日前，中國工信部部長苗圩在中國發(fā)展高層論壇2017上的講話中，提及“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路是創(chuàng)新”。作為制造業(yè)大國，中國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型之路并非一片坦途，而在歐美都紛紛強(qiáng)調(diào)制造業(yè)之際，中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型也將面臨外部挑戰(zhàn)。

制造業(yè)再度成為焦點(diǎn)，不可忽視的是內(nèi)外部局勢(shì)的變化。在中國國內(nèi)，近期對(duì)房地產(chǎn)和金融行業(yè)的打壓，事實(shí)上表明過去數(shù)年的金融改革并沒有取得預(yù)期的效果。寄望金融行業(yè)來拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，眼下被證明是本末倒置。而對(duì)野蠻人的鞭撻和對(duì)中國造的重新青睞，成為未來政策新的注解。中國花了數(shù)年的時(shí)間，回到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本——制造業(yè)，而對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型的強(qiáng)調(diào)也意味著中國將尋求更加扎實(shí)的發(fā)展道路，不再尋求一蹴而就的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

從外部局勢(shì)來看，特朗普要讓制造業(yè)回到美國，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“買美國貨”，也在很大程度上挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維方式。一般而言，美國這樣的經(jīng)濟(jì)體處于經(jīng)濟(jì)食物鏈的上游，因此其不應(yīng)該從事附加值較低的制造業(yè)，但特朗普偏偏要更多的基礎(chǔ)制造業(yè)回歸美國，從而讓失業(yè)的低教育人群受益。形象地說，如果美國既想造飛機(jī)，也想生產(chǎn)襪子，這對(duì)于中國這樣的制造業(yè)大國來說，無疑意味著市場(chǎng)份額的縮小。

換個(gè)角度來看，美國希望保護(hù)本國市場(chǎng)無可厚非，多數(shù)國家除了口頭上批評(píng)，對(duì)美國的自我保護(hù)也沒有好的對(duì)策。因此，對(duì)于中國來說，如果希望保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要提升自己的制造業(yè)水平，也就自然地要求制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從全球的另一個(gè)趨勢(shì)來看，在本輪金融危機(jī)后，主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)常賬戶赤字已經(jīng)大幅度減少，這意味著經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵開始發(fā)生改變。傳統(tǒng)上來說，發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家輸送大量的相對(duì)廉價(jià)商品，以換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的資金，而發(fā)達(dá)國家則注重于服務(wù)業(yè)，并通過自身的消費(fèi)增長和升級(jí)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。在這樣的過程中，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)常賬戶處于赤字狀態(tài)，等于是向發(fā)展中國家提供“補(bǔ)貼”。

但伴隨著金融危機(jī)的深入，多數(shù)發(fā)達(dá)國家開始面臨經(jīng)濟(jì)失速和債臺(tái)高筑的困境，被迫對(duì)自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整帶來的結(jié)果之一就是經(jīng)常賬戶赤字開始逐步收窄。但這對(duì)于新興市場(chǎng)來說無疑是一個(gè)壞消息——這意味著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去外來推動(dòng)力。在這一過程中，首先遇到挑戰(zhàn)的，是類似俄羅斯這樣的依賴能源出口的新興市場(chǎng)國家。對(duì)于中國來說，為了保持經(jīng)濟(jì)增長，就必然需要轉(zhuǎn)向內(nèi)需，但對(duì)于內(nèi)部需求的“深度挖掘”最終卻帶來了企業(yè)債務(wù)纏身和房地產(chǎn)泡沫這樣的負(fù)面效應(yīng)，這也意味著中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐未來將更加沉重。

美國將迎來制造業(yè)復(fù)興?

美國外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員馬拉貝：美國制造業(yè)復(fù)興的舞臺(tái)至少搭好了一半，也有理由對(duì)企業(yè)界出現(xiàn)的一些初步信號(hào)感到鼓舞，但復(fù)興仍非板上釘釘之事。

在重新的平衡過程中，中國更加強(qiáng)調(diào)制造業(yè)，也意味著內(nèi)外部的循環(huán)系統(tǒng)將在一定程度上被重置。從內(nèi)部來看，制造業(yè)的發(fā)展將意味著其他產(chǎn)業(yè)——尤其是房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)——的地位將出現(xiàn)相對(duì)下降。而從外部循環(huán)來看，為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國會(huì)努力推動(dòng)制造業(yè)的進(jìn)步，這從國際收支平衡來看，應(yīng)該體現(xiàn)為中國仍將追求較高水平的經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)。然而，一旦這種狀況出現(xiàn)，也意味著中美兩大經(jīng)濟(jì)體對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的需求降低，世界經(jīng)濟(jì)的再平衡也將面臨新的課題。

于是，中美兩國的制造業(yè)之爭(zhēng)，將在一段時(shí)間內(nèi)左右國際經(jīng)濟(jì)格局。在這一過程中，以德國為代表的歐洲諸國，自然也不會(huì)放棄其存在優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)領(lǐng)域?？偟膩碚f，誰能引領(lǐng)新的制造業(yè)潮流，也必然在新的全球勢(shì)力版圖中占據(jù)更加重要的力量。

到最后，我們看到了在制造業(yè)領(lǐng)域的重新擴(kuò)軍備戰(zhàn)，對(duì)于中國來說，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和軍民融合，是最為現(xiàn)實(shí)的想法，對(duì)于美國來說，強(qiáng)調(diào)更長更全的產(chǎn)業(yè)鏈，是對(duì)自身地位的重新定位，而對(duì)于歐洲來說，保住自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免被中美兩強(qiáng)逐步吞噬，則強(qiáng)調(diào)穩(wěn)守反擊。