中國最初在非洲的投資潮聚焦于自然資源開采。他們對金屬和能源的需求非常大，實(shí)際上全盤推高了全球大宗商品價(jià)格，這又相應(yīng)地促進(jìn)了整個(gè)非洲大陸的增長。

中國支撐全球大宗商品價(jià)格的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，因?yàn)橹袊谠S多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，并且正面臨投資增長緩慢的局面。這種需求減少導(dǎo)致了2014年以來全球大宗商品價(jià)格的整體暴跌，讓中國不太可能再次充當(dāng)推升大宗商品價(jià)格的角色。更確切地說，中國現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變成為最大的資本出口國。這為非洲各國政府提供了新的機(jī)遇，它們應(yīng)該積極地找到自己的定位，以從這種趨勢中受益。

吸引勞動密集型的價(jià)值鏈

許多勞動密集型的全球價(jià)值鏈開始搬離中國。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過去一孩政策導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)變化，中國勞動年齡人口數(shù)量逐漸減少。此外，經(jīng)濟(jì)增長也導(dǎo)致薪資整體上漲。這兩個(gè)因素意味著，在大多數(shù)勞動密集型商品的生產(chǎn)方面，中國不再擁有比較優(yōu)勢。

迄今為止，非洲國家在這些價(jià)值鏈中扮演著很小的角色。因此，當(dāng)前受益于這種轉(zhuǎn)變的基本上是中國的鄰國以及其他亞洲國家。鑒于許多非洲國家擁有龐大且不斷增長的年輕勞動人口，它們也有潛力為這些生產(chǎn)過程提供勞動力。

如果非洲各國政府能夠努力將哪怕是一小部分價(jià)值鏈吸引過來，那也能導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會的大幅增長。然而，要做到這一點(diǎn)，整個(gè)非洲地區(qū)需要顯著改善投資環(huán)境。

遷都爭論的再思考

復(fù)盤世界遷都史上的失敗案例，和研究成功案例同樣重要。遷都是升維國家的機(jī)會，存在帕累托改善式的多贏可能。

競爭和條件

中國越來越多地出口資本也導(dǎo)致了發(fā)展領(lǐng)域的競爭，因?yàn)榉侵薷鲊辉偻耆蕾噦鹘y(tǒng)捐贈國的援助。這讓它們處于更為有利的談判地位，而且援助條件整體也變得更為靈活。

與此同時(shí)，有了可替代的融資選項(xiàng)也讓非洲各國政府在與中國投資者談判的時(shí)候擁有更大的籌碼，以確保后者能夠滿足基本的勞動和環(huán)境保障條件。

更傳統(tǒng)的捐贈國在這種變化的局面下仍大有可為。對它們來說，一個(gè)引起興趣的新領(lǐng)域是為非洲國家提供資源和專長以幫助它們主動管理與中國投資者的關(guān)系。這方面的例子在非洲多地都出現(xiàn)了。

例如，英國或美國企業(yè)受托監(jiān)督管理中方的建筑項(xiàng)目，以確保項(xiàng)目符合必要標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)方面將是幫助非洲國家理解如何建立更有效的公私合作關(guān)系。

中國投資基本上瞄準(zhǔn)能源和交通領(lǐng)域，如今也開始附加更為苛刻的經(jīng)濟(jì)條件。由于中國本身在委內(nèi)瑞拉等國家遭遇了貸款拖欠問題，因此投資者往往在貸款發(fā)放前要求對方擁有國際貨幣基金組織(IMF)宏觀經(jīng)濟(jì)評估的某些結(jié)果，以確保其有還款能力。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇

中國在非洲的發(fā)展和投資仍面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中使用的勞動力往往是中國人，即便在可以雇用當(dāng)?shù)厝说妮^低技能的崗位也是如此。此外，中方除了在非洲各地的基礎(chǔ)設(shè)施和制造領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資以外，還有越來越多的中國中小企業(yè)進(jìn)入了非洲的零售和批發(fā)領(lǐng)域。

鑒于這些企業(yè)往往更容易獲得信貸，而且能夠銷售更廉價(jià)的商品，非洲許多地方的商業(yè)界對來自它們的競爭感到不滿。不過，這些是非洲各國政府能夠而且應(yīng)該積極應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

中國崛起及其對非洲越來越感興趣應(yīng)該被視為是積極的，非洲各國政府應(yīng)該積極利用這種局面帶來的機(jī)遇。尤其是，非洲國家政府應(yīng)該出臺政策努力把那些正在搬出中國的全球價(jià)值鏈吸引過來，因?yàn)檫@可以帶來大量的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長空間。