朝鮮半島局勢日趨敏感復雜之際，日本當局也不甘寂寞，伺機進一步突破日本歷來安保政策禁區(qū)。日本執(zhí)政的自民黨近日向安倍政府提交報告，建議日本盡快強化導彈防御能力，包括擁有摧毀敵方導彈基地的攻擊能力。

　　自民黨的這份報告暗示日本存在“先發(fā)制人”的政策選項。日本輿論和分析人士指出，日本當局以朝鮮導彈威脅為借口，試圖進一步突破“專守防衛(wèi)”的安保政策，并通過反導合作強化美日軍事同盟的威懾力。

　　轉(zhuǎn)“守”為“攻”

　　日本自民黨安全保障調(diào)查會3月底向首相安倍晉三正式提交了相關(guān)報告。這份報告稱，“朝鮮導彈威脅已進入了一個新的階段”，要求政府解禁“攻擊敵方基地能力”。

　　報告建議，應盡快就擁有摧毀潛在敵國導彈發(fā)射基地的打擊能力展開討論，同時強化日本現(xiàn)有的反導系統(tǒng)，包括引進“薩德”和陸基“宙斯盾”等先進反導系統(tǒng)，從而建立覆蓋日本全域的反導體系，以應對“遭到多枚導彈同時來襲”的事態(tài)。

　　日本內(nèi)閣官房長官菅義偉表示，鑒于當前日本面臨的安保環(huán)境愈發(fā)嚴峻，為提升日本的綜合反導能力，政府將考慮任何可能的方式。但一些輿論和在野黨對此提出強烈質(zhì)疑。《朝日新聞》指出，“攻擊敵方基地能力”的定義模糊，存在“先發(fā)制人”和“后發(fā)制人”兩種不同解讀，而前者明顯違反現(xiàn)有憲法規(guī)定。

　　日本軍事評論人士指出，安倍政府和自民黨上演了將提案“從左手交到右手”的雙簧，目的是誘導輿論。安倍政府強行推動的新安保法正式實施剛滿1年，更敏感的解禁“武力攻擊”相關(guān)提案就被政府堂而皇之地擺到臺面上，顯示安倍政府急于擺脫“專守防衛(wèi)”限制，正在伺機轉(zhuǎn)“守”為“攻”。

　　美國媒體也認為，此舉將進一步放寬日本自二戰(zhàn)結(jié)束以來維持的專守防衛(wèi)安保態(tài)勢。

　　擴充反導

　　據(jù)日本共同社報道，日美擬于4月下旬舉辦兩國外長和防長“2+2”會談。屆時美國可能會向日本政府兜售新的反導相關(guān)軍備，包括備受矚目的“薩德”、陸基“宙斯盾”等先進反導系統(tǒng)。

愛國者-3

　　目前，日本由“愛國者-3”(PAC-3)和6艘“宙斯盾”艦裝載的“標準-3”(SM-3)反導系統(tǒng)構(gòu)成二級反導體系。其中，“標準-3”攔截導彈的射程可達2000公里，高度達1000公里，屬于中段攔截裝備，可在大氣層外對導彈進行攔截?！皭蹏?3”防空導彈射程約20公里，攔截高度為15公里，屬于末段反導裝備?！八_德”系統(tǒng)的反導射程可達200公里，高度可達150公里。

　　日本軍事評論員田岡俊次比喻說，“標準-3”是一把長劍的話，“愛國者-3”就是一把匕首，而“薩德”介于二者之間。

　　之前，日方已經(jīng)表現(xiàn)出對引入“薩德”系統(tǒng)的興趣。日本防衛(wèi)大臣稻田朋美今年1月訪問關(guān)島美軍基地時，特地考察了美軍部署的“薩德”系統(tǒng)。稻田稱，日本也應打造三級反導系統(tǒng)，彌補現(xiàn)有的“漏洞”。

　　除了“薩德”，陸基“宙斯盾”也是日本政府的考察目標。陸基“宙斯盾”相當于將“宙斯盾”艦載的反導系統(tǒng)部署在地面，提高“宙斯盾”反導系統(tǒng)的機動性和應對時效。

　　壁壘重重

　　不過，日本政府想把這份報告建議付諸實施的話，將面臨從經(jīng)費到法律等多重壁壘。

　　首先是憲法這一無法繞過的壁壘。最大在野黨民進黨黨首蓮舫批評稱，這份提案內(nèi)容令人擔憂，違憲可能性無法回避。她還表示，日本戰(zhàn)后一點點構(gòu)建起來的和平基石正在分崩離析。

　　《朝日新聞》發(fā)表社論指出，解禁“攻擊敵方基地能力”并不能解決任何安保問題，只能令基于和平憲法的“專守防衛(wèi)”原則繼續(xù)被掏空。

　　經(jīng)費是另一道門檻，日本需要支出巨額防衛(wèi)預算，才能真正具備報告建議的軍事能力?！八_德”等反導裝備的造價不菲，動輒需要花費幾千億日元，從目前財政狀況看，日本政府未必有能力負擔。日本防衛(wèi)省官員也表示，現(xiàn)在日本年度防衛(wèi)預算超過5萬億日元，已創(chuàng)下戰(zhàn)后歷史新高，政府若想要購置并維護一整套武力進攻裝備的話，防衛(wèi)預算恐怕需要翻番。

　　此外，日本軍事觀察人士指出，一旦日本強行解禁“攻擊敵方基地能力”，或是引入“薩德”等新型反導設備，將給地區(qū)安全帶來新一輪緊張態(tài)勢，引發(fā)周邊國家反彈。安倍政府以“朝核威脅”作為實現(xiàn)其軍事野心的借口，這本身就釋放了一種危險信號，值得警惕。