《人民的名義》爆火,網(wǎng)上也出現(xiàn)了各種各樣的段子帖、劇透帖、名言警句帖……但近來,總有網(wǎng)友問我們,劇中角色的職務(wù)非常復(fù)雜,對(duì)于不在體制內(nèi)的人們來說,有時(shí)候確實(shí)看得人蒙圈,網(wǎng)上介紹的職務(wù)也只是寥寥數(shù)筆。“咋整啊老鐵?”不用擔(dān)心,我們今天就送上一則“拓展帖”,它既有對(duì)“級(jí)別”的整體梳理,還有,我們的心聲……
公務(wù)員的職務(wù)分兩類,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有以下級(jí)別:國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職;省部級(jí)正職、省部級(jí)副職;廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職;縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職;鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。一共五個(gè)級(jí)別,每個(gè)級(jí)別里面分正職、副職兩個(gè)半級(jí)。當(dāng)然,五乘以二等于十,其實(shí)你也可以認(rèn)為是十個(gè)級(jí)別。
生活中,大家更常聽到的說法是“部級(jí)”“廳級(jí)”“處級(jí)”“科級(jí)”,而不是“省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)”。實(shí)際上,這些說法都是一回事。
同一個(gè)級(jí)別,中央稱“部、局、處、科”,地方稱“省、廳、縣、鄉(xiāng)”,中央和地方的合起來,就是統(tǒng)一的名稱。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括以下級(jí)別:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。其級(jí)別和待遇,從巡視員到副主任科員,分別與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的廳局級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職對(duì)應(yīng),但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
從國(guó)家,到鄉(xiāng)鎮(zhèn),我國(guó)的每一級(jí)行政區(qū),都有中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),縣區(qū)以上行政區(qū)還有設(shè)有政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。其中,前四類機(jī)關(guān)民間俗稱“四大班子”。(也有“五大班子”的說法,算上了紀(jì)委。)
這些機(jī)關(guān),在中央層面,就是黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院。
在地方層面,就是黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院。它們要承擔(dān)各式各樣的國(guó)家職責(zé),其中的工作人員就是公務(wù)員。
此外,民主黨派作為參政黨,履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員也是公務(wù)員。
每個(gè)公務(wù)員都有級(jí)別,但有級(jí)別的不都是公務(wù)員。有一個(gè)詞叫“參公管理”,顧名思義,就是“參照《公務(wù)員法》管理”。參公管理的人員,雖然不是公務(wù)員,但也有級(jí)別。共青團(tuán)中央就是參公管理的單位。
上述這些機(jī)關(guān)還會(huì)下設(shè)各類部門和單位。部門之下往往還有部門,單位之下往往也還有單位。這一系列的部門和單位交織在一起,組成了我們的國(guó)家政治體系。
龐大而精密,深遠(yuǎn)而親近,日夜不輟,川流不息。
中央政治局常委是國(guó)家級(jí)正職,處于我國(guó)公務(wù)員職務(wù)序列的最高級(jí)。
中央政治局委員,全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央軍委的副職主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)委員、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng),是國(guó)家級(jí)副職。國(guó)家級(jí)正職和副職,就是人們常說的“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”。
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以下的公務(wù)員,工作在中央的部、局、處、科,地方的省、市、縣、鄉(xiāng)。
每個(gè)部(局、處、科)的主要領(lǐng)導(dǎo)里,通常有2個(gè)左右的職位的是正職,也就是部(局、處、科)長(zhǎng)和書記。每個(gè)省(市、縣、鄉(xiāng))的主要領(lǐng)導(dǎo)里,通常有4個(gè)左右的職位是正職,也就是“四大班子”的“一把手”。
上面我們說的都是通常情況,實(shí)際上,根據(jù)具體工作需要,也有很多其他情況。有一個(gè)著名的例子是,發(fā)改委主任是正部級(jí),目前有6位副主任也是正部級(jí)。通過這個(gè)例子,除了能看出發(fā)改委的重要性,也能看出干部配置上的靈活性。這種“正部級(jí)當(dāng)副部長(zhǎng)”的情況被稱為“高配”,顧名思義,就是某些重要的崗位,由更高級(jí)別的干部來擔(dān)任,例如:開發(fā)區(qū)的“一把手”往往由副市長(zhǎng)擔(dān)任。
此外,很多領(lǐng)導(dǎo)是身兼數(shù)職的,例如中央政治局委員擔(dān)任省委書記、團(tuán)中央書記處書記擔(dān)任全國(guó)青聯(lián)副主席、市委書記擔(dān)任市人大主任等。如果一個(gè)干部兼任的幾個(gè)職務(wù)級(jí)別不同,那么通常以最高的作為他本人的級(jí)別。
“級(jí)別”的名稱,與某些崗位的名稱,常常是相同的,但二者本質(zhì)是截然不同的。工作崗位是具體的,而職務(wù)序列則是一個(gè)全國(guó)通用的體系。對(duì)于某個(gè)具體工作崗位的職務(wù)序列,要具體分析。
以“局”為例。
國(guó)家總局一般是正部級(jí)。國(guó)家局一般是副部級(jí)。部委直屬局一般是局級(jí)。地級(jí)市直屬局一般是處級(jí)??h級(jí)市直屬局一般是科級(jí)。一個(gè)人被稱為“局長(zhǎng)”,他可能是從正部到副科的任何一個(gè)級(jí)別。
另一個(gè)例子是“市”。
直轄市是省級(jí)。計(jì)劃單列市是副省級(jí)。地級(jí)市是廳級(jí)??h級(jí)市是縣級(jí)。一個(gè)人被稱為“市長(zhǎng)”,他可能是從正部到副處的任何一個(gè)級(jí)別。
說到“市”,有必要專門提一下副省級(jí)市,因?yàn)楦笔〖?jí)市的級(jí)別體系相對(duì)復(fù)雜一些。中國(guó)有15個(gè)副省級(jí)市,即:廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、西安、成都、濟(jì)南、杭州、哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、青島、廈門、寧波,這些城市要么是省會(huì),要么是計(jì)劃單列市。其黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別為副省部級(jí),所轄部門、單位、區(qū)縣的級(jí)別有的也與一般地級(jí)市不同,有很多崗位要比一般地級(jí)市的同一崗位高。
《人民的名義》中的京州市看起來也像是副省級(jí)市,因?yàn)樾膽延钪娴膶O連城區(qū)長(zhǎng),已經(jīng)在劇中明確說過自己是副廳局級(jí),而一般地級(jí)市的區(qū)長(zhǎng)是正處級(jí),因此京州只可能是副省級(jí)市。
為了大家直觀地了解公務(wù)員職務(wù)序列,我們還是以《人民的名義》為例,結(jié)合劇中人的職務(wù),制作了表格,系統(tǒng)分析一下他們的級(jí)別。
對(duì)于“級(jí)別”,我們自然不會(huì)忽視,但也不宜過于重視。最好的視角,永遠(yuǎn)是正視。
當(dāng)你考上大學(xué),有人對(duì)你說:“人哪,不能忘本,以后出息了,當(dāng)了鄉(xiāng)長(zhǎng)什么的,千萬別忘了給村里親戚多辦事。”
當(dāng)你開始工作,有人對(duì)你說:“人就是要分三六九等,平等都是騙人的。有了比較,才有壓力,有了壓力,才有動(dòng)力。”
如果你當(dāng)了官,有人對(duì)你說:“千里當(dāng)官只為財(cái)。三年清知府,十萬雪花銀。都這樣,別裝了?!?/p>
當(dāng)你聽到這些話的時(shí)候,希望你能夠靜下心來好好想想。
自己到底是為什么,走到這里來的?
“ 我們的使命決不是求得一個(gè)最足以炫耀的職業(yè),因?yàn)樗皇悄欠N使我們長(zhǎng)期從事而始終不會(huì)感到大厭倦、始終不會(huì)松勁、始終不會(huì)情緒低落的職業(yè),相反,我們很快就會(huì)覺得,我們的愿望沒有得到滿足,我們的理想沒有實(shí)現(xiàn),我們就將怨天尤人。
如果我們選擇了最能為人類福利而勞動(dòng)的職業(yè),那么,重?fù)?dān)就不能把我們壓倒,因?yàn)檫@是為大家而獻(xiàn)身;那時(shí)我們所感到的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣,我們的幸福將屬于千百萬人,我們的事業(yè)將默默地、但是永恒發(fā)揮作用地存在下去,而面對(duì)我們的骨灰,高尚的人們將灑下熱淚。——馬克思
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