǎng)老支出會(huì)很困難，所以解決辦法似乎也只有一個(gè)：延長(zhǎng)退休年齡。

　　美國(guó)的生育率已常年低于2

　　目前美國(guó)婦女的生育率是1.85，也就是說平均每位婦女生育的孩子不到2個(gè)。如果要保持代際人口更替率穩(wěn)定，生育率必須提高至2.1。但美國(guó)自1972年以來，生育率一直處于或低于2這個(gè)值。

　　美國(guó)的生育率存在持續(xù)向下的“棘輪效應(yīng)”：向下的趨勢(shì)偶爾會(huì)出現(xiàn)中斷，但隨后又會(huì)繼續(xù)。長(zhǎng)期來看，這個(gè)向下趨勢(shì)是很明確的。

　　下圖為美國(guó)每千人出生率的歷史走勢(shì)圖。圖中顯示，美國(guó)的生育率在二戰(zhàn)之前下降過，隨后的嬰兒潮導(dǎo)致過短暫的上升（圖中的藍(lán)色段）。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)的老齡化程度雖不像北歐國(guó)家、日本那樣強(qiáng)烈，但目前，美國(guó)社會(huì)中65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?7.4%，是典型的老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到2050年，美國(guó)65歲人口的比重將上升至20.7%。短期內(nèi)這一趨勢(shì)很難扭轉(zhuǎn)。

　　美國(guó)此前之所以沒有明顯的老齡化困擾，主要和大量美國(guó)移民有關(guān)，尤其是來自南美的移民為美國(guó)帶來了豐富的勞動(dòng)力資源。但特朗普的邊境墻和新移民政策可能會(huì)改變這種狀況。

　　人口學(xué)家擔(dān)心，人口“倒金字塔”結(jié)果會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收收入，也會(huì)增加政府和整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

　　特朗普政府需要考慮的新難題

　　1935年，美國(guó)通過了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的《社會(huì)保障法案》；之后又頒布了《美國(guó)老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》，保障老年人的合法權(quán)益，提高了社會(huì)保障支出津貼，在修正《禁止歧視老年人就業(yè)法》時(shí)，取消了強(qiáng)制性退休的法律條文，禁止強(qiáng)制70歲以下的雇員退休。

　　對(duì)于因聯(lián)邦退休金及其它收入太少、不足以維持生計(jì)的65歲以上老人，美社會(huì)保障署根據(jù)聯(lián)邦“附加保障收入計(jì)劃”（Supplemental Security Income Program）按月發(fā)放生活補(bǔ)助金，為低收入老年人的生計(jì)托底。2015年，享受附加保障收入計(jì)劃的每位低收入退休人員、每對(duì)低收入退休夫婦每月領(lǐng)取的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為733美元和1100美元。

　　特朗普表示，他打算保持社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)的支出水平。但對(duì)于老齡化加劇的局面，如果要實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在不增加赤字支出的情況下，特朗普政府恐怕很難為老年人增加支出。

　　因此，目前唯一能調(diào)和這一局面的辦法，可能也只有加強(qiáng)老年人的健康，延長(zhǎng)他們能工作的期限，從而使老年人能自己負(fù)擔(dān)退休金，而不用太過依賴不斷減少的年輕人。