連鎖藥店并購及新店開辦的審批程序，使得藥品零售連鎖企業(yè)在擴張上進退維谷。代表建議簡化連鎖藥店新開門店的審批流程，壓縮審批時限，提高審批工作效率。

　　提升藥店連鎖率、加速圈地并購，一直是中國藥店領域不滅的熱潮。

　　但在今年兩會上，全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍卻大吐苦水：連鎖藥店并購及新店開辦的審批程序，使得藥品零售連鎖企業(yè)在擴張上進退維谷。他建議：“簡化連鎖藥店新開門店的審批流程，壓縮審批時限，提高審批工作效率?！?/p>

　　線上藥店也難言樂觀。中國的醫(yī)藥電商至今已發(fā)展了12個年頭，龍頭企業(yè)逐步做強。但網售處方藥遲未落地、監(jiān)管法規(guī)不健全，使得醫(yī)藥電商存在業(yè)務涉及范圍廣、隱蔽性強、控制難、取證難、監(jiān)管難等問題。

　　線上：違法行為頻發(fā)

　　老百姓大藥房在2008年就邁出布局醫(yī)藥電商的步子。那一年，老百姓大藥房拿到互聯網售藥牌照以后在杭州和日本的企業(yè)合作，結果以失敗告終。

　　2013年，老百姓大藥房成立電子商務有限公司，主要負責老百姓大藥房B2C業(yè)務，注冊資本1200萬元，公司持股89%。其網上藥店則于2014年1月上線，涵蓋藥品、保健品等銷售。

　　這條道路亦不好走。2015年老百姓大藥房B2C平臺收入6800萬元，占總營收的1.49%。另據其2016年半年報顯示，老百姓大藥房共實現營業(yè)收入27.7億元，自有電商平臺貢獻僅5000萬元。

　　新三板企業(yè)都市醫(yī)藥創(chuàng)始人張觀英告訴記者：“互聯網講究快，很多大型連鎖藥店現在電商業(yè)務起色不大，就是在速度和效率上無法跟上。傳統(tǒng)藥店人做電商是比較難的，他們習慣賺廠商的差價，一般不愿意依照互聯網的玩法舍棄自身的部分利潤，或者舍棄了利潤但效果不佳。”

　　“隨著公司內部經營方向的調整，北京電商公司回遷到長沙，主要原因是我們認為最適合老百姓的方式是O2O，回遷是為了更好利用地面實體網絡的優(yōu)勢加強和電商的合作。”謝子龍透露，“回遷之后我們在原有的電商公司的基礎上成立了數字化運營中心，希望在內部打通線上和線下，讓網上銷售和實體店結合起來。”

　　此時的醫(yī)藥電商早已戰(zhàn)火激烈。其中，七樂康、1藥網、健客、康愛多等先頭部隊牢據第一梯隊，一心堂、益豐藥房等連鎖藥店亦在加碼線上。

　　截至2017年1月22日，CFDA網站顯示《互聯網藥品交易服務資格證書》共831張，其中A證(第三方平臺)41張、B證(醫(yī)藥工業(yè)、流通企業(yè)自建的B2B網站)195張、C證(零售連鎖申請的B2C網站)598張。

　　謝子龍指出，網上藥店違法行為頻發(fā)，需要加大監(jiān)管力度。具體表現在，部分網站采取非法渠道購進產品、違法違規(guī)宣傳、經營假冒偽劣產品等方式獲取非法利益。另外，鑒于網上藥品銷售的復雜性，多數發(fā)達國家尚未完全放開藥品網上銷售。但國內網上藥店的經營環(huán)境不完善，法規(guī)不健全，藥品管理法中沒有涉及網上藥品銷售的條款，各地準入條件、監(jiān)管要求存在很大差異，專業(yè)化的物流體系缺失等等。

　　對此，謝子龍建議，根據互聯網藥品銷售的特點和潛在的問題，制定并完善監(jiān)管法律體系。先要加快《互聯網藥品交易法》立法，進而逐步完善互聯網藥品交易的法律法規(guī)體系以及行業(yè)指南，更好地指導和規(guī)范網上藥店的發(fā)展。

　　線下：審批難題待解

　　政策不明朗使得醫(yī)藥電商在藥品零售領域占比極低，線下依舊是巨頭爭奪的主戰(zhàn)場。

　　根據國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2015年度食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報》顯示，截至2015年11月底，全國零售連鎖企業(yè)4981家，零售連鎖企業(yè)門店204895家，零售單體藥店243162家，連鎖率僅為45.73%;與商務部《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》提出的60%指標相差較大。

　　“行業(yè)集中度不夠，我們現在在全國是龍頭，占比大約是1%到2%，反觀美國一家企業(yè)可以達到20%以上。另外零差率、醫(yī)藥分開、醫(yī)?？刭M、藥占比等政策紅利，將促使醫(yī)院處方外流。所以并購、開業(yè)是我們的常態(tài)?！敝x子龍說。

　　市場化程度最高的醫(yī)藥零售領域，最初也帶有濃厚的行政審批色彩。而今行政審批依舊是連鎖藥店并購擴張繞不開的一道坎。

　　“1990年到2000年連鎖藥店日子最好過，當時是行政審批，有段時間還要求醫(yī)藥公司開店，行業(yè)壁壘比較高。后來市場放開，行業(yè)壁壘降低，但是不可能完全市場化，行政壁壘還是會影響我們進駐新市場?！睆堄^英說。

　　具體表現在，收購后企業(yè)與門店經營證照過戶困難。連鎖藥店實施并購重組需要重新辦理相關經營證照，而且是按照新開辦企業(yè)對待，需要到監(jiān)管部門注銷原企業(yè)再申請開辦新企業(yè)。這其中是個漫長而復雜的過程，手續(xù)繁瑣、進度緩慢，往往耗時數月。

　　而在證照變更期間，企業(yè)必須停業(yè)等待。證照辦理過程中部分地區(qū)存在著地方保護主義，外地企業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展會受到藥監(jiān)、工商、稅務、醫(yī)保等多方面的限制。收購零售藥店后，原零售藥店的醫(yī)保定點資格需要注銷，由收購方按照新設門店重新申報。

　　新開藥店審批流程同樣復雜。各地新開藥店審批權限分散，市場準入標準不同，由于新開藥店需要經過籌建申請、空架驗收、GSP認證等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間部分項目重復，各環(huán)節(jié)都有自己的審批時限，審批的不確定性導致門店開業(yè)風險增加，承租店面等費用上升。

　　對此，2017年2月9日國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕13號)，明確提出：“推動藥品流通企業(yè)轉型升級。打破醫(yī)藥產品市場分割、地方保護，推動藥品流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型現代藥品流通骨干企業(yè)。”“推進零售藥店分級分類管理，提高零售連鎖率。”

　　“需要簡化新開、收購門店的審批流程，”謝子龍認為，“我個人現在在建一個醫(yī)院，同樣面臨復雜的審批。未來藥店應該對醫(yī)療做一些參與，老百姓涉足醫(yī)療一定是遲早的事，我們也會在社區(qū)醫(yī)療、公立醫(yī)院改革、自建醫(yī)院都會有一些布局?！?/p>